KULTURUTSKOTTETS UTLÅTANDE 13/2009 rd

KuUU 13/2009 rd - RP 182/2009 rd

Granskad version 2.0

Regeringens proposition med förslag till lagar om ändring av 8 och 12 kap. i sjukförsäkringslagen samt 6 § i lagen om studiestöd

Till social- och hälsovårdsutskottet

INLEDNING

Remiss

Riksdagen remitterade den 6 oktober 2009 en proposition med förslag till lagar om ändring av 8 och 12 kap. i sjukförsäkringslagen samt 6 § i lagen om studiestöd (RP 182/2009 rd) till social- och hälsovårdsutskottet för beredning och bestämde samtidigt att kulturutskottet ska lämna utlåtande till social- och hälsovårdsutskottet.

Sakkunniga

Utskottet har hört

jurist Pekka Humalto, social- och hälsovårdsministeriet

konsultativ tjänsteman Virpi Hiltunen, undervisningsministeriet

chefsplanerare Leila Terkomaa, Folkpensionsanstalten

Dessutom har skriftligt utlåtande lämnats av

  • Finlands studentkårers förbund FSF rf
  • Förbundet för studerandekårer vid yrkeshögskolorna i Finland rf
  • Suomen Ammattiin Opiskelevien Keskusliitto SAKKI ry
  • Allianssen för Finlands Studerande — OSKU r.f.

PROPOSITIONEN

I propositionen föreslås ändringar i sjukförsäkringslagen och lagen om studiestöd. Prioritetsordningen mellan studiestöd och sjukdagpenning ska ändras så att sjukdagpenning och partiell sjukdagpenning hindrar att studiestöd beviljas. Enligt gällande lagstiftning utgör studiepenning ett hinder för att bevilja sjukdagpenning. I 12 kap. i sjukförsäkringslagen föreslås en ny 11 § om att sjukdagpenning betalas, men att studiepenningen dras av från den.

Syftet med propositionen är att uppmuntra studerande att ansöka om den primära förmån som är avsedd för den aktuella situationen och att avhjälpa de olägenheter som nuvarande praxis medför.

Propositionen hänför sig till budgetpropositionen för 2010 och avses bli behandlad i samband med den. Lagarna avses träda i kraft den 1 augusti 2010.

UTSKOTTETS ÖVERVÄGANDEN

Motivering

Ett stort missförhållande med de studerandes försörjning är att den avbryts när de byter från en förmån till en annan. I praktiken hindrar det ofta att de söker den förmån som de skulle ha rätt till eller som skulle vara fördelaktigast. Enligt den nuvarande modellen ska de studerande avbryta studiestödet för att kunna söka sjukdagpenning. Det leder i många fall till avbrott i försörjningen. Utskottet ser propositionen som en förbättring av den rådande situationen. Den tydliggör och underlättar i betydande grad de studerandes möjligheter att byta från studiestöd till sjukdagpenning. Ändringen styr dem att söka precis den förmån som primärt är avsedd för deras aktuella livssituation.

Under en kortvarig sjukdom kan de studerande fortsatt få studiestöd. Vid långvarigare sjukdom kan de dessutom spara in studiestödsmånader så länge de är oförmögna att arbeta om de söker sjukdagpenning. I särskilda situationer kan de studerande fortfarande genom en förklarande skrivelse klarlägga varför studierna inte har fortskridit enligt kraven.

Genom tydligare samordning ska det allt mer sällan uppstå sådana situationer att studerande blir utan förmåner och de ska inte heller kunna pågå lika länge. Utskottet vill i alla fall framhålla att studiepenningen är en förmån som gäller kalendermånadsvis och sjukdagpenningen en förmån per dag. Därmed kan det fortfarande uppstå situationer där det blir avbrott i de studerandes försörjning. Det är viktigt att fästa uppmärksamhet vid beräkningsgrunderna för sjukdagpenning till studerande för att undvika oskäliga effekter för de studerandes inkomstnivå vid sjukdom.

Det är angeläget att ge akt på hur reformen inverkar på de studerandes försörjning och att fortsatt åtgärda eventuella brister i samordningen för att de studerandes försörjning ska vara tryggad i alla lägen om de insjuknar.

Utlåtande

Kulturutskottet föreslår

att lagförslaget godkänns.

Helsingfors den 10 november 2009

I den avgörande behandlingen deltog

  • ordf. Raija Vahasalo /saml
  • vordf. Tuomo Hänninen /cent
  • medl. Outi Alanko-Kahiluoto /gröna (delvis)
  • Paavo Arhinmäki /vänst
  • Timo Heinonen /saml
  • Elsi Katainen /cent
  • Anneli Kiljunen /sd
  • Sanna Lauslahti /saml
  • Mikaela Nylander /sv
  • Lauri Oinonen /cent
  • Tuula Peltonen /sd
  • Tuomo Puumala /cent
  • Leena Rauhala /kd
  • Pauliina Viitamies /sd
  • ers. Ilkka Kantola /sd
  • Juha Mieto /cent

Sekreterare var

utskottsråd Marjo  Hakkila