1  1 Nuläge

Europeiska unionens kommission gav den 19 mars 2008 ett förslag till Europaparlamentets och rådets direktiv om underlättande av ett gränsöverskridande informationsutbyte om trafiksäkerhetsrelaterade brott. Som rättslig grund för direktivet valdes artikel 71.1 (numera artikel 91) transportsamarbete i fördraget om upprättandet av Europeiska gemenskapen.  

Förslaget till direktiv syftade till förbättrad trafiksäkerhet genom grundande av ett sådant elektroniskt system för informationsutbyte mellan medlemsstaterna som skulle underlätta och försnabba informationsutbytet om personer som gör sig skyldiga till trafikförseelser och om fordon med vilka förseelserna begås. Ett viktigt syfte var att sådana medborgare i en medlems-stat som gör sig skyldiga till trafikbrott eller trafikförseelser inte ska undslippa ansvar för de trafikbrott eller trafikförseelser som de begått i en annan medlemsstat. Systemet gjorde det möjligt att få åtkomst till andra medlemsstaters fordonstrafikregister med hjälp av det elektroniska systemet för informationsutbyte (informationssystemet Eucaris). Förfarandet möjliggör identifiering av fordon som är registrerade i en annan medlemsstat och av ägare och innehavare av fordon, och behandlingen av personer som gjort sig skyldiga till trafikbrott eller trafikförseelser blir jämlik i de olika medlemsstaterna. 

I det föreslagna direktivet föreskrevs det inte att uppföljningsförfaranden ska inledas avseende brott eller förseelser, utan att den medlemsstat där brottet eller förseelsen begicks är behörig när det gäller detta. Om den medlemsstat där brottet begicks ändå beslutar att vidta åtgärder, ska den till ägaren eller innehavaren av fordonet skicka ut ett sådant informationsbrev som definieras närmare i direktivet. 

CBE-direktivet 2011/82/EU antogs den 25 oktober 2011. Rättslig grund för direktivet blev artikel 87.2 (polissamarbete) i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt. I enlighet med vad den rättsliga grunden möjliggör ställde sig Danmark, Storbritannien och Irland utanför direktivet. De övriga 25 medlemsstaterna, inklusive Finland, skulle genomföra direktivet senast den 7 november 2013. 

Kommissionen understödde innehållet i det direktiv som antogs men beslöt att bestrida den rättsliga grunden för direktivet i Europeiska unionens domstol. Domstolen ogiltigförklarade direktiv 2011/82/EU genom sitt beslut (C-43/12) av den 6 maj 2014, men beslöt att direktivets rättsverkningar skulle bestå tolv månader räknat från dagen för meddelande av beslutet. Målet var att det inom den tiden skulle träda i kraft ett nytt direktiv som skulle grunda sig på artikel 91 (transportsamarbete) i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt och att alla medlemsstater på så sätt skulle förbindas till CBE-direktivet. 

Direktiv 2011/82/EU har delvis genomförts i Finland genom de ändringar av 105 b § i vägtrafiklagen (267/1981) och 15 § i lagen om fordonstrafikregistret som trädde i kraft den 28 mars 2014. 

Europaparlamentet och rådet antog den 11 mars 2015 ett nytt CBE-direktiv ((EU) 2015/413) med liknande innehåll, vars rättsliga grund utgörs av artikel 91 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt. Behandlingen av personuppgifter i samband med det informationsutbyte som avses i direktivet har preciserats något i ingressen till direktivet.  

Direktivet förutsätter att det genomförs senast den 6 maj 2015. För Storbritanniens, Irlands och Danmarks del är tidtabellen för genomförandet två år längre, senast den 6 maj 2017. Tidsfristen för genomförandet, två månader, är exceptionellt kort, och därför förorsakar genomförandet problem i medlemsstaterna.  

Förfaranden och praxis vid informationsutbyte i enlighet med CBE-direktivet i Finland och Europa behandlas ingående i regeringens proposition till riksdagen med förslag till lagar om ändring av 15 § i lagen om fordonstrafikregistret och av vägtrafiklagen (205/2013 rd).  

2  Målsättning och de förslagna ändringarna

Syftet med denna proposition beskrivs i regeringens proposition till riksdagen 205/2013 rd.  

Genomförandet av det nya CBE-direktivet förutsätter att det görs hänvisningar till det nya di-rektivet (EU) 2015/413 i 15 § i lagen om fordonstrafikregistret och 105 b § i vägtrafiklagen.  

Samtidigt föreslås det att det till 15 § i lagen om fordonstrafikregistret fogas ett nytt 4 mom. enligt vilket Trafiksäkerhetsverket fungerar som sådant nationellt kontaktställe som avses i ar-tikel 4 i CBE-direktivet i Finland.  

3  Propositionens konsekvenser

Uppdateringen av lagstiftningen har inga konsekvenser för myndigheternas eller medborgarnas verksamhet. 

4  Beredningen av propositionen

Propositionen har beretts vid kommunikationsministeriet.  

Till riksdagen lämnades den 1 september 2014 E-skrivelse 103/2014 rd. 

Utlåtande om propositionen har begärts av inrikesministeriet, justitieministeriet, Polisstyrelsen och Trafiksäkerhetsverket. Dessa hade inget att anmärka på angående propositionen. 

5  Ålands ställning

Enligt 18 § 6 punkten i självstyrelselagen för Åland (1144/1991) har landskapet Åland lagstiftningsbehörighet i fråga om allmän ordning och säkerhet. Enligt 18 § 21 punkten i lagen har landskapet även lagstiftningsbehörighet i fråga om ärenden som gäller vägtrafik. 

Den föreslagna lagstiftningen gäller övervakning och informationsutbyte i vägtrafiken och hör således till landskapets lagstiftningsbehörighet.