LAGUTSKOTTETS BETÄNKANDE 8/2003 rd

LaUB 8/2003 rd - RP 153/2003 rd

Granskad version 2.0

Regeringens proposition med förslag till lag om konkurs- och företagssaneringsregistret samt vissa lagar som har samband med den

INLEDNING

Remiss

Riksdagen remitterade den 2 december 2003 en proposition till riksdagen med förslag till lag om konkurs- och företagssaneringsregistret samt vissa lagar som har samband med den (RP 153/2003 rd) till lagutskottet för beredning.

Sakkunniga

Utskottet har hört

lagstiftningsråd Liisa Lehtimäki, justitieministeriet

biträdande direktör Tauno Aalto, rättsregistercentralen

överinspektör Heikki Partanen, dataombudsmannens byrå

advokat Anna-Karin Mickwitz, Finlands Advokatförbund

jurist Jouni Muhonen, Suomen Asiakastieto Oy

Samband med andra handlingar

Propositionen ska samordnas med proposition RP 149/2003 rd som behandlas samtidigt i riksdagen.

PROPOSITIONEN

Regeringen föreslår en lag om konkurs- och företagssaneringsregistret, som ska ersätta förordningen om konkurs- och företagssaneringsregistret. I förslaget ingår bestämmelser bl.a. om registrets ändamål och registerföringen, införande och avförande av registeruppgifter, uppgifternas offentlighet och skadeståndsansvar. Bestämmelserna om registrets innehåll samt förvaring och utlämnande av uppgifter motsvarar i stort sett bestämmelserna i förordningen. Innehållet i bestämmelserna har anpassats till de ändringar som gjorts i konkursförfarandet i den av riksdagen godkända reviderade konkurslagstiftningen. Enligt konkurslagen skall förvaltaren bara underrätta Rättsregistercentralen om att konkur-sen har avslutats, vilket innebär att separata anmälningar till andra registermyndigheter inte längre behövs. Av denna anledning föreslås att en lång rad andra lagar också skall ändras.

Propositionen hänför sig till revideringen av konkurslagstiftningen och de föreslagna lagarna avses träda i kraft samtidigt med konkurslagen.

UTSKOTTETS ÖVERVÄGANDEN

Motivering

Med hänvisning till propositionen och övrig utredning finner utskottet förslaget behövligt och ändamålsenligt. Utskottet tillstyrker lagförslagen, men med följande anmärkningar och ändringsförslag.

1. Lag om konkurs- och företagssaneringsregistret

7 §. Avförande av uppgifter ur registret.

Paragrafen har regler för när uppgifter i konkurs- och företagssaneringsregistret avförs. I paragrafförslaget sägs dock inte tydligt ut från vilken tidpunkt tiderna börjar beräknas. Under utskottsbehandlingen framgick det att det oftast är lämpligast att räkna tiderna från domstolens beslut. Utskottet föreslår att en bestämmelse om detta tas in i paragrafen som 4 mom. För att uppgifter inte tillfälligt skall behöva avföras ur registret när ändring söks, bör det samtidigt föreskrivas att uppgifterna om lägre domstolsbeslut inte avförs ur registret förrän fullföljdsdomstolen avgjort ärendet. I fråga om den slutredovisning som avslutar konkursförfarandet och den slutredogörelse som skall lämnas när ett företagssaneringsprogram avslutats föreslår utskottet att paragrafen kompletteras med en särskild bestämmelse om hur tiden för avförande av uppgifterna skall räknas. Enligt bestämmelsen räknas tiden för slutredovisning från den dag då den har godkänts och för slutredogörelsen från den dag den lämnats till domstolen.

9 §. Uppgifternas offentlighet och utlämnande av uppgifter.

Paragrafen tillåter att uppgifter i konkurs- och företagssaneringsregistret lämnas ut till såväl privata som myndigheter också i elektronisk form.

Paragrafen saknar dock en särskild bestämmelse om hur uppgifterna skall skyddas när de överförs via en teknisk anslutning. Därför vill utskottet påminna om att 32 § 1 mom. i personuppgiftslagen (523/1999) ålägger den registeransvarige att genomföra de tekniska och organisatoriska åtgärder som behövs för att skydda personuppgifterna mot obehörig åtkomst och mot förstöring, ändring, utlämnande och översändande som sker av misstag eller i strid med lag eller mot annan olaglig behandling. Utskottet vill understryka vikten av denna skyldighet särskilt när uppgifter lämnas ut till privata via en teknisk anslutning.

10. Lag om ändring av 13 kap. 21 § lagen om försäkringsföreningar och 11. Lag om ändring av 15 kap. 21 § lagen om försäkringsbolag

I lagförslag 10 och 11 i propositionen föreslås ändringar i samma paragrafer i lagen om försäkringsföreningar (1250/1987) och lagen om försäkringsbolag (1062/1979) som i proposition RP 149/2003 rd. Den sistnämnda propositionen ligger för närvarande hos ekonomiutskottet. Den reviderade konkurslagen och i anknytning därtill de lagförslag som lagutskottet nu behandlat avses träda i kraft tidigast sommaren 2004. Lagförslagen i den förstnämnda propositionen avses åter träda i kraft så snart som möjligt sedan de har antagits och blivit stadfästa. Det är alltså högst sannolikt att de träder i kraft före den reviderade konkurslagstiftningen. Samordningen av lagförslagen bör därför lämpligen ske under utskottsbehandlingen av proposition RP 149/2003 rd. Därför föreslår lagutskottet nu att lagförslag 10 och 11 förkastas.

Förslag till beslut

Med stöd av det ovan sagda föreslår lagutskottet

att lagförslag 2—9 samt 12 och 13 godkänns utan ändringar,

att lagförslag 10 och 11 förkastas och

att lagförslag 1 i övrigt godkänns enligt propositionen men 7 § med följande ändringar:

7 §

Avförande av uppgifter ur registret

(1—3 mom. som i RP)

De tider som avses i 1 och 3 mom. räknas från den dag då domstolen avgjort ärendet. Om ett ärende är anhängigt i en fullföljdsdomstol när tiden löper ut, får uppgifterna om en lägre domstols beslut dock inte avföras förrän fullföljdsdomstolen avgjort ärendet. För en slutredovisning beräknas tiden från den dag då den har godkänts och för en slutredogörelse från den dag då den lämnats till domstolen. (Nytt)

_______________

Helsingfors den 11 december 2003

I den avgörande behandlingen deltog

  • ordf. Tuija Brax /gröna
  • vordf. Susanna Rahkonen /sd
  • medl. Esko Ahonen /cent
  • Lasse Hautala /cent
  • Reijo Kallio /sd
  • Petri Neittaanmäki /cent
  • Lauri Oinonen /cent
  • Heli Paasio /sd
  • Lyly Rajala /saml
  • Tero Rönni /sd
  • Petri Salo /saml
  • Pertti Salovaara /cent
  • Minna Sirnö /vänst
  • Timo Soini /saf
  • Marja Tiura /saml
  • Jan Vapaavuori /saml

Sekreterare var

utskottsråd Risto  Eerola