SOCIAL- OCH HÄLSOVÅRDSUTSKOTTETS BETÄNKANDE 12/2010 rd

ShUB 12/2010 rd - RP 59/2010 rd

Granskad version 2.0

Regeringens proposition med förslag till lagar om ändring av sjukförsäkringslagen samt 3 och 4 § i lagen om arbetsgivares socialskyddsavgift

INLEDNING

Remiss

Riksdagen remitterade den 18 maj 2010 en proposition med förslag till lagar om ändring av sjukförsäkringslagen samt 3 och 4 § i lagen om arbetsgivares socialskyddsavgift (RP 59/2010 rd) till social- och hälsovårdsutskottet för beredning.

Sakkunniga

Utskottet har hört

äldre regeringssekreterare Juha Rossi, social- och hälsovårdsministeriet

planerare Pirkko Peltonen, Folkpensionsanstalten

överinspektör Paula Väliverronen, Skattestyrelsen

expert Johan Åström, Finlands Näringsliv

juridisk ombudsman Harri Hellstén, Företagarna i Finland

jurist Heli Puura, Tjänstemannacentralorganisationen FTFC rf

Dessutom har skriftligt utlåtande lämnats av

  • Finlands Fackförbunds Centralorganisation FFC rf
  • Finland-Samfundet.

PROPOSITIONEN

I propositionen föreslås det att sjukförsäkringslagen och lagen om arbetsgivares socialskyddsavgift ändras. Den försäkrades skyldighet att betala sjukförsäkringens dagpenningspremie och arbetsgivarens skyldighet att betala arbetsgivares sjukförsäkringsavgift ändras. Betalningsskyldigheten gäller bara försäkrade som har rätt till sjukdagpenning. Premier fastställs inte för personer under 16 år eller personer som fyllt 68 år.

De bestämmelser i Europeiska unionens lagstiftning om social trygghet som gäller fall då sjukförsäkringens sjukvårdspremie inte betalas på utlandspension i Finland föreslås bli inskrivna i sjukförsäkringslagen. Dessutom preciseras det lönebegrepp som används som grund för sjukförsäkringspremier och sjukförsäkringsavgifter när en försäkrad som arbetar utomlands får skattefri utlandsarbetsinkomst och försäkringslön inte används som grund för premien.

I propositionen föreslås det en precisering av det bemyndigande i sjukförsäkringslagen som möjliggör att genom förordning av statsrådet justera den tilläggsfinansieringsandel för företagare som tas ut hos FöPL-företagare såsom en del av dagpenningspremien.

Lagarna avses träda i kraft den 1 januari 2011. Bemyndigandet föreslås dock träda i kraft redan den 1 november 2010.

UTSKOTTETS ÖVERVÄGANDEN

Motivering

Avsikten är att de förmåner som betalas med stöd av sjukförsäkringens arbetsinkomstförsäkring och de premier som tas ut för att finansiera förmånerna ska motsvara varandra bättre. Följaktligen föreslås det att dagpenningspremien bara tas ut av personer i åldrarna 16—67 år. Avgränsningen är nödvändig och den befäster försäkringsprincipen i sjukförsäkringen, anser utskottet.

Propositionen förtydligar reglerna för sjukförsäkringspremierna för lön från arbete utomlands. Dessutom ska reglerna för sjukförsäkringspremie på pension från utlandet skrivas in i lagen på grundval av EU-lagstiftningen och praxis vid Europeiska unionens domstol.

Enligt EU:s förordning om social trygghet (1408/71/EG) har det inte kunnat fastställas någon sjukvårdspremie som är större än pensionen i Finland på den som är bosatt i Finland och får pension från både Finland och en annan medlemsstat. Den nya grundförordningen om samordning av de sociala trygghetssystemen (883/2004/EG) trädde i kraft den 1 maj 2010. Där sägs det ingenting om ett avgiftstak. Det är inte meningen att villkoren för dem som får pension från utlandet ska ändras genom propositionen. Följaktligen föreslår utskottet att 18 kap. 19 a § i det första lagförslaget får ett nytt 4 mom. som föreskriver att det högsta beloppet av sjukvårdspremien inte får vara högre än pensionerna från Finland, när pensionstagaren också får pension från en annan medlemsstat.

Utskottets förslag till beslut

Riksdagen

godkänner lagförslag 2 utan ändringar och

godkänner lagförslag 1 enligt propositionen men 19 a § med följande ändringar:

Utskottets ändringsförslag
19 a §

Utlandsarbetsinkomst som grund för premien

(1—3 mom. som i RP)

Sjukvårdspremien får inte vara högre än de sammanlagda pensioner som betalas ut från Finland enligt förordningen om social trygghet eller grundförordningen, om den fastställs på grundval av både utlandspension och pensioner från Finland. Denna pensionsbaserade sjukvårdspremie ska räknas ut genom att premien utan pensionsinkomster jämförs med den premie som fås när också pensionerna enligt de två nämnda förordningarna beaktas. Skillnaden är den sjukvårdspremie som fastställs på grundval av pensionerna enligt förordningarna. (Nytt)

_______________

Helsingfors den 27 maj 2010

I den avgörande behandlingen deltog

  • vordf. Sirpa Asko-Seljavaara /saml
  • medl. Risto Autio /cent
  • Arja Karhuvaara /saml
  • Inkeri Kerola /cent
  • Marjaana Koskinen /sd
  • Jukka Mäkelä /saml
  • Markku Pakkanen /cent
  • Päivi Räsänen /kd
  • Paula Sihto /cent
  • Satu Taiveaho /sd
  • ers. Sanna Lauslahti /saml
  • Aila Paloniemi /cent

Sekreterare var

utskottsråd Eila  Mäkipää