SOCIAL- OCH HÄLSOVÅRDSUTSKOTTETS BETÄNKANDE 15/2011 rd

ShUB 15/2011 rd - RP 105/2011 rd

Granskad version 2.0

Regeringens proposition till riksdagen med förslag till lag om ändring av tobakslagen

INLEDNING

Remiss

Riksdagen remitterade den 1 november 2011 regeringens proposition till riksdagen med förslag till lag om ändring av tobakslagen (RP 105/2011 rd) till social- och hälsovårdsutskottet för beredning.

Utlåtande

I enlighet med riksdagens beslut har grundlagsutskottet lämnat utlåtande i ärendet. Utlåtandet (GrUU 17/2011 rd) återges efter betänkandet.

Sakkunniga

Utskottet har hört

regeringsråd Ismo Tuominen, social- och hälsovårdsministeriet

specialist/forskare Hanna Ollila, Institutet för hälsa och välfärd

överinspektör Reetta Honkanen, Tillstånds- och tillsynsverket för social- och hälsovården

direktör Mikael von Rabenau, Philip Morris Finland Oy

Dessutom har skriftligt utlåtande lämnats av justitieministeriet och Tupakkateollisuusliitto ry.

PROPOSITIONEN

Regeringen föreslår ändringar i tobakslagens paragrafer om förbud mot att ha tobaksprodukter och deras varumärken synliga. Förutom att det är förbjudet att ha tobaksprodukters varumärken synliga vid detaljförsäljning av tobaksprodukter, ska detta också vara förbjudet vid detaljförsäljning av tobak, tobakssurrogat, tobaksimitationer och rökdon.

Den föreslagna lagen avses träda i kraft den 1 januari 2012. Tobak, tobakssurrogat, tobaksimitationer och rökdon som redan finns på marknaden ska emellertid få vara synliga vid detaljförsäljning till utgången av 2012.

UTSKOTTETS ÖVERVÄGANDEN

Motivering

Enligt propositionsmotiven skulle det förbud mot att ha tobaksprodukter och deras varumärken synliga som träder i kraft den 1 januari 2012 inte få önskad effekt, om dessa produkter och varumärken får vara synliga t.ex. i samband med försäljning av cigarettpapper, cigarettetuier och cigarettändare. Grundlagsutskottet anser i sitt utlåtande att det utvidgade förbudet inte strider mot grundlagen. Utvidgningen av förbudet är enligt social- och hälsovårdsutskottet angelägen för en bättre folkhälsa.

Som det påpekas i propositionsmotiven har vissa EU-länder uttalat sig mot förbudet mot synlighållande i den finska tobakslagen och motiverat sin ståndpunkt bl.a. med den fria rörligheten och konkurrensen för tobaksprodukter och med att förbudet riskerar bli effektlöst. Enligt information till utskottet har de förbud som införts i andra länder gett goda erfarenheter trots den korta tid de varit i kraft. Förbudet mot synlighållande och utvidgningen av det stärker det folkhälsomässigt angelägna målet i tobakslagen, att användningen av tobaksprodukter ska upphöra.

Utskottet föreslår en teknisk ändring i hänvisningsbestämmelsen i 33 a §.

Utskottets förslag till beslut

Riksdagen

godkänner lagförslaget enligt propositionen men 33 a § med följande ändringar:

Utskottets ändringsförslag
33 a §

Kommunen kan utan ersättning återkalla ett i 10 b § avsett detaljhandelstillstånd för viss tid, minst en vecka och högst för sex månader, om innehavaren av detaljhandelstillståndet, trots att kommunen eller en annan tillsynsmyndighet gett en skriftlig anmärkning eller varning eller trots ett påfört bötesstraff

1) gör reklam för tobaksprodukter eller rökdon eller bedriver annan verksamhet som främjar försäljningen av dessa i strid med 8 § 1 mom. eller i strid med 8 a eller 8 b § har tobaksprodukter eller deras varumärken synliga på försäljningsplatsen,

- - - - - - - - - - - - - - - - - - -

_______________

Helsingfors den 29 november 2011

I den avgörande behandlingen deltog

  • ordf. Juha Rehula /cent
  • vordf. Anneli Kiljunen /sd
  • medl. Outi Alanko-Kahiluoto /gröna
  • Sanni Grahn-Laasonen /saml
  • Arja Juvonen /saf
  • Laila Koskela /saf
  • Merja Kuusisto /sd
  • Sanna Lauslahti /saml
  • Merja Mäkisalo-Ropponen /sd
  • Annika Saarikko /cent
  • Hanna Tainio /sd
  • Ulla-Maj Wideroos /sv
  • Erkki Virtanen /vänst

Sekreterare var

utskottsråd Harri Sintonen