LAGUTSKOTTETS UTLÅTANDE 13/2006 rd

LaUU 13/2006 rd - U 41/2006 rd

Granskad version 2.0

Statsrådets skrivelse om förslaget till rådets beslut (avtal mellan Europeiska unionen och Amerikas förenta stater om användning av passageraruppgifter (PNR))

Till stora utskottet

INLEDNING

Remiss

Riksdagens talman sände den 13 juli 2006 statsrådets skrivelse om förslaget till rådets beslut (avtal mellan Europeiska unionen och Amerikas förenta stater om användning av passageraruppgifter (PNR)) (U 41/2006 rd) till stora utskottet för behandling och bestämde samtidigt att lagutskottet ska lämna utlåtande i ärendet till stora utskottet.

Stora utskottet sände den 19 juli 2006 en kompletterande skrivelse 1. UM 14.07.2006 i ärendet till lagutskottet för eventuella åtgärder.

Sakkunniga

Utskottet har hört

biträdande avdelningschef Marcus Laurent, utrikesministeriet

Dessutom har justitieministeriet lämnat ett skriftligt utlåtande.

SKRIVELSEN OCH UTREDNINGEN

Förslaget

Europeiska gemenskapen och Förenta staterna ingick år 2004 ett avtal om en tidsbegränsad lösning genom vilken lufttrafikföretagen blev skyldiga att bearbeta PNR-uppgifter om flygpassagerarna på sätt som Förenta staterna angivit och ge Förenta staterna elektronisk tillgång till de PNR-uppgifter som lagras i deras automatiska system för bokning och kontroll vid avgångar.

Europeiska gemenskapernas domstol upphävde med sitt beslut den 30 maj 2006 rådets och kommissionens beslut som avtalet byggde på för gemenskapens vidkommande. Domstolen ansåg att rådets och kommissionens beslut saknade tillräcklig rättslig grund. Avtalet som baserar sig på rådets beslut är i kraft 90 dagar efter att motparten underrättats om att det har upphävts. Avtalet är alltså i kraft till den 30 september 2006

Europeiska unionens råd bemyndigade ordförandelandet att inleda förhandlingar med Förenta staterna om ett nytt avtal för utlämnandet av PNR-uppgifter.

Regeringens ståndpunkt

Regeringen anser det viktigt att frågan snabbt löses och flygtrafikföretagens verksamhetsförutsättningar tryggas i den interkontinentala trafiken samtidigt som ett dataskydd på minst nuvarande nivå garanteras. Regeringen anser att lufttrafikföretagen inte kan lämnas i en situation där det råder ett avtalslöst tillstånd.

UTSKOTTETS ÖVERVÄGANDEN

Motivering

I likhet med regeringen anser lagutskottet att det är viktigt att flygtrafikföretagens verksamhetsförutsättningar tryggas i den interkontinentala trafiken. Därför är det önskvärt att man snabbt når ett förhandlingsresultat.

Lagutskottet konstaterar att när Europeiska gemenskapernas domstol i maj 2006 med sitt beslut upphävde rådets och kommissionens beslut som det nuvarande avtalet baser sig på, tog domstolen endast ställning till huruvida den rättsliga grunden är adekvat. Med hänvisning till beslutet finner utskottet det viktigt att man också i fortsättningen kan trygga alla flygpassagerare materiellt minst samma rättsskydd som i det nuvarande avtalssystemet oberoende av vilken behörighetsgrund som väljs för avtalet.

Utlåtande

Lagutskottet anför

att utskottet omfattar regeringens ståndpunkt i ärendet.

Helsingfors den 12 september 2006

I den avgörande behandlingen deltog

  • ordf. Tuija Brax /gröna
  • vordf. Susanna Rahkonen /sd
  • medl. Esko Ahonen /cent
  • Lasse Hautala /cent
  • Tatja Karvonen /cent
  • Petri Neittaanmäki /cent
  • Heli Paasio /sd
  • Lyly Rajala /saml
  • Jukka Roos /sd
  • Tero Rönni /sd
  • Petri Salo /saml
  • Pertti Salovaara /cent
  • Minna Sirnö /vänst
  • Juhani Sjöblom /saml
  • Timo Soini /saf

Sekreterare var

utskottsråd Risto Eerola