SOCIAL- OCH HÄLSOVÅRDSUTSKOTTETS BETÄNKANDE 37/2005 rd

ShUB 37/2005 rd - RP 204/2005 rd

Granskad version 2.0

Regeringens proposition med förslag till lag om ändring av lagen om olycksfallsförsäkring

INLEDNING

Remiss

Riksdagen remitterade den 22 november 2005 en proposition med förslag till lag om ändring av lagen om olycksfallsförsäkring (RP 204/2005 rd) till social- och hälsovårdsutskottet för beredning.

Sakkunniga

Utskottet har hört

regeringssekreterare Jaakko Hannula, social- och hälsovårdsministeriet

lagstiftningsråd Hanna-Mari Kotivuori, justitieministeriet

chefsjurist Markku Sorvari, Försäkringsinspektionen

specialrådgivare Vesa Rantahalvari, Finlands Näringsliv

socialpolitisk sekreterare Mirja Janérus, Finlands Fackförbunds Centralorganisation FFC rf

jurist Kirsi Pohjolainen, Olycksfallsförsäkringsanstalternas förbund

jurist Heli Puura, Tjänstemannacentralorganisationen FTFC rf

PROPOSITIONEN

I propositionen föreslås att lagen om olycksfallsförsäkring ändras. Bestämmelserna om den förvärvsinkomst som utgör grund för arbetsolycksfallsförsäkringspremierna ändras så att förvärvsinkomsten överensstämmer med arbetspensionssystemets förnyade arbetsinkomstbegrepp. Villkoren för överlåtelse av olycksfallsförsäkringsbeståndet enligt lagen om olycksfallsförsäkring utsträcks till att gälla också fusion, delning och flyttning av hemort i fråga om försäkringsbolag som bedriver olycksfallsförsäkring. Försäkringsinspektionen ska inte ge sitt samtycke till dessa åtgärder, om de väsentligt försvagar arbetstagarnas lagstadgade skydd eller äventyrar verksamhetsförutsättningarna för olycksfallsförsäkringssystemet eller dess förmåga att klara av sina förpliktelser.

Dessutom föreslås ändringar i de bestämmelser i lagen om olycksfallsförsäkring som gäller förvaring av handlingar samt dröjsmålsränta på premier som föranleds av oförsäkrade arbetsolyckor och deras verkställbarhet.

Lagen föreslås träda i kraft den 1 januari 2006.

UTSKOTTETS ÖVERVÄGANDEN

Motivering

Social- och hälsovårdsutskottet tillstyrker att skillnaderna i lönebegreppen i olika socialförsäkringssystem minskas. Det är inte bra med skillnader om man vill att finansieringen av systemen ska vara klar och de är inte heller bra med tanke på arbetsgivarna som ska se till att socialförsäkringspremierna blir betalda. Det försvårar lönebokföringen och höjer arbetsgivarens kostnader om grunderna för premier varierar.

Det lönebegrepp som ligger till grund för premierna har nyligen samordnats i samband med reformen av finansieringen av sjukförsäkringen. Den arbetsinkomst som ligger till grund för dagpenningspremien enligt sjukförsäkringen och den arbetsinkomst som ligger till grund för arbetstagarens pensionspremie kommer från och med 2006 att vara i sak densamma. Därför är det motiverat att grunden för olycksfallsförsäkringspremien nu samordnas med arbetstagarens pensionspremie.

Vad gäller sjukförsäkringen och arbetspensionen ska samma begrepp för arbetsinkomst läggas till grund för försäkringspremier, dagpenningsförmåner och pensioner. Däremot ska den föreslagna grunden för olycksfallsförsäkringspremien inte ligga till grund för den förmån som betalas från försäkringen. Med tanke på försäkringsprincipen är det enligt utskottets mening viktigt att sambandet mellan premier och förmåner om möjligt förstärks i framtiden.

I propositionen föreslås att de lagfästa begränsningarna för överlåtelse av olycksfallsförsäkringsbeståndet också ska gälla fusion, delning och flyttning av hemort i fråga om försäkringsbolag som bedriver olycksfallsförsäkring. Bestämmelsen är på sin plats, konstaterar utskottet. Det understryker att olycksfallsförsäkringen är ett led i arbetstagarens lagfästa sociala trygghet och att den försäkrades ställning måste tryggas också när ett bolag fusioneras, delas eller byter hemort.

Förslag till beslut

Med stöd av det ovan anförda föreslår social- och hälsovårdsutskottet

att lagförslaget godkänns utan ändringar.

Helsingfors den 8 december 2005

I den avgörande behandlingen deltog

  • ordf. Valto Koski /sd
  • vordf. Eero Akaan-Penttilä /saml
  • medl. Sirpa Asko-Seljavaara /saml
  • Anneli Kiljunen /sd
  • Marjaana Koskinen /sd
  • Riikka Moilanen-Savolainen /cent
  • Aila Paloniemi /cent
  • Leena Rauhala /kd
  • Juha Rehula /cent
  • Paula Risikko /saml
  • Arto Seppälä /sd
  • Osmo Soininvaara /gröna
  • Tapani Tölli /cent
  • Raija Vahasalo /saml
  • Erkki Virtanen /vänst
  • Tuula Väätäinen /sd

Sekreterare var

utskottsråd Eila  Mäkipää