RIKSDAGENS SVAR 84/2014 rd

RSv 84/2014 rd - RP 74/2014 rd

Regeringens proposition med förslag till lag om aktiebolaget Teknologiska forskningscentralen VTT Ab och till vissa lagar som har samband med den

Ärende

Regeringen har till riksdagen överlämnat sin proposition med förslag till lag om aktiebolaget Teknologiska forskningscentralen VTT Ab och till vissa lagar som har samband med den (RP 74/2014 rd).

Beredning i utskott

Ekonomiutskottet har i ärendet lämnat sitt betänkande (EkUB 10/2014 rd).

Beslut

Riksdagen har antagit följande lagar:

Lag

om Teknologiska forskningscentralen VTT Ab

I enlighet med riksdagens beslut föreskrivs:

1 §

Syfte och ställning

Teknologiska forskningscentralen VTT Ab (bolaget), som bedriver teknologisk forskning och utveckling, har som syfte att främja näringslivets utveckling och förnyelse och att stödja planeringen och genomförandet av samhällspolitiken.

Bolaget är ett aktiebolag som ägs av staten och är i statens besittning. Bolaget hör till arbets- och näringsministeriets (ministeriet) förvaltningsområde, och ministeriet svarar för ägarstyrningen av bolaget. Bestämmelser om det beslutsfattande som gäller innehav i och ägarstyrningen av bolaget finns i lagen om statens bolagsinnehav och ägarstyrning (1368/2007).

2 §

Uppgifter

Bolagets uppgift är att i egenskap av oberoende och objektivt forskningsinstitut främja det att forskningen och teknologin tillgodogörs på ett mångsidigt sätt och kommersialiseras inom näringslivet och i samhället. Bolaget svarar för den internationella verksamheten i anslutning till sin uppgift. Bolaget kan ha dotterbolag som sköter bolagets uppgifter.

För att sköta sina uppgifter ska bolaget

1) bedriva tillämpad teknologisk forskning och teknologiutveckling samt göra upp prognoser i anslutning till dessa (strategisk forskning),

2) producera teknologi- och innovationsbaserade forsknings- och experttjänster (forskning på företagsekonomiska grunder),

3) verka som nationellt metrologiinstitut inom vetenskaplig metrologi, upprätthålla och utveckla det nationella metrologisystemet och mätnormalsystemet och den nationella kalibreringstjänsten enligt det som särskilt föreskrivs samt bedriva strategisk forskning och forskning på företagsekonomiska grunder inom metrologi.

Genom förordning av statsrådet får närmare bestämmelser utfärdas om bolagets uppgifter.

3 §

Ekonomiska verksamhetsprinciper

Bolagets syfte är inte att ge vinst. Ministeriet ställer upp ett avkastningsmål för bolagets forskning på företagsekonomiska grunder. Bolagets vinst används i dess helhet till bolagets egen forskning, kompetensutveckling och spridning av forskningsresultat. Den strategiska forskningen och forskningen på företagsekonomiska grunder ska särredovisas i bokföringen, och för dessa uppgörs separata resultaträkningar per räkenskapsperiod. Genom förordning av statsrådet får bestämmelser utfärdas om det närmare innehållet i resultaträkningen för forskningen på företagsekonomiska grunder.

4 §

Finansiering av bolaget

Inom ramen för ett anslag i statsbudgeten beviljar ministeriet bolaget verksamhetsfinansiering för annan forskning enligt denna lag än sådan som bedrivs på företagsekonomiska grunder. Bestämmelser om statsunderstöd finns i statsunderstödslagen (688/2001).

Av bolagets kostnader ska bolaget ersättas för mervärdesskatteandelen i priset för anskaffningar och i lokalhyror som ansluter sig till annan verksamhet än sådan företagsekonomisk verksamhet som drivs i form av affärsverksamhet enligt 1 § 1 mom. 1 punkten i mervärdesskattelagen (1501/1993). Ersättningen justeras årligen utifrån det senaste mervärdesskatteutfallet för bolaget. I finansieringen enligt 1 mom. beaktas bolagets mervärdesskattebaserade dolda kostnader i anslutning till lokalhyror.

5 §

Bolagets informationsskyldighet

Bolaget ska på ministeriets begäran ge ministeriet sådan information som behövs för att styra och övervaka bolaget.

6 §

Bolagets skyldighet att vidta förberedelser

Bolaget ska genom en beredskapsplan och förberedelser för verksamhet under exceptionella förhållanden och genom andra åtgärder säkerställa att dess uppgifter kan skötas så bra som möjligt också under exceptionella förhållanden.

7 §

Professorstitel

Bolaget kan bevilja bolagets verkställande direktör och vid bolaget anställda forskningsprofessorer och andra personer i ledande uppgifter som kräver särskild vetenskaplig kompetens rätten att använda titeln professor.

8 §

Ikraftträdande

Denna lag träder i kraft den                                    20     .

_______________

Lag

om ombildning av Teknologiska forskningscentralen VVT och Mätteknikcentralen till aktiebolag

I enlighet med riksdagens beslut föreskrivs:

1 §

Överlåtelsefullmakt och det aktiebolag som ska bildas

Statsrådet bemyndigas att till Teknologiska forskningscentralen VTT Ab (bolaget), som ska bildas för att fortsätta verksamheten vid Teknologiska forskningscentralen VTT och Mätteknikcentralen vilka hör till arbets- och näringsministeriets förvaltningsområde, överlåta den egendom och de immateriella rättigheter som Teknologiska forskningscentralen VTT och Mätteknikcentralen har i sin besittning samt deras affärsverksamhet. Överlåtelsefullmakten gäller inte Mätteknikcentralens ackrediteringsenhet eller egendom, immateriella rättigheter eller affärsverksamhet i anslutning till ackrediteringsenhetens verksamhet. Bestämmelser om ackrediteringsenhetens ställning finns i lagen om Säkerhets- och kemikalieverket (1261/2010).

Bestämmelser om bolagets verksamhet och ställning finns i lagen om Teknologiska forskningscentralen VTT Ab (     /     ).

När aktiebolaget bildas tecknar staten samtliga aktier i bolaget.

2 §

Överlåtelsevillkor

Statsrådet bestämmer vilken egendom som ska överlåtas, dess värde och överlåtelsevillkoren. Statsrådet bestämmer också om övriga arrangemang i samband med egendomsöverlåtelsen och bolagsbildningen.

Statsrådet bestämmer vilken del av egendomen som ska sättas in i aktiebolaget mot aktier.

3 §

Beskattning

Bolaget är inte skyldigt att betala överlåtelseskatt för överlåtelse enligt 1 och 2 § mot aktier i det aktiebolag som bildas.

I inkomstbeskattningen iakttas bestämmelserna om verksamhetsöverlåtelse i 52 d § i lagen om beskattning av inkomst av näringsverksamhet (360/1968).

4 §

Ansvar för förbindelser

Bolaget svarar för sådana skuld-, hyres-, service-, anskaffnings- och leveransavtal och för andra motsvarande förbindelser som Teknologiska forskningscentralen VTT och Mätteknikcentralen har ingått under sin verksamhetstid och som gäller den egendom och verksamhet som har överlåtits till bolaget.

Staten har sekundärt ansvar för sådana förbindelser som enligt 1 mom. övergår på bolaget, om inte motparten godkänner att ansvaret överförs på bolaget. Bolaget är skyldigt att ersätta staten för det som staten betalar på basis av sitt ansvar enligt detta moment.

5 §

Ändring av de anställdas anställningsförhållande

I bestämmelserna om överlåtelse av rörelse i arbetsavtalslagen (55/2001) och statstjänstemannalagen (750/1994) anges hur personalens ställning ska ordnas. Tjänsterna vid Teknologiska forskningscentralen VTT och Mätteknikcentralen dras in, och tjänsteförhållanden som baserar sig på dem samt tjänsteförhållanden för viss tid upphör utan uppsägning den 31 december 2014. De anställda övergår till bolaget i arbetsavtalsförhållande från och med den 1 januari 2015. Personal i arbetsavtalsförhållande vid Tekniska forskningscentralen VTT och Mätteknikcentralen anställs genom arbetsavtal hos bolaget den 1 januari 2015.

6 §

Ikraftträdande

Denna lag träder i kraft den                                    20     .

Genom denna lag upphävs lagen om Teknologiska forskningscentralen VTT (953/2010) och lagen om mätteknikcentralen (1149/1990).

Statsrådet får vidta åtgärder enligt 1 och 2 § innan lagen träder i kraft. Bolagsordningen för bolaget får fastställas och bolaget införas i handelsregistret innan denna lag träder i kraft.

På bokslutet för och revisionen av Teknologiska forskningscentralen VTT:s och Mätteknikcentralens sista verksamhetsperiod tillämpas vad som föreskrivs i de lagar som nämns i 2 mom. och i lagen om statsbudgeten (423/1988) och med stöd av denna. Bolaget sköter till denna del Teknologiska forskningscentralen VTT:s och Mätteknikcentralens uppgifter.

_______________

Lag

om ändring av lagen om Säkerhets- och kemikalieverket

I enlighet med riksdagens beslut

ändras i lagen om Säkerhets- och kemikalieverket (1261/2010) 2 § 1 mom. 3 och 4 punkten och 4 § 4 mom., av dem 4 § 4 mom. sådant det lyder i lag 766/2013, samt

fogas till 2 § 1 mom. en ny 5 punkt, till 2 § ett nytt 2 mom., varvid det nuvarande 2—4 mom. blir 3—5 mom., till lagen en ny 2 a §, till 4 §, sådan den lyder delvis ändrad i lag 766/2013, ett nytt 5 mom., varvid det nuvarande 5 mom. blir 6 mom., och till lagen en ny 5 a § som följer:

2 §

Uppgifter

Säkerhets- och kemikalieverket har till uppgift att övervaka och främja

- - - - - - - - - - - - - - - - - - -

3) kemikaliesäkerhet,

4) växtskyddsmedlens säkerhet och kvalitet, och

5) systemet för konstaterande av kompetens (ackrediteringssystemet).

Säkerhets- och kemikalieverket ska dessutom sköta uppgifter i anslutning till bedömning av kompetensen hos bedömningsorgan och ackreditering av bedömningsorgan i enlighet med vad som föreskrivs särskilt genom förordning av statsrådet. För skötseln av denna uppgift har Säkerhets- och kemikalieverket en ackrediteringsenhet.

- - - - - - - - - - - - - - - - - - -

2 a §

Nationellt ackrediteringsorgan

De uppgifter som ansluter sig till ackrediteringssystemet sköts av Säkerhets- och kemikalieverkets ackrediteringsenhet (Ackrediteringstjänsten FINAS) i egenskap av nationellt ackrediteringsorgan.

Ackrediteringstjänsten FINAS kan inom ramen för statsbudgeten sluta avtal med utländska organisationer om ömsesidigt erkännande av kompetens.

4 §

Ledning och beslutanderätt

- - - - - - - - - - - - - - - - - - -

Generaldirektören kan i enskilda fall förbehålla sig rätten att avgöra andra ärenden än sådana som gäller ackrediteringssystemet eller ett ackrediteringsärende och som annars ska avgöras av en underordnad.

De ärenden som hör till ackrediteringsenheten avgörs av delegationen för ackrediteringsärenden, av chefen för ackrediteringsenheten eller av någon annan tjänsteman med behörighet enligt arbetsordningen. Chefen för ackrediteringsenheten avgör andra ackrediteringsärenden inom ackrediteringssystemet än de som avses i 5 a §.

- - - - - - - - - - - - - - - - - - -

5 a §

Delegationen för ackrediteringsärenden

Ackrediteringsenhetens verksamhet styrs och övervakas av delegationen för ackrediteringsärenden.

Arbets- och näringsministeriet tillsätter delegationen för ackrediteringsärenden för tre år i sänder.

Genom förordning av statsrådet utfärdas bestämmelser om delegationens uppgifter, sammansättning, arvoden och beslutanderätt.

_______________

Denna lag träder i kraft den                                    20     .

Ackrediteringsenheten vid Säkerhets- och kemikalieverket fortsätter den verksamhet som ackrediteringsenheten vid Mätteknikcentralen bedrivit.

Delegationen för ackrediteringsärenden, som tillsattes av arbets- och näringsministeriet den 29 oktober 2013, fortsätter sin verksamhet till utgången av sin mandatperiod.

Om det i någon annan lag eller med stöd av den utfärdade bestämmelser hänvisas till ackrediteringsenheten vid Mätteknikcentralen, ska det anses att hänvisningen avser ackrediteringsenheten vid Säkerhets- och kemikalieverket.

Den personal i arbetsavtals- och tjänsteförhållande vid Mätteknikcentralen som vid ikraftträdandet av denna lag sköter de uppgifter enligt lagen om mätteknikcentralen (1149/1990) som överförs till Säkerhets- och kemikalieverket samt motsvarande tjänster och uppgifter överförs till Säkerhets- och kemikalieverket när denna lag träder i kraft. För överföringen av en tjänst och uppgift behövs inte tjänstemannens eller arbetstagarens samtycke, om inte tjänsten eller uppgiften överförs till en annan pendlingsregion.

Den personal i arbetsavtals- och tjänsteförhållande som sköter visstidsuppgifter övergår till anställning hos Säkerhets- och kemikalieverket för den tid visstidsanställningen varar.

De anställda som övergår behåller de rättigheter och skyldigheter som vid överföringen gäller enligt sina anställningsförhållanden.

Löner som är högre än månadslönen enligt Säkerhets- och kemikalieverkets lönesystem garanteras under förutsättning att personens uppgifter vid Säkerhets- och kemikalieverket till sin kravnivå motsvarar minst uppgifterna vid Mätteknikcentralen. Personen har i så fall rätt till ett lönetillägg som motsvarar skillnaden mellan den månadslön som har betalats av Mätteknikcentralen och den månadslön som betalas av Säkerhets- och kemikalieverket.

_______________

Lag

om ändring av 3 och 4 § i lagen om konstaterande av tillförlitligheten hos tjänster för bedömning av överensstämmelse med kraven

I enlighet med riksdagens beslut

ändras i lagen om konstaterande av tillförlitligheten hos tjänster för bedömning av överensstämmelse med kraven (920/2005) 3 § och 4 § 11 punkten som följer:

3 §

Förhållandet till annan lagstiftning

Hänvisas det någon annanstans i lagstiftningen till ackreditering eller därmed jämförbar bedömning av kompetens som görs av ackrediteringsenheten, ska denna lag tillämpas.

4 §

Definitioner

I denna lag avses med

- - - - - - - - - - - - - - - - - - -

11) ackrediteringsenhet Säkerhets- och kemikalieverkets ackrediteringsenhet.

_______________

Denna lag träder i kraft den                                    20     .

De ackrediteringsbeslut som Mätteknikcentralens ackrediteringsenhet har meddelat innan denna lag trädde i kraft förblir i kraft i enlighet med villkoren för dem.

Ärenden som har anhängiggjorts för konstaterande av kompetensen hos organ som bedriver testning, kontroll, certifiering och kalibrering och som är anhängiga när denna lag träder i kraft ska behandlas och avgöras enligt denna lag.

_______________

Lag

om ändring av lagen om måttenheter och mätnormalsystem

I enlighet med rikdagens beslut

upphävs i lagen om måttenheter och mätnormalsystem (1156/1993) 15 och 16 §, och

ändras 3 § 2 och 3 mom., 4 § 2 mom., 5 § 2 och 3 mom., 6 § 2 mom., 7 §, det inledande stycket i 8 § samt 8 § 1 och 2 punkten, 9 § 2 mom., 10 och 11 §, 12 § 1 och 2 mom. samt 13 § 1 mom., av dem 9 § 2 mom. och 12 § 2 mom. sådana de lyder i lag 496/2006, som följer:

3 §

Måttenhetssystemet

- - - - - - - - - - - - - - - - - - -

Genom förordning av statsrådet får närmare bestämmelser utfärdas om grundenheterna och om sådana andra måttenheter som definieras utifrån dessa och om multiplerna av grundenheterna och andra måttenheter.

Genom förordning av statsrådet får närmare bestämmelser utfärdas om tids- och temperaturskalorna och om Finlands officiella tid.

4 §

Användningen av måttenheterna

- - - - - - - - - - - - - - - - - - -

Genom förordning av statsrådet får bestämmelser utfärdas om att användning av andra måttenheter än de som baserar sig på det internationella måttenhetssystemet är tillåtna inom specialbranscher.

5 §

Nationella mätnormaler

- - - - - - - - - - - - - - - - - - -

Arbets- och näringsministeriet avgör i vilken omfattning nationella mätnormaler upprätthålls över de måttenheter som nämns i 1 mom. Teknologiska forskningscentralen VTT Ab (VTT) lämnar till arbets- och näringsministeriet förslag om upprättande av nationella mätnormaler.

VTT ska se till att de nationella mätnormaler som har upprättats med stöd av 2 mom. upprätthålls.

6 §

Mätnormalers spårbarhet

- - - - - - - - - - - - - - - - - - -

VTT ska se till att de nationella mätnormalerna kan spåras enligt 1 mom.

7 §

Verkställande av det nationella mätnormalsystemet

VTT svarar för det allmänna genomförandet och utvecklandet av det nationella mätnormalsystemet samt styr och övervakar detta.

I upprätthållandet av det nationella mätnormalsystemet och i skötseln av uppgifterna inom detta bistås VTT av nationella mätnormallaboratorier. Som sådana verkar VTT:s mätteknikfunktion och de mätnormallaboratorier som VTT har utsett.

8 §

Kraven på nationella mätnormallaboratorier

VTT utser ett laboratorium till ett nationellt mätnormallaboratorium och bestämmer vilka nationella mätnormaler laboratoriet ska upprätthålla efter det att laboratoriet har gett sitt samtycke och VTT har ingått ett avtal enligt 11 § med laboratoriet samt då VTT har utrett att

1) laboratoriets verksamhet uppfyller de krav på metrologisk och teknisk kompetens, objektivitet och tillförlitlighet som närmare bestäms genom förordning av statrådet,

2) laboratoriet förmår sörja för att de uppgifter som det har fått förblir konfidentiella enligt vad som närmare bestäms om kraven genom förordning av statsrådet, och

- - - - - - - - - - - - - - - - - - -

9 §

Uppgifterna för nationella mätnormallaboratorier

- - - - - - - - - - - - - - - - - - -

VTT kan besluta om avvikelse från skyldigheten enligt 1 mom. för ett nationellt mätnormallaboratorium att bedriva metrologisk forskning i anknytning till upprätthållande och utvecklande av de nationella mätnormalerna, om det med tanke på intressentgruppernas centrala behov finns tillgång till nationella mätnormaler med tillräcklig metrologisk noggrannhet.

- - - - - - - - - - - - - - - - - - -

10 §

Tillsynen över nationella mätnormallaboratorier

VTT utövar tillsyn över de nationella mätnormallaboratorier som VTT har utsett.

VTT ska återkalla ett beslut genom vilket VTT utsett ett nationellt mätnormallaboratorium, om laboratoriet inte uppfyller kraven enligt 8 § eller sköter sina uppgifter enligt denna lag.

11 §

Avtal med nationella mätnormallaboratorier

VTT ska med ett nationellt mätnormallaboratorium som VTT har utsett närmare avtala om skötseln av de uppgifter som laboratoriet har enligt 9 och 12 § och om ersättning för eventuella kostnader. Dessutom ska VTT med det nationella mätnormallaboratoriet komma överens om behövliga arrangemang för att tillsynen över laboratoriet ska kunna utövas.

12 §

Ordnande av kalibreringar

VTT ska se till att det finns tillgång till kalibreringar med tillräcklig och tillförlitlig noggrannhet. Dessutom ska VTT ordna tillgången till internationellt spårbara kalibreringar, om en nationell mätnormal enligt 5 § 2 mom. inte har upprättats.

VTT ska dessutom sörja för tillgången på spårbara kalibreringar av mätnormalerna för de kalibreringslaboratorier som har ackrediterats med stöd av lagen om konstaterande av tillförlitligheten hos tjänster för bedömning av överenskommelse med kraven (920/2005). Vid behov ska nationella mätnormallaboratorier som VTT utsett användas som hjälp.

- - - - - - - - - - - - - - - - - - -

13 §

Officiella kalibreringsintyg

VTT och de nationella mätnormallaboratorierna ska utfärda officiella kalibreringsintyg över sådana kalibreringar av mätinstrument som de utfört enligt denna lag.

- - - - - - - - - - - - - - - - - - -

_______________

Denna lag träder i kraft den                                    20     .

_______________

Lag

om ändring av gentekniklagen

I enlighet med riksdagens beslut

ändras i gentekniklagen (377/1995) 5 § 2 mom. och 6 § 2 mom., sådana de lyder, 5 § 2 mom. i lag 847/2004 och 6 § 2 mom. i lag      /     , som följer:

5 §

Gentekniknämnden

- - - - - - - - - - - - - - - - - - -

Nämndens medlemmar ska företräda åtminstone jord- och skogsbruksministeriet, arbets- och näringsministeriet, social- och hälsovårdsministeriet samt miljöministeriet. I nämnden ska också finnas företrädare för etisk expertis.

- - - - - - - - - - - - - - - - - - -

6 §

Sakkunnigmyndigheter och sakkunniginrättningar

- - - - - - - - - - - - - - - - - - -

Sakkunnigmyndigheter och sakkunniginrättningar inom genteknikområdet är inom respektive verksamhetsområde Livsmedelssäkerhetsverket, Institutet för hälsa och välfärd, Säkerhets- och utvecklingscentret för läkemedelsområdet, Naturresursinstitutet, Tillstånds- och tillsynsverket för social- och hälsovården, Finlands miljöcentral, Arbetshälsoinstitutet och dessutom Teknologiska forskningscentralen VTT Ab.

- - - - - - - - - - - - - - - - - - -

_______________

Denna lag träder i kraft den                                    20     .

_______________

Lag

om upphävande av 6 § i lagen om bolagisering av de funktioner vid Statens tekniska forskningscentral som hänför sig till utvecklingen och förvaltningen av intresseföretag

I enlighet med riksdagens beslut föreskrivs:

1 §

Genom denna lag upphävs 6 § i lagen om bolagisering av de funktioner vid Statens tekniska forskningscentral som hänför sig till utvecklingen och förvaltningen av intresseföretag (850/2009).

2 §

Denna lag träder i kraft den                                    20     .

_______________

Helsingfors den 17 juni 2014