1  Bakgrund och beredning

Förslaget till temporärt undantag för fonder hänför sig till regeringens proposition RP 136/2020 rd som gäller ändring av inkomstskattelagen och vissa andra lagar och till finansutskottets betänkande FiUB 33/2020 rd som lämnats med anledning av den propositionen. 

2  Nuläge och bedömning av nuläget

I 9 § i inkomstskattelagen (1535/1992) föreskrivs det om allmän och begränsad skattskyldighet för samfund. Inkomstskattelagens 9 § ändrades genom lagen om ändring av inkomstsskattelagen (1188/2020), som trädde i kraft den 1 januari 2021. Enligt ikraftträdandebestämmelsen för lag 1188/2020 tillämpades lagen första gången vid beskattningen för 2021. I ikraftträdandebestämmelsen ingick en övergångsbestämmelse enligt vilken 9 § 8 mom. tillämpas på fondföretag som avses i 1 kap. 2 § 1 mom. 17 punkten i lagen om placeringsfonder (213/2019) och som inrättats eller registrerats i en annan stat inom Europeiska ekonomiska samarbetsområdet, nedan UCITS-fond , samt på alternativa investeringsfonder som avses i 2 kap. 1 § i lagen om förvaltare av alternativa investeringsfonder (162/2014), nedan AIF-fond , och som inrättats eller registrerats i en annan stat inom Europeiska ekonomiska samarbetsområdet första gången först i beskattningen för 2023, nedan undantag för fonder .  

Enligt RP 136/2020 rd fogades en övergångsbestämmelse till lagen, eftersom utvidgningen av den allmänna skattskyldigheten på basis av platsen för den verkliga ledningen att omfatta UCITS-fonder och AIF-fonder kan enligt remissvaren påverka Finlands konkurrenskraft i fråga om fondförvaltning och förlama marknaden för de fonder vars skattestatus av någon anledning är oklar eller tvetydig. I propositionen konstaterades det att ett permanent undantag för fonder kan vara förenat med problem med hänsyn till sådant statligt stöd som avses i artikel 107.1 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt. En närmare bedömning av dessa problem kan göras under undantagstiden. Genom tidsfristen säkerställs även möjligheten till en tillräckligt lång övergångstid ifall lagstiftningen på området skulle ändras. 

I finansutskottets betänkande FiUB 33/2020 rd konstateras det att enligt förslaget ska finansministeriet inom en övergångsperiod på två år utreda hur EU:s regler för statligt stöd förhåller sig till ett permanent undantag för fonder. Medan diskussionerna med EU-kommissionen om statsstödsreglernas förhållande till det permanenta undantaget för fonder fortfarande pågick fogades till inkomstskattelagen genom lag 1123/2022 en temporär 9 a § som skulle tillämpas 2023. Enligt den paragrafen tillämpas 9 § 1 mom. 1 punkten och 8 mom. i inkomstskattelagen inte på UCITS-fonder som bildats eller registrerats i en annan stat som hör till Europeiska ekonomiska samarbetsområdet eller på AIF-fonder som bildats eller registrerats i en annan stat som hör till Europeiska ekonomiska samarbetsområdet vid beskattningen för 2023. Genom lag 1194/2023 fogades till inkomstskattelagen en temporär 9 a § som ska tillämpas 2024 och 2025 och genom vilken giltighetstiden för det temporära undantaget för fonder förlängdes med två år. 

Diskussionerna med EU-kommissionen om statsstödsreglernas förhållande till det permanenta undantaget för fonder har lett till ett behov att bedöma huruvida målen för undantaget för fonder kunde uppnås på ett sätt som fungerar bättre med tanke på statsstödsaspekter. Arbetet med att hitta en permanent lösning pågår dock fortfarande vid finansministeriet. Enligt bilaga 2 (från den 23 april 2025) om halvtidsöverläggningens tillväxtåtgärder från halvtidsöverläggningen för statsminister Petteri Orpos regering fortsätts undantaget för fonder vid behov för viss tid till dess att en mer bestående lösning finns att tillgå när det gäller att trygga en tydlig beskattning och även branschens arbetsplatser i Finland. 

3  Målsättning

I propositionen föreslås det att giltighetstiden för undantaget för fonder förlängs med ett år. Syftet med lagändringen är att garantera fondsektorns funktionssäkerhet för den tid som alternativen för en permanent lösning utreds. 

4  Förslagen och deras konsekvenser

Diskussionerna med EU-kommissionen om statsstödsreglernas förhållande till det permanenta undantaget för fonder har lett till ett behov att bedöma huruvida målen för undantaget för fonder kunde uppnås på ett sätt som fungerar bättre med tanke på statsstödsaspekter. Eftersom utredningen av olika alternativ pågår vid finansministeriet, föreslås det att giltighetstiden för undantaget för fonder förlängs med ett år. I propositionen föreslås att det till inkomstskattelagen fogas en ny temporär 9 a § som ska tillämpas 2026. Enligt paragrafen ska 9 § 1 mom. 1 punkten och 8 mom. om allmän skattskyldighet för samfund på basis av platsen för utövandet av den verkliga ledningen inte tillämpas på UCITS- eller AIF-fonder som har bildats eller registrerats i en EES-stat. 

Enligt uppgifter från Skatteförvaltningen har det inte samlats in uppgifter om tillämpningen av undantaget för fonder som ingår i 9 a § i den gällande inkomstskattelagen, eftersom de aktörer som omfattas av undantaget inte behöver lämna in en skattedeklaration i Finland. I samband med förhandsavgöranden och annan rådgivning har det inte heller väckts frågor om tillämpningen av bestämmelserna. Den föreslagna ändringen bedöms inte medföra några betydande ekonomiska konsekvenser. 

5  Utlåtanden

Inga utlåtanden har begärts om propositionen. Ett remissförfarande har inte ansetts vara nödvändigt eftersom det är fråga om förlängning av den temporära lösningen med ett år. 

6  Specialmotivering

9 a §. Temporärt undantag för fonder som ska tillämpas 2026. Det föreslås att det temporära undantaget för fonder förlängs med ett år. Det föreslås att det till inkomstskattelagen fogas ett temporärt undantag för fonder som ska tillämpas 2026, enligt vilket 9 § 1 mom. 1 punkten och 8 mom. vid beskattningen för 2026 inte ska tillämpas på UCITS- eller AIF-fonder som har bildats eller registrerats i en annan EES-stat.  

7  Ikraftträdande

Det föreslås att lagen träder i kraft vid ingången av 2026 och gäller till utgången av 2026. Lagen föreslås bli tillämpad vid beskattningen för 2026.