Senast publicerat 10-07-2025 16:50

Betänkande MiUB 2/2023 rd RP 81/2023 rd Miljöutskottet Regeringens proposition till riksdagen med förslag till lag om ändring av avfallslagen

INLEDNING

Remiss

Regeringens proposition till riksdagen med förslag till lag om ändring av avfallslagen (RP 81/2023 rd): Ärendet har remitterats till miljöutskottet för betänkande. 

Sakkunniga

Utskottet har hört 

  • regeringssekreterare Johanna Routio 
    miljöministeriet
  • specialsakkunnig Jouni Nissinen 
    miljöministeriet.

Skriftligt yttrande har lämnats av 

  • arbets- och näringsministeriet
  • Ackrediteringstjänsten FINAS.

PROPOSITIONEN

Regeringen föreslår att avfallslagen ändras. 

I propositionen föreslås kompletterande bestämmelser till EU:s nya förordning om batterier och förbrukade batterier. Enligt förslaget ska det till lagen fogas bestämmelser om ansökningar som gäller godkännande som anmält organ, om behöriga myndigheter och om nationella godkännande- och anmälningsförfaranden. Miljöministeriet ska vara den myndighet som svarar för att godkänna och anmäla organ för bedömning av överensstämmelse. 

Den föreslagna lagen avses träda i kraft den 18 februari 2024, vilket är samtidigt som tillämpningen av bestämmelserna om organ för bedömning av överensstämmelse i batteriförordningen inleds. 

UTSKOTTETS ÖVERVÄGANDEN

Sammantaget anser utskottet att propositionen behövs och fyller sitt syfte. Utskottet tillstyrker lagförslaget utan ändringar. 

Syftet med propositionen är att utfärda bestämmelser som kompletterar EU:s nya förordning om batterier och förbrukade batterier. Batteriförordningen är direkt tillämplig lagstiftning i medlemsstaterna, men som stöd för förordningen behövs också nationella, kompletterande bestämmelser bland annat när det gäller behöriga nationella myndigheter. 

Utskottet hänvisar till sitt tidigare utlåtande med anledning av U-skrivelsen om förslaget till förordning och konstaterar att uppnåendet av klimatmålen kräver att användningen av batterier ökar inom flera branscher och att en omfattande batteriproduktion också förutsätter att ansvaret för gruvdrift och metallförädling utvecklas. Batteriförordningen är viktig eftersom den syftar till att stärka den inre marknadens funktion, främja den cirkulära ekonomin och minska riskerna med tillgången på råvaror, de skadliga miljökonsekvenserna och de sociala konsekvenserna under batteriernas hela livscykel. Den ambitiösa regleringen inom batterisektorn erbjuder också företag i Finland betydande affärsmöjligheter, eftersom Finland är ett av få länder i Europa som har såväl betydande tillgångar av batterimetaller och andra innovationsmetaller som avancerad metallförädlings- och batterimaterialproduktion (MiUU 4/2021 rd—U 7/2021 rd). 

I lagförslaget föreslås det att miljöministeriet ska vara den nationella anmälande myndighet som avses i batteriförordningen. Utskottet anser att det i detta skede är ändamålsenligt att anvisa miljöministeriet den myndighetsuppgift som innebär ansvar för anmälan av organ för bedömning av överensstämmelse, eftersom det inom förvaltningsområdet inte finns något sådant ämbetsverk eller någon sådan myndighet som uppgiften kan anvisas. Uppgiften ökar ministeriets kostnader i någon mån, men den bedöms ändå inte kräva mera personal. Utskottet anser det vara nödvändigt att möjligheten att överföra myndighetsuppgiften till det nya sektorsövergripande ämbetsverk som planeras överta tillstånds-, styrnings- och tillsynsuppgifterna utreds senare för att säkerställa ett ändamålsenligt arrangemang. 

FÖRSLAG TILL BESLUT

Miljöutskottets förslag till beslut:

Riksdagen godkänner lagförslaget i proposition RP 81/2023 rd utan ändringar. 
Helsingfors 30.11.2023 

I den avgörande behandlingen deltog

ordförande 
Jenni Pitko gröna 
 
medlem 
Pauli Aalto-Setälä saml 
 
medlem 
Marko Asell sd 
 
medlem 
Noora Fagerström saml 
 
medlem 
Petri Huru saf 
 
medlem 
Vesa Kallio cent 
 
medlem 
Mai Kivelä vänst 
 
medlem 
Johan Kvarnström sd 
 
medlem 
Pinja Perholehto sd 
 
medlem 
Jorma Piisinen saf 
 
medlem 
Mikko Polvinen saf 
 
medlem 
Tere Sammallahti saml 
 
ersättare 
Marko Kilpi saml. 
 

Sekreterare var

utskottsråd 
Marja Ekroos.