1
Lagförslag
1 §.Administrativ ställning. Det föreslås att paragrafen ändras så att Akademins ställning definieras som sakkunnigorganisation för vetenskap och forskning som hör till undervisnings- och kulturministeriets ansvarsområde. Ändringen motsvarar Akademins faktiska ställning bättre än den gällande lagstadgade definitionen.
2 §.Uppgifter. Även i fortsättningen har Finlands Akademi till uppgift att stödja förutsättningarna för vetenskap och forskning såväl finansiellt som genom att erbjuda experttjänster för olika aktörer inom forsknings- och innovationsfältet. Det föreslås att fastställandet av uppgifterna i 2 § i lagen om Finlands Akademi ändras så att Akademins helhet av uppgifter ska framgå tydligare än för närvarande i paragrafen. Ändringen av fastställandet ska förbättra Akademins möjligheter att uppfylla de behov som orsakats av förändringarna i verksamhetsmiljön.
Enligt 2 § i förslaget ska Akademin ha till uppgift att för det första främja vetenskaplig forskning och forskningsförutsättningar samt utnyttjande av dem genom att finansiera dem och delta i internationellt samarbete samt för det andra vara sakkunnig på utveckling och genomförande av forskningspolitik. Dessutom ska Akademin för det tredje utföra andra sakkunniguppgifter som det föreskrivs om genom förordning av statsrådet eller ges Akademin av undervisnings- och kulturministeriet.
Akademins roll att stödja förutsättningarna för vetenskap och forskning genomförs i praktiken genom såväl finansieringsverksamhet som de tjänster som sakkunnigorganisationen erbjuder. Akademin sköter sina uppgifter i nära samarbete med olika aktörer.
När det gäller finansieringsverksamheten beslutar Akademins styrelse inom ramen för statsbudgeten om anvisande av finansiering till olika finansieringsformer och bl.a. om forskningsrådens finansieringsandelar samt om finansieringen för internationellt samarbete och akademiprogram. Dessutom beslutar styrelsen om grunderna för besluten om forskningsfinansiering. I grunderna fastställs de allmänna finansieringsmålen (till exempel främjande av forskningens kvalitet, genomslagskraft och förnyelse) samt de centrala målen för olika finansieringsformer. Dessa riktlinjer är en viktig del av Akademins forskningspolitiska roll.
Finlands Akademis organ (forskningsråden, kommittén för forskningsinfrastruktur och sektionerna samt rådet för strategisk forskning som fungerar i anslutning till Akademin) väljer med stöd av internationell kollegial bedömning vilka ansökningar som ska få finansiering.
En annan viktig uppgift för Akademin är att vara sakkunnig på utveckling och genomförande av forskningspolitiken. Detta stöds även av den feedback som intressentgrupperna gav vid beredningen. Utredningarna Vetenskapens tillstånd med rekommendationer, som har genomförts i nära samarbete med universiteten och forskningsinstituten, är ett exempel på Akademins forskningspolitiska verksamhet. Att stärka den skulle gynna högskolornas, forskningsinstitutens och ministeriernas arbete. Målet är att Akademin i fortsättningen kan utvidga verksamhet av detta slag.
5 §. Vetenskapliga forskningsråd. I enlighet med den gällande lagen finns det vid Akademin vetenskapliga forskningsråd som det föreskrivs om genom förordning. I paragrafens 1 mom. föreslås en ändring, enligt vilken forskningsrådens uppgift är att i enlighet med 2 § finansiera forskning samt att följa upp genomslagskraften och resultatet av finansieringen och att tillsammans med Akademins andra organ planera finansieringen av forskningen och övrig verksamhet som främjar forskningen. Dessutom kan det i övrigt föreskrivas närmare om uppgifterna i instruktionen. Ändringen stöder utformningen av en enhetligare Akademi än tidigare och sålunda uppnåendet av de uppställda målen samtidigt som forskningsrådens beslutanderätt bevaras särskilt när det gäller finansiering och främjande av forskning. Såsom hittills ska Akademins uppgifter, som fastställs i 2 §, gälla Akademins alla organ. Detta gäller dock inte rådet för strategisk forskning. Även i fortsättningen ska det genom lag föreskrivas om sammansättningen av forskningsråden.
Det föreslås att paragrafens 2 mom. ska ändras så att samma person inte kan utses till medlem i ett forskningsråd två mandatperioder i följd. Det föreslås också att samma person kan utses till ordförande och medlem för sammanlagt högst två mandatperioder i följd, om han eller hon är ordförande under en av dessa mandatperioder. Genom dessa ändringar görs forskningsrådsarbetet även i fortsättningen attraktivt för aktiva forskare, eftersom utgångspunkten är att arbetet i forskningsrådet binder medlemmarna endast tre år. Dessutom stöder ändringen forskningsrådens förmåga att förnya sig. Det föreslås att antalet medlemmar i forskningsråden är liksom hittills ordföranden och högst tio andra medlemmar. Det bedöms att forskningsrådens arbetsmängd efter reformen fördelas jämnare mellan de tre forskningsråden och sålunda är ett enhetligt antal medlemmar ännu tydligare motiverat.
Det föreslås att 3 mom. i paragrafen ändras så att man när forskningsråden tillsätts ska höra högskolor (dvs. universitet och yrkeshögskolor), centrala statliga forskningsinstitut, myndigheter och sammanslutningar som företräder forsknings- och utvecklingsarbete, centrala vetenskapliga sällskap och vetenskapsakademier. Denna ordalydelse stöds också av den feedback som intressentgrupperna har gett.
Dessutom föreslås det att 4 mom. om ordförandens allmänna behörighet i ärenden som inte är principiella eller får vittomfattande konsekvenser ska styrkas, eftersom det är ändamålsenligare att sköta bemyndigandet genom en instruktion för Finlands Akademi som ges med stöd av 12 §, liksom när det gäller de andra organen vid Akademin.
8 §.Förvaltningsämbetet. Den ändring som föreslås i paragrafen är närmast av teknisk karaktär, men den förtydligar förvaltningsämbetets behörighet när det gäller sådana bestämmelser om bemyndigande som utfärdas med stöd av 12 §. Bestämmelsen om förvaltningsämbetet ska ändras så att förvaltningsämbetet ansvarar för beredningen av ärenden samt för föredragningen och verkställigheten av besluten. Förvaltningsämbetet ska dessutom avgöra ärenden som gäller ämbetet eller ringa ändringar i organens beslut. Denna ändring preciserar bestämmelserna om bemyndigande och gör dem mer exakta, varvid man i enlighet med 12 § kan utfärda exaktare bestämmelser och föreskrifter om behörighetsfrågor genom förordning, instruktion eller arbetsordning.
12 §. Närmare bestämmelser och föreskrifter. Det föreslås att paragrafens 2 och 3 mom. slås ihop, så att bestämmelserna om bemyndigande förtydligas och förenklas. Föreskrifter som kompletterar lagen och förordningen kan utfärdas genom instruktion och arbetsordning. Med stöd av 12 § kan styrelsen för Finlands Akademi i instruktionen fastställa befogenheterna för ordförande för organen eller förvaltningsämbetets beslutanderätt i ärenden som inte är principiella eller får vittomfattande konsekvenser eller vars avgörande närmast är rutinartat. I instruktionen kan det anges att ett organs ordförande avgör ett ärende som gäller ändring av ett finansieringsbeslut, när beslutet inte innehåller betydande användning av prövningsrätt. Vid ringa ärenden kan befogenheterna överföras till förvaltningsämbetet. När det gäller rådet för strategisk forskning kan överföringen av befogenheter endast ske på förslag av rådet.