Allmän motivering

Av de orsaker som framgår av propositionen och med stöd av erhållen utredning finner utskottet förslaget om statliga och kommunala borgenslån för bostadsrätts- och hyreshusproduktion behövligt och lämpligt. Utskottet föreslår att lagförslaget godkänns medde tekniska ändringarna nedan. Utskottet anför skälen för ändringsförslagen i detaljmotiveringen.

Vid behandlingen av lagförslaget har utskottet noterat vilka boendeformer det statliga stödet har gällt. Enligt erhållen utredning hänför sig stödet med gällande räntenivå mycket kraftigt till ägarboende. I ägarbostäder är det influtna statliga stödet cirka 10 %, i hyresbostäder med räntestöd cirka 5 %, i aravahyresbostäder som påbörjats 2002 cirka -2 % och i aravahyresbostäder som påbörjats 2001 cirka -10 % av anskaffningsvärdet.

Med statens och kommunernas gemensamma borgensansvar kompletterat med en minimianvändningstid för hyresbostäder, är det möjligt att öka den fritt finansierade produktionen av hyresbostäder till skäliga finansieringskostnader. Produktionens finansieringsstruktur ställer således inga krav på höga hyror. Lagförslaget tillåter dock att en marknadshyra tas ut (20 §). Om de personer som behöver samhällets stöd är tvungna att hyra en bostad till marknadshyra ökar kommunernas utgifter för bostadsbidrag och utkomststöd. Också i detta fall går stödet helt och hållet till bostadens ägare och inte till de boende.

Fastän det behövs en lag om borgenslån anser utskottet att den mest nödvändiga och primära åtgärden är att undanröja de hinder som ligger i vägen för produktion av aravahyresbostäder till skäligt pris. Utskottet upprepar sin ståndpunkt att lånevillkoren för aravalån bör ändras.

Vid behandlingen av detta lagförslag har utskottet också uppmärksamgjorts på solvensreglerna för bankerna. Enligt en utredning till utskottet kommer solvensrekommendationerna från Baselkommittén för banktillsyn förmodligen att ses över inom den närmaste framtiden. Utskottet menar att det är möjligt att de begränsningar av statens och kommunernas borgensansvar som ingår i lagförslaget kommer att stå i strid med kommitténs minimikrav på borgensansvaret. Utskottet finner det viktigt att ärendet följs upp och åtgärder vid behov vidtas för att ändra lagstiftningen.

Det bör också följas upp hur väl förfarandet för beviljande av statliga och kommunala borgenslån fungerar. Det har påpekats för utskottet att förfarandet enligt vissa bedömningar är alltför komplicerat.