2
Nuläge och bedömning av nuläget
I de lagar som ingår i propositionen hänvisas det till förvaltningsprocesslagen (586/1996), som fr.o.m. den 1 januari 2020 upphävdes genom lagen om rättegång i förvaltningsärenden. Det är skäl att uppdatera dessa hänvisningar till hänvisningar till lagen om rättegång i förvaltningsärenden. I några av lagarna finns det dessutom bestämmelser om att besvärstillstånd behövs för sökande av ändring i förvaltningsdomstolens beslut hos högsta förvaltningsdomstolen, som i och med lagen om rättegång i förvaltningsärenden blivit onödiga. Denna huvudregel ingår redan nu i lagen om rättegång i förvaltningsärenden, så de ovannämnda bestämmelserna om besvärstillstånd i de olika lagarna kan upphävas, eftersom de är onödiga. En så kallad allmän hänvisning till lagen om rättegång i förvaltningsärenden utgör till denna del i praktiken en bestämmelse om besvärstillstånd. Detta har i praktiken varit rättsläget alltsedan den 1 januari 2020, eftersom det enligt 127 § i lagen om rättegång i förvaltningsärenden med en hänvisning annanstans i lagstiftningen till förvaltningsprocesslagen eller till den lag som föregick den efter ikraftträdandet av den nya lagen ska avse lagen om rättegång i förvaltningsärenden. Dessa uppdateringar syftar alltså inte till ändra det rådande rättsläget.
Det finns dessutom vissa ställen i de lagar som föreslås bli ändrade som exempelvis blivit föråldrade till sin utformning eller som blivit onödiga i och med utvecklingen av lagstiftningen. I vissa lagar finns det behov av mindre, tekniska korrigeringar, såsom fel författningsnummer när det hänvisas till en viss författning.
I fråga om lagen om rättegång i marknadsdomstolen finns det behov av uppdatering i 1 kap. 2 §, som gäller hänvisningar till författningar inom arbets- och näringsministeriets förvaltningsområde. Dessa ändringar förtydligar rättsläget.
4
Förslagen och deras konsekvenser
4.1
De viktigaste förslagen
I propositionen föreslås det att sammanlagt 19 lagar inom arbets- och näringsministeriets förvaltningsområde uppdateras så att de motsvarar bestämmelserna i lagen om rättegång i förvaltningsärenden. Det föreslås att hänvisningarna till den upphävda förvaltningsprocesslagen ändras till hänvisningar till den nya allmänna lagen. Dessutom föreslås det att de bestämmelser i lagarna som överlappar den nya allmänna lagen och som är onödiga stryks (t.ex. bestämmelser om att ändring i förvaltningsdomstolens beslut får sökas hos högsta förvaltningsdomstolen endast om högsta förvaltningsdomstolen beviljar besvärstillstånd).
I lagen om godkännande av privata företag och andra sammanslutningar som medlemmar och samarbetspartner i det europeiska nätverket för arbetsförmedlingar (Eures) (223/2018) föreslås en bestämmelse om begäran om omprövning i arbets- och näringsministeriets beslut.
Det föreslås också vissa ändringar av närmast författningsteknisk karaktär i lagarna.
Dessutom föreslås det tre ändringar som förtydligar rättsläget till lagen om rättegång i marknadsdomstolen.
4.2
De huvudsakliga konsekvenserna
Till den del det i propositionen föreslås att hänvisningarna till den upphävda förvaltningsprocesslagen uppdateras till hänvisningar till lagen om rättegång i förvaltningsärenden bedöms propositionen inte ha några konsekvenser som avviker från det som föreslås i regeringens proposition RP 29/2018 rd med förslag till lag om rättegång i förvaltningsärenden. Propositionen innehåller inte heller några förslag som medför ändringar i rättsläget, eftersom lagen om rättegång i förvaltningsärenden i enlighet med 127 § i den lagen i praktiken redan nu är tillämplig också i fråga om de lagar som hör till arbets- och näringsministeriets förvaltningsområde och som föreslås bli ändrade i denna proposition. Således innebär de ändringar som nu föreslås till hänvisningar till den nya allmänna lagen inga ändringar i bestämmelsernas innehåll till denna del. Slopandet av de bestämmelser om besvärstillstånd som överlappar den nya allmänna lagen bedöms inte heller medföra några innehållsliga ändringar i bestämmelserna.
I fråga om lagförslag 1, 15, 18 och 19 innehåller de gällande lagarna en så kallad allmän hänvisning till förvaltningsprocesslagen, som föreslås bli ändrad till en allmän hänvisning till lagen om rättegång i förvaltningsärenden. Det bör noteras att en sådan allmän hänvisning i praktiken på grund av systematiken i lagen om rättegång i förvaltningsärenden är en bestämmelse om besvärstillstånd i fråga om besvär hos högsta förvaltningsdomstolen, till skillnad från en motsvarande allmän hänvisning till förvaltningsprocesslagen. Dessa ändringar i de ovannämnda lagarna bedöms emellertid inte medföra några verkliga konsekvenser, eftersom det som redan konstaterat enligt 127 § i lagen om rättegång i förvaltningsärenden med en hänvisning annanstans i lagstiftningen till förvaltningsprocesslagen eller till den lag som föregick den efter ikraftträdandet av den nya lagen avses lagen om rättegång i förvaltningsärenden. Således är bestämmelserna om besvärstillstånd i lagen om rättegång i förvaltningsärenden redan nu tillämpliga i fråga om de nämnda lagarna.
Till den del de föreslagna lagändringarna inte syftar till att ändra bestämmelsernas innehåll bedöms ändringarna inte heller ha några betydande konsekvenser. Det att bestämmelserna om omprövningsförfarandet fogas till lagen om godkännande av privata företag och andra sammanslutningar som medlemmar och samarbetspartner i det europeiska nätverket för arbetsförmedlingar (Eures) (223/2018) bedöms inte ha några betydande konsekvenser för vare sig rättssäkerheten eller den administrativa bördan, eftersom de beslut som avses i lagen fattas i mycket begränsad utsträckning och det mycket sällan fattas beslut som är negativa för sökanden.
Propositionen kan dock överlag anses ha positiva konsekvenser med tanke på rättsskyddet enligt 21 § i grundlagen, såtillvida att uppdatering och förtydligande av lagstiftningen kan anses förbättra rättsskyddet.
5
Remissvar
Sammanlagt 16 utlåtanden lämnades om utkastet till regeringsproposition. Utlåtanden lämnades av justitieministeriet, social- och hälsovårdsministeriet, miljöministeriet, högsta förvaltningsdomstolen, marknadsdomstolen, Åbo förvaltningsdomstol, Konkurrens- och konsumentverket, Patent- och registerstyrelsen, Polisstyrelsen, Säkerhets- och kemikalieverket (Tukes), regionförvaltningsverket i Södra Finland, regionförvaltningsverket i Östra Finland, utvecklings- och förvaltningscentret, Finlands näringsliv rf, Kiinteistönvälitysalan Keskusliitto ry och Resebranschens förbund i Finland rf.
I största delen av remissvaren konstaterades det att remissinstansen inte hade något att anmärka på eller yttra om utkastet.
I justitieministeriets utlåtande framfördes flera förslag och anmärkningar. Justitieministeriet föreslog i sitt utlåtande för det första att det vid översynen av bestämmelserna om ändringssökande vore bra att också bedöma tillämpligheten av begäranden om omprövning på beslut där sådana inte ännu är i bruk. En sådan bedömning gjordes vid den fortsatta beredningen av propositionsutkastet i fråga om de lagar där det för närvarande inte finns bestämmelser om omprövningsförfarandet.
I fråga om lagen om godkännande av privata företag och andra sammanslutningar som medlemmar och samarbetspartner i det europeiska nätverket för arbetsförmedlingar (Eures) kom man vid bedömningen fram till att omprövningsförfarandet kan tas i bruk. Till 7 §, som gäller ändringssökande, fogades det en bestämmelse om begäran om omprövning av de beslut som avses i lagen och som arbets- och näringsministeriet fattat. Detta är det första skedet av ändringssökandet.
Det har inte ansetts motiverat att till lagen om anmälda organ för vissa produktgrupper (278/2016) foga bestämmelser om omprövningsförfarandet. När lagen stiftades ansågs det i förarbetena (RP 21/2016 rd) att det inte ger något mervärde att införa ett omprövningsförfarande. Den behöriga myndighetens – antingen arbets- och näringsministeriet eller transport- och kommunikationsverket – avgörande grundar sig närmast på ackrediteringsintyg som andra myndigheter utfärdar. Omprövningsförfarandet kan också bedömas förlänga handläggningstiden för ärenden. Av dessa orsaker anses det inte heller ändamålsenligt att i denna punkt ta in ett omprövningsförfarande i lagen.
I fråga om lagen om Konkurrens- och konsumentverket (661/2012) anses det inte motiverat att ta in ett omprövningsförfarande, bl.a. eftersom konsumentombudsmannen enligt lagen är skyldig att förhandla med näringsidkare (9 §). I detta förfarande beaktas näringsidkarens synpunkter och formuleringen av bl.a. ett eventuellt förbudsbeslut finslipas. I fråga om förvaltningsbeslut görs så pass grundliga utredningar att det kan bedömas att ett omprövningsförfarande inte nämnvärt skulle förbättra processen. Dessutom kan situationerna vara brådskande på det sätt som avses i 10 § 3 mom., i vilket fall omprövningsförfarandet inte heller ur denna synvinkel skulle vara en fungerande lösning. När man överväger att eventuellt införa ett omprövningsförfarande i fråga om lagen i fråga bör man också bedöma förenligheten med den så kallade CPC-förordningen (Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2017/2394 om samarbete mellan de nationella myndigheter som har tillsynsansvar för konsumentskyddslagstiftningen och om upphävande av förordning (EG) nr 2006/2004) och de så kallade minimikraven. Av dessa orsaker anses det inte ändamålsenligt att i 10 § i lagen om Konkurrens- och konsumentverket ta in bestämmelser om ett omprövningsförfarande.
I fråga om lagen om inkvarterings- och förplägnadsverksamhet (308/2006) anses det inte motiverat att till lagen anses det inte motiverat att till lagen foga bestämmelser om begäran om omprövning. Eftersom omprövningsförfarandet inte heller i regel lämpar sig för förvaltningstvångsärenden är det skäligt att i bedömningen utgå från i lagen avsedda beslut i sådana situationer som gäller varningar enligt 12 § 3 mom. och eventuella påföljande verksamhetsförbud för viss tid. Dessa situationer är veterligen sällsynta och ingriper i näringsfriheten till den grad att det kan bedömas att det i dessa situationer bör göras grundliga utredningar till stöd för sådana förvaltningsbeslut. Således bedöms det inte heller i dessa beslut vara fråga om sådana situationer som omprövningsförfarandet lämpar sig för (se t.ex. avsnitt 12.13.2 i Lainkirjoittajan opas).
I fråga om lagen om konstaterande av tillförlitligheten hos tjänster för bedömning av överensstämmelse med kraven (920/2005) anses det inte heller motiverat att till lagen foga bestämmelser om ett omprövningsförfarande. Enligt den regeringsproposition (RP 230/2014 rd) som bland annat behandlade en utvidgning av omprövningsförfarandets användning lämpar sig omprövningsförfarandet inte till exempel för den typ av ärenden som utreds grundligt redan i det inledande skedet av förvaltningsförfarandet eller som i allmänhet är förenade med omfattande rättslig prövning och där det är viktigt att ärendet utan dröjsmål förs till domstol för behandling. Sådana ackrediteringsbeslut som avses i lagen om konstaterande av tillförlitligheten hos tjänster för bedömning av överensstämmelse med kraven fattas av Finlands nationella ackrediteringsorgan FINAS. Besluten i fråga utgör ett eget specialområde, och i Finland har endast FINAS ingående kunskaper om de krav och den lagstiftning som gäller ackreditering. Besluten bereds och utreds grundligt. I enlighet med FINAS kvalitetssystem ska beslut som är komplicerade eller avvikande granskas av både föredraganden och en verifierare innan det egentliga beslutet fattas. De beslut som FINAS fattat har under årtiondenas lopp ytterst sällan överklagats hos förvaltningsdomstolen. På dessa grunder bedöms det inte vara motiverat att i lagen om konstaterande av tillförlitligheten hos tjänster för bedömning av överensstämmelse med kraven ta in bestämmelser om ett omprövningsförfarande.
Justitieministeriet lade dessutom fram ett flertal utvecklingsförslag som närmast gällde formuleringen eller var författningstekniska. Vid den fortsatta beredningen har dessa beaktats i så stor utsträckning som möjligt, och propositionen har till många delar setts över till följd av dem.
Högsta förvaltningsdomstolen kommenterade i sitt utlåtande det faktum att det enligt två av lagförslagen i propositionsutkastet (lagen om auktoriserade ombud för industriellt rättsskydd (22/2014) och lagen om åtskillnad av innehavare av överföringsnät för naturgas (588/2017)) är möjligt att överklaga marknadsdomstolens beslut hos högsta förvaltningsdomstolen utan besvärstillstånd, liksom i den gällande regleringen. I fråga om lagen om auktoriserade ombud för industriellt rättsskydd ansåg högsta förvaltningsdomstolen att det bör föreskrivas att besvär över marknadsdomstolens beslut kräver besvärstillstånd. I fråga om lagen om åtskillnad av innehavare av överföringsnät för naturgas ansåg högsta förvaltningsdomstolen att grunderna för att bibehålla direkt besvärsrätt eller att övergå till tillståndsplikt för att anföra besvär hos högsta förvaltningsdomstolen bör utvärderas i fråga om den lagen och de andra lagar som det hänvisas till i propositionen och som hör till energimarknadslagstiftningen.
I fråga om lagen om auktoriserade ombud för industriellt rättsskydd kom man vid den fortsatta beredningen fram till att ärendet kommer att bedömas närmare bland annat i samband med lagstiftningsprojektet för revidering av patentlagstiftningen. Därför ändrades propositionsutkastet så att förslaget om ändring av lagen om auktoriserade ombud för industriellt rättsskydd ströks.
Också i fråga om lagen om åtskillnad av innehavare av överföringsnät för naturgas kom man vid den fortsatta beredningen fram till att ärendet kommer att bedömas separat vid ett senare tillfälle. Således ströks även förslaget om ändring av lagen om åtskillnad av innehavare av överföringsnät för naturgas ur propositionsutkastet vid den fortsatta beredningen.
Marknadsdomstolen föreslog i sitt utlåtande att det i lagen om rättegång i marknadsdomstolen (100/2013) utöver de föreslagna uppdateringarna av författningshänvisningar även görs en annan uppdatering som gäller spårtrafiklagstiftningen. Propositionen har uppdaterats i enlighet med detta.
Patent- och registerstyrelsen föreslog i sitt utlåtande att det ska övervägas om det samtidigt är möjligt att i regeringspropositionen ta in också en ändring av lagen om Patent- och registerstyrelsen (578/2013) i fråga om begäran om omprövning av automatiserade beslutsförfaranden. Vid den fortsatta beredningen kom man fram till att det till denna del inte var ändamålsenligt att foga ett nytt lagförslag till propositionen med beaktande av bl.a. andra lagstiftningsprojekt som veterligen kommer att inledas inom den närmaste framtiden och som hänför sig till ämnesområdet i fråga.
Säkerhets- och kemikalieverket (Tukes) konstaterade i sitt utlåtande att det i bestämmelserna om ändringssökande inom förvaltningsområdet kan finnas uppdateringsbehov av mer än bara en teknisk natur och att bl.a. bestämmelserna om ändringssökande i elsäkerhetslagen (1135/2016) behöver ses över också i fråga om sitt sakinnehåll vad gäller ändringssökande i fråga om elsäkerhetsexamina. Denna anmärkning förmedlades för kännedom till den aktör som ansvarar för beredningen av regleringen i fråga vid arbets- och näringsministeriet för beaktande i kommande lagstiftningsprojekt.
6
Specialmotivering
6.1
Lagen om godkännande av privata företag och andra sammanslutningar som medlemmar och samarbetspartner i det europeiska nätverket för arbetsförmedlingar (Eures)
7 §. Ändringssökande
. Paragrafen föreslås ändras i sin helhet så att det i 1 mom. föreskrivs om begäran om omprövning av ett beslut som arbets- och näringsministeriet har fattat med stöd av lagen i det första skedet av ändringssökandet. Omprövningsförfarandet har inte tidigare tillämpats i denna lag. Justitieministeriet har konstaterat att avsikten är att omprövningsförfarandet ska tas i bruk i så stor utsträckning som möjligt. Beslut enligt den nu aktuella lagen fattas i mycket begränsad utsträckning och veterligen fattas det mycket sällan beslut som är negativa för sökanden. Införandet av omprövningsförfarandet som det första skedet av ändringssökandet bedöms således inte medföra några väsentliga konsekvenser t.ex. med tanke på den administrativa börda för de aktörer som avses i lagen.
Den s.k. allmänna hänvisningen till
ändringssökande enligt förvaltningsprocesslagen
som tidigare fanns i paragrafen föreslås ändras till en hänvisning till ändringssökande enligt lagen om rättegång i förvaltningsärenden i det nya 2 mom.
I den gällande lagen finns ingen separat bestämmelse om huruvida besvärstillstånd behövs för överklagande av en förvaltningsdomstols beslut hos högsta förvaltningsdomstolen. I enlighet med den numera upphävda förvaltningsprocesslagen innebar detta i princip rätt att överklaga direkt hos högsta förvaltningsdomstolen fram till dess att lagen om rättegång i förvaltningsdomstolen trädde i kraft. Utgångspunkten i lagen om rättegång i förvaltningsärenden är dock att det krävs besvärstillstånd för överklagande av förvaltningsdomstolens beslut hos högsta förvaltningsdomstolen. Således utgör hänvisningen till ändringssökande enligt lagen om rättegång i förvaltningsärenden i sig en bestämmelse om besvärstillstånd för överklagande hos högsta förvaltningsdomstolen. Den föreslagna ändringen bedöms emellertid inte medföra några verkliga konsekvenser, eftersom det enligt 127 § i lagen om rättegång i förvaltningsärenden med en hänvisning annanstans i lagstiftningen till förvaltningsprocesslagen eller till den lag som föregick den efter ikraftträdandet av den nya lagen avses lagen om rättegång i förvaltningsärenden. Således har bestämmelserna om besvärstillstånd i lagen om rättegång i förvaltningsärenden redan från och med den 1 januari 2020 tillämpats också i fråga om denna lag.
6.2
Lagen om registrering av aktörer som bedriver indrivningsverksamhet
18 §.Sökande av ändring i beslut av regionförvaltningsverket
. Paragrafens struktur ändras. Inga innehållsmässiga ändringar föreslås. I 1 mom. föreslås en hänvisning till omprövningsförfarandet enligt förvaltningslagen (434/2003) i fråga om andra beslut av regionförvaltningsverket än sådana som avses i 16 och 17 § och i 2 mom. en hänvisning till vad som i lagen om rättegång i förvaltningsärenden föreskrivs om sökande av ändring i förvaltningsdomstol. Dessutom upphävs 3 mom., där det föreskrivs om besvärstillstånd, som obehövligt.
6.3
Lagen om leverantörer av kombinerade resetjänster
27 §.Ändringssökande
. Paragrafens struktur ändras. Inga innehållsmässiga ändringar föreslås. I 1 mom. föreslås en hänvisning till omprövningsförfarandet enligt förvaltningslagen (434/2003) i fråga om andra beslut av Konkurrens- och konsumentverket än sådana som avses i 17, 22 och 23 §. I 2 mom. föreslås en hänvisning till vad som i lagen om rättegång i förvaltningsärenden föreskrivs om sökande av ändring i förvaltningsdomstol. Dessutom upphävs 3 mom., där det föreskrivs om besvärstillstånd, som obehövligt.
6.4
Lagen om en tillsyns- och insolvensskyddsavgift för leverantörer av kombinerade resetjänster
8 §.Ändringssökande
. Paragrafens 1 mom., i vilket föreskrivs om begäran om omprövning av beslut som gäller en avgift, ändras så att det språkligt motsvarar de nuvarande anvisningarna om formuleringen av hänvisningar. Hänvisningen till förvaltningsprocesslagen i 2 mom. ändras till en hänvisning till lagen om rättegång i förvaltningsärenden. Dessutom upphävs 3 mom., där det föreskrivs om besvärstillstånd, som obehövligt.
6.5
Lagen om anmälda organ för vissa produktgrupper
17 §.Ändringssökande
. Hänvisningen till förvaltningsprocesslagen ändras till en hänvisning till lagen om rättegång i förvaltningsärenden. Dessutom stryks hänvisningen i den senare meningen i paragrafen till högsta förvaltningsdomstolens beviljande av besvärstillstånd som onödig.
6.6
Lagen om skydd för direkta tilläggspensionsarrangemang vid arbetsgivarens insolvens
8 §.Övergångsbestämmelser
. Hänvisningen till förvaltningsprocesslagen i 4 mom. ändras till en hänvisning till lagen om rättegång i förvaltningsärenden. Dessutom stryks hänvisningen till högsta förvaltningsdomstolens beviljande av besvärstillstånd som onödig. Till andra delar ändras momentet inte.
6.7
Lag om Konkurrens- och konsumentverket
16 §.Ändringssökande
. Hänvisningen till förvaltningsprocesslagen i 2 mom. ändras till en hänvisning till lagen om rättegång i förvaltningsärenden. Dessutom stryks hänvisningen till högsta förvaltningsdomstolens beviljande av besvärstillstånd som onödig.
16 c §.Köp av konsumentrådgivningstjänster
. Hänvisningen till förvaltningsprocesslagen i 3 mom. ändras till en hänvisning till lagen om rättegång i förvaltningsärenden.
6.8
Lagen om skyldighet att erbjuda kvitto vid kontantförsäljning
7 §.Ändringssökande och verkställighet
. Hänvisningen till förvaltningsprocesslagen i 1 mom. ändras till en hänvisning till lagen om rättegång i förvaltningsärenden. Dessutom stryks hänvisningen till högsta förvaltningsdomstolens beviljande av besvärstillstånd som onödig.
6.9
Civiltjänstlagen
Det föreslås inga ändringar i innehållet i civiltjänstlagen. I 96–99 § i lagen, vilka gäller ändringssökande, görs de uppdateringar som följer av lagen om rättegång i förvaltningsärenden och de delar som innehåller onödiga upprepningar stryks, men till övriga delar föreslås det inga ändringar i bestämmelserna. Således ändras inte till exempel de tidsfrister inom vilka besvär ska anföras enligt 96, 97 och 98 §.
96 §.Sökande av ändring i beslut av civiltjänstcentralen
. Paragrafen ändras i sin helhet, eftersom samtliga moment i paragrafen antingen föreslås upphävas eller ändras. I 1 mom. föreslås en språklig ändring i enlighet med de gällande lagberedningsanvisningarna. Det föreslås att det gällande 2 mom., där det i fråga om besvär över beslut med anledning av begäran om omprövning hänvisas till förvaltningsprocesslagen, upphävs eftersom det överlappar 99 § och därmed är onödigt. Hänvisningarna till förvaltningsprocesslagen i de gällande 3 och 4 mom. föreslås strykas, eftersom de överlappar 99 §. Av denna anledning finns inte längre bestämmelser om sökande av ändring i beslut som fattats av civiltjänstgöringsplatsen i 96 §, utan i stället ska lagen om rättegång i förvaltningsärenden tillämpas vid ändringssökande i enlighet med 99 §. Det föreslås att det gällande 5 mom., där det föreskrivs om besvärstillstånd som en förutsättning för sökande av ändring genom besvär hos högsta förvaltningsdomstolen upphävs, eftersom det överlappar lagen om rättegång i förvaltningsärenden och därmed är onödigt. På grund av dessa ändringar föreslås det också att paragrafens rubrik ändras.
97 §.Sökande av ändring i fråga om disciplinstraff.
I 1 mom. stryks hänvisningen till förvaltningsprocesslagen, eftersom den överlappar 99 §. Det föreslås att 3 mom., där det föreskrivs om besvärstillstånd som en förutsättning för sökande av ändring genom besvär hos högsta förvaltningsdomstolen, upphävs som onödigt.
98 §.Sökande av ändring i beslut av prövningsnämnden för värnpliktigas övertygelse
. I 2 mom. stryks de bestämmelser om inlämnande av besvärshandlingar till förvaltningsdomstolen som överlappar bestämmelserna i lagen om rättegång i förvaltningsärenden. Det föreslås att 3 mom., där det föreskrivs om besvärstillstånd som en förutsättning för sökande av ändring genom besvär hos högsta förvaltningsdomstolen, upphävs som onödigt.
99 §.Tillämpning av lagen om rättegång i förvaltningsärenden
. Hänvisningen som gäller tillämpningen av förvaltningsprocesslagen föreslås ändras till en hänvisning som gäller tillämpning av lagen om rättegång i förvaltningsärenden. Även paragrafens rubrik ändras i enlighet med detta.
6.10
Lagen om inkvarterings- och förplägnadsverksamhet
14 §.Ändringssökande.
Hänvisningen till förvaltningsprocesslagen i 1 mom. ändras till en hänvisning till lagen om rättegång i förvaltningsärenden. Dessutom stryks hänvisningen till högsta förvaltningsdomstolens beviljande av besvärstillstånd som onödig.
6.11
Lagen om konstaterande av tillförlitligheten hos tjänster för bedömning av överensstämmelse med kraven
10 §.Ändringssökande
. Hänvisningen till förvaltningsprocesslagen i 1 mom. föreslås ändras till en hänvisning till lagen om rättegång i förvaltningsärenden. Dessutom stryks hänvisningen till högsta förvaltningsdomstolens beviljande av besvärstillstånd som onödig.
6.12
Handelskammarlagen
7 §. Registeranmälningar
. Hänvisningen till handels- och industriministeriet i 3 mom. föreslås uppdateras till en hänvisning till arbets- och näringsministeriet.
8 §.Bokföring och revision.
I fråga om hänvisningen i 1 mom. korrigeras författningsnumret i bokföringslagen (1336/1997) i den finska språkdräkten, och i momentet görs dessutom en språklig korrigering.
Kravet på att revisorerna ska vara revisorer godkända av Centralhandelskammaren eller av en handelskammare i 3 mom. föreslås strykas. I och med att revisionslagen (1141/2015) trädde i kraft överfördes revisionstillsynen och godkännandet av revisorer till Patent- och registerstyrelsen vid ingången av 2016. Enligt 1 kap 2 § 1 mom. i revisionslagen avses med revisor en person som godkänts som revisor, vilket innebär att det är onödigt att nämna det. Till hänvisningen i momentet fogas dessutom författningsnumret för revisionslagen (1141/2015), och i momentets text görs en liten språklig korrigering.
10 §.Ändringssökande
. I 1 mom., där det föreskrivs om begäran om omprövning, föreslås en språklig ändring så att momentet motsvarar de nuvarande formuleringsanvisningarna. Hänvisningen till förvaltningsprocesslagen i 2 mom. ändras till en hänvisning till lagen om rättegång i förvaltningsärenden. Dessutom stryks hänvisningen till högsta förvaltningsdomstolens beviljande av besvärstillstånd som onödig.
6.13
Lagen om ädelmetallarbeten
16 §.Sökande av ändring i beslut av kontrollorgan.
I 1 mom., där det föreskrivs om begäran om omprövning, görs en språklig ändring på motsvarande sätt som i de nuvarande formuleringsanvisningarna. Hänvisningen till förvaltningsprocesslagen i 2 mom. ändras till en hänvisning till lagen om rättegång i förvaltningsärenden. Dessutom stryks hänvisningen till högsta förvaltningsdomstolens beviljande av besvärstillstånd som onödig.
16 a §.Överklagande av ministeriets och tillsynsmyndighetens beslut
. Hänvisningen till förvaltningsprocesslagen i 1 mom. ändras till en hänvisning till lagen om rättegång i förvaltningsärenden. Dessutom stryks hänvisningen till högsta förvaltningsdomstolens beviljande av besvärstillstånd som onödig. Till andra delar ändras momentet inte.
6.14
Lagen om fastighetsförmedlingsrörelser och rörelser för förmedling av hyreslägenheter och hyreslokaler
15 §.Sökande av ändring i beslut av nämnden för mäklarprov
. I 1 mom., där det föreskrivs om begäran om omprövning, görs en språklig ändring så att momentet motsvarar de nuvarande anvisningarna om formuleringen av hänvisningen. Hänvisningen till förvaltningsprocesslagen i 2 mom. ändras till en hänvisning till lagen om rättegång i förvaltningsärenden. Dessutom föreslås det att hänvisningen i 3 mom. till högsta förvaltningsdomstolens beviljande av besvärstillstånd stryks som onödig.
21 §.Sökande av ändring i beslut av regionförvaltningsverket
. Paragrafens struktur ändras så att det i 1 mom. föreskrivs om begäran om omprövning av andra beslut av regionförvaltningsverket än sådana som det fattat i ärenden som avses i 18 eller 19 § och i 2 mom. hänvisas det i fråga om sökande av ändring till lagen om rättegång i förvaltningsärenden. Dessutom föreslås det att hänvisningen i 3 mom. till högsta förvaltningsdomstolens beviljande av besvärstillstånd stryks som onödig. Det föreslås inga innehållsliga ändringar.
6.15
Lagen om statens specialfinansieringsbolags kredit-, borgens- och kapitalplaceringsverksamhet
8 f §.Sökande av ändring
. Det föreslås att paragrafen delas upp i två moment. Till 1mom. fogas ett omnämnande av att bestämmelser om begäran om omprövning finns i förvaltningslagen (434/2003). I paragrafen stryks också de överlappande omnämnandena av bestämmelserna i förvaltningslagen om att omprövning av beslutet får begäras inom 30 dagar från delfåendet av beslutet och att begäran om omprövnings görs hos den myndighet som fattat beslutet. Dessutom ska hänvisningen till förvaltningsprocesslagen i 2 mom. ändras till en hänvisning till lagen om rättegång i förvaltningsärenden.
Det föreslås även några små språkliga korrigeringar i paragrafen.
I den gällande lagen finns ingen separat bestämmelse om huruvida besvärstillstånd behövs för överklagande av en förvaltningsdomstols beslut hos högsta förvaltningsdomstolen. I enlighet med den numera upphävda förvaltningsprocesslagen innebar detta i princip rätt att överklaga direkt hos högsta förvaltningsdomstolen fram till dess att lagen om rättegång i förvaltningsdomstolen trädde i kraft. Utgångspunkten i lagen om rättegång i förvaltningsärenden är dock att det krävs besvärstillstånd för överklagande av förvaltningsdomstolens beslut hos högsta förvaltningsdomstolen. Således utgör hänvisningen till ändringssökande enligt lagen om rättegång i förvaltningsärenden i sig en bestämmelse om besvärstillstånd för överklagande hos högsta förvaltningsdomstolen. Den föreslagna ändringen bedöms emellertid inte medföra några verkliga konsekvenser, eftersom det enligt 127 § i lagen om rättegång i förvaltningsärenden med en hänvisning annanstans i lagstiftningen till förvaltningsprocesslagen eller till den lag som föregick den efter ikraftträdandet av den nya lagen avses lagen om rättegång i förvaltningsärenden. Således har bestämmelserna om besvärstillstånd i lagen om rättegång i förvaltningsärenden redan från och med den 1 januari 2020 tillämpats också i fråga om denna lag.
6.16
Lagen om kompensationsområden för vindkraft
11 §.Ändringssökande
. I 1 mom., där det föreskrivs om begäran om omprövning, görs en språklig ändring så att den motsvarar de nuvarande anvisningarna för formuleringen. Hänvisningen till förvaltningsprocesslagen i 2 mom. ändras till en hänvisning till lagen om rättegång i förvaltningsärenden. Dessutom stryks hänvisningen i 3 mom. till högsta förvaltningsdomstolens beviljande av besvärstillstånd som onödig.
6.17
Lagen om el- och naturgasnätsavgifter
10 §.Begäran om omprövning
. Det föreslås att det till paragrafen fogas en hänvisning till förvaltningslagen (434/2003). Det föreslås dessutom en liten språklig uppdatering i paragrafen. Det föreslås inga innehållsliga ändringar.
11 §.Ändringssökande.
Det föreslås att paragrafen ändras i sin helhet. Hänvisningen till förvaltningsprocesslagen i 1 mom. ändras till en hänvisning till lagen om rättegång i förvaltningsärenden. Dessutom stryks hänvisningen i 2 mom. till högsta förvaltningsdomstolens beviljande av besvärstillstånd som onödig.
6.18
Lagen om stöd till produktion av el från förnybara energikällor
55 §.Sökande av ändring i Energimyndighetens beslut
. I 1 mom., där det föreskrivs om begäran om omprövning, görs en språklig ändring på motsvarande sätt som i de nuvarande formuleringsanvisningarna. Hänvisningen till förvaltningsprocesslagen i 2 mom. ändras till en hänvisning till lagen om rättegång i förvaltningsärenden. Dessutom föreslås det att hänvisningen i 2 mom. till högsta förvaltningsdomstolens beviljande av besvärstillstånd stryks, eftersom hänvisningen överlappar lagen om rättegång i förvaltningsärenden. I övrigt föreslås det inga ändringar i paragrafen.
56 §.Överklagande av kontrollörens beslut.
I 1 mom. stryks det onödiga omnämnandet av att kontrollörens beslut inte får överklagas genom besvär och inom vilken tid omprövning ska begäras. Till momentet fogas dessutom en informativ hänvisning till förvaltningslagen.
Hänvisningen till förvaltningsprocesslagen i 2 mom. ändras till en hänvisning till lagen om rättegång i förvaltningsärenden. I 56 § i den gällande lagen finns ingen separat bestämmelse om huruvida besvärstillstånd behövs för överklagande av en förvaltningsdomstols beslut hos högsta förvaltningsdomstolen. I enlighet med den numera upphävda förvaltningsprocesslagen innebar detta i princip rätt att överklaga direkt hos högsta förvaltningsdomstolen fram till dess att lagen om rättegång i förvaltningsdomstolen trädde i kraft. Utgångspunkten i lagen om rättegång i förvaltningsärenden är dock att det krävs besvärstillstånd för överklagande av förvaltningsdomstolens beslut hos högsta förvaltningsdomstolen. Således utgör hänvisningen till ändringssökande enligt lagen om rättegång i förvaltningsärenden i sig en bestämmelse om besvärstillstånd för överklagande hos högsta förvaltningsdomstolen. Den föreslagna ändringen bedöms emellertid inte medföra några verkliga konsekvenser, eftersom det enligt 127 § i lagen om rättegång i förvaltningsärenden med en hänvisning annanstans i lagstiftningen till förvaltningsprocesslagen eller till den lag som föregick den efter ikraftträdandet av den nya lagen avses lagen om rättegång i förvaltningsärenden. Således har bestämmelserna om besvärstillstånd i lagen om rättegång i förvaltningsärenden redan från och med den 1 januari 2020 tillämpats också i fråga om denna lag.
6.19
Lagen om användning av Kyotomekanismerna
4 §.Beslut om deltagande i Kyotomekanismerna
. I 2 mom. uppdateras utrikesministeriets namn till sin nuvarande form i den finska språkdräkten. Dessutom görs en liten språklig korrigering i den svenska språkdräkten i 2 mom.
12 §.Sökande av ändring i kontrollörens utlåtande
. Paragrafen ändras i sin helhet. I 1 mom. stryks det onödiga omnämnandet av anvisningarna för rättelseyrkande. Till momentet fogas dessutom en hänvisning till förvaltningslagen i fråga om begäran om omprövning. Paragrafens 2 mom., där det hänvisas till förvaltningsprocesslagen, föreslås upphävas som onödigt.
31 §.Ändringssökande
. Hänvisningen till förvaltningsprocesslagen ändras till en hänvisning till lagen om rättegång i förvaltningsärenden.
I den gällande lagen finns inga separata bestämmelser om huruvida besvärstillstånd behövs för överklagande av en förvaltningsdomstols beslut hos högsta förvaltningsdomstolen. I enlighet med den numera upphävda förvaltningsprocesslagen innebar detta i princip rätt att överklaga direkt hos högsta förvaltningsdomstolen fram till dess att lagen om rättegång i förvaltningsdomstolen trädde i kraft. Utgångspunkten i lagen om rättegång i förvaltningsärenden är dock att det krävs besvärstillstånd för överklagande av förvaltningsdomstolens beslut hos högsta förvaltningsdomstolen. Således utgör hänvisningen till ändringssökande enligt lagen om rättegång i förvaltningsärenden i sig en bestämmelse om besvärstillstånd för överklagande hos högsta förvaltningsdomstolen. De föreslagna ändringarna bedöms emellertid inte medföra några verkliga konsekvenser, eftersom det enligt 127 § i lagen om rättegång i förvaltningsärenden med en hänvisning annanstans i lagstiftningen till förvaltningsprocesslagen eller till den lag som föregick den efter ikraftträdandet av den nya lagen avses lagen om rättegång i förvaltningsärenden. Således har bestämmelserna om besvärstillstånd i lagen om rättegång i förvaltningsärenden redan från och med den 1 januari 2020 tillämpats också i fråga om denna lag.
6.20
Lagen om rättegång i marknadsdomstolen
1 kap.
Allmänna bestämmelser
2 §. Konkurrens- och tillsynsärenden.
Det föreslås att 1 mom. 3 punkten ändras så att hänvisningen till naturgasmarknadslagen från år 2000 ersätts med en hänvisning till naturgasmarknadslagen från år 2017. En motsvarande uppdatering föreslås också i 1 mom. 4 punkten, så att det hänvisas till spårtrafiklagen (1302/2018) i stället för till den upphävda järnvägslagen (304/2011).
Dessutom föreslås det att det till 1 mom. fogas en ny 3 c punkt där det föreskrivs att marknadsdomstolen som konkurrens- och tillsynsärenden också handlägger ärenden som avses i lagen om åtskillnad av innehavare av överföringsnät för naturgas (588/2017). Det föreslagna tillägget förtydligar det gällande rättsläget. I 16 § i lagen om åtskillnad av innehavare av överföringsnät för naturgas styrs sökande av ändring i Energimyndighetens beslut till marknadsdomstolen.