Denna sida använder kakor (cookies). Läs mer om kakor
Nedan ser du närmare vilka kakor vi använder och du kan välja vilka kakor du godkänner. Tryck till slut på Spara och stäng. Vid behov kan du när som helst ändra kakinställningarna. Läs mer om vår kakpolicy.
Söktjänsternas nödvändiga kakor möjliggör användningen av söktjänster och sökresultat. Dessa kakor kan du inte blockera.
Med hjälp av icke-nödvändiga kakor samlar vi besökarstatistik av sidan och analyserar information. Vårt mål är att utveckla sidans kvalitet och innehåll utifrån användarnas perspektiv.
Hoppa till huvudnavigeringen
Direkt till innehållet
Granskad version 2.0
Riksdagen remitterade den 4 november 2003 en proposition med förslag till ändring av hänvisningsbestämmelserna i vissa social- och hälsovårdslagar till hänvisningar till förvaltningslagen (RP 129/2003 rd) till social- och hälsovårdsutskottet för beredning.
Utskottet har hört
regeringssekreterare Päivi Salo, social- och hälsovårdsministeriet
forskare Marietta Keravuori, justitieministeriet
Regeringen föreslår att bestämmelser som ingår i vissa social- och hälsovårdslagar och hänvisar till den allmänna förvaltningslagstiftningen som ersatts med förvaltningslagen ändras till hänvisningar till förvaltningslagen.
De föreslagna lagarna avses träda i kraft samtidigt som förvaltningslagen, den 1 januari 2004.
Med hänvisning till propositionens motivering och annan utredning finner utskottet propositionen behövlig och angelägen. Utskottet tillstyrker lagförslaget men med följande anmärkningar och ändringsförslag.
Målet har varit att koncentrera procedurbestämmelser om behandlingen av förvaltnings-ärenden till förvaltningslagen och att göra det så heltäckande som möjligt för att bestämmelser om samma sak inte ska behöva tas in i annan lagstiftning. Andra lagar bör inte heller i onödan innehålla hänvisningar till förvaltningslagen.
När lagstiftningen ses över bör det enligt propositionen göras en mera omfattande bedömning av om det fortfarande är motiverat att ha bestämmelser som avviker från förvaltningslagen. Regeringen föreslår att möjligheten att delge beslut i brev per post bibehålls i 45 § i socialvårdslagen. Bestämmelsen har inneburit en avvikelse från enskild delgivning enligt lagen om delgivning i förvaltningsärenden. I förvaltningslagen föreskrivs mera begränsat om villkoren för bevislig delgivning. Enligt utredning till utskottet bör det i samband med mera omfattande justeringar som förvaltningslagen ger anledning till utredas om avvikelsen från bevislig delgivning i 45 § 3 mom. i socialvårdslagen längre behövs.
Utskottet framhåller att det i regel i samband med beslut bör ges anvisningar om rättelsemedel eller också ska besvärsanvisning alltid fogas till beslutet när man har rätt att ansöka om rättelse eller söka ändring i det genom besvär. Enligt förvaltningslagens 48 § ska myndigheten ge upplysning också om besvärsförbud och oöverklagbarhet som grundar sig på lag. Utifrån det ovan sagda kan en undantagsbestämmelse som grundar sig på behovsprövning inte anses lämplig med tanke på principen om en god förvaltning. Utskottet föreslår därför att underrättelse om möjligheterna att söka ändring bara vid behov stryks i 17 § 1 mom. i barnskyddslagen.
När förvaltningslagen stiftades kompletterades jävsbestämmelserna med bestämmelser om avgörande av jävsfrågor och fortsatt behandling av ett ärende. Eftersom också de jävsbestämmer i förvaltningslagen som inte nämnts här i den föreliggande propositionen lämpar sig för de situationer som avses i mentalvårdslagens 23 § behövs det för klarhetens skull en hänvisning till alla jävsbestämmelser i förvaltningslagen. Utskottet föreslår därför att det i mentalvårdslagens 23 § ska hänvisas till 27—30 § i förvaltningslagen.
Med stöd av det ovan anförda föreslår social- och hälsovårdsutskottet
att lagförslagen godkänns enligt propositionen, men 17 § i det första lagförslaget och 23 § i det sjätte lagförslaget med följande ändringar:
Det första lagförslaget
Hörande samt underställning av beslut
Innan beslut fattas om omhändertagande av barn, placering i vård utom hemmet och upphörande av omhändertagande skall socialnämnden alltid, när det med beaktande av barnets ålder och utvecklingsnivå är möjligt, ta reda på barnets egna önskemål och egen åsikt om de aktuella lösningarna samt ge ett barn som fyllt 12 år, föräldrarna, vårdnadshavarna samt den som svarar för eller omedelbart före beredningen av ärendet har svarat för barnets vård och fostran tillfälle att bli hörd på det sätt som 34 § förvaltningslagen föreskriver om hörande. Den som skall höras på ett sätt som nämns ovan skall också på det sätt som förvaltningslagen föreskriver om bevislig delgivning, delges beslut om omhändertagande av barnet, placering i vård utom hemmet eller upphörande av omhändertagande (utesl.). Nämnden skall dessutom höra sakkunniga i fråga om barns uppväxt och utveckling.
- - - - - - - - - - - - - - - - - - -
_______________
Det sjätte lagförslaget
Jäv
I fråga om jäv för läkare som skriver en observationsremiss eller ger ett observationsutlåtande och för läkare som beslutar om intagning för vård tillämpas 27—30 § förvaltningslagen (434/2003). Den läkare som har utfärdat observationsremissen får inte ge observationsutlåtande. Den läkare som har utfärdat observationsremissen eller givit observationsutlåtandet får inte besluta om intagning för vård.
Helsingfors den 3 december 2003
I den avgörande behandlingen deltog
Sekreterare var
utskottsråd Harri Sintonen