Motivering

Av de orsaker som framgår av propositionens motivering och med stöd av erhållen utredning finner utskottet förslaget nödvändigt och lämpligt. Utskottet tillstyrker lagförslaget utan ändringar.

Sedan 1993 har en förhöjd sjukförsäkringsavgift tagits ut av pensionärer. Som högst har höjningen varit 3 penni per skatteöre. Den höjda sjukförsäkringsavgiften har stegvis sänkts. År 2002 utgjorde höjningen 0,40 % av den skattepliktiga pensionsinkomsten. I tidigare sammanhang har utskottet ansett att den extra sjukförsäkringsavgiften för pensionärer måste sänkas. Redan 2001 förutsatte utskottet att den höjning som återstår 2003 slopas (ShUB 31/2001 rd). Genom propositionen uppnås målet.

Enligt propositionen höjs arbetsgivarens socialförsäkringsavgift temporärt med 0,014 procentenheter. Med den höjda avgiften skall ett försök med befrielse från arbetsgivares socialskyddsavgift finansieras. Försöket avser att utreda vilka effekter befrielsen har på sysselsättningen och sysselsättningsmöjligheterna. I försöksområdet ingår vissa kommuner i nordligaste Finland och en del skärgårdskommuner. I försöket är privata arbetsgivare och statliga affärsverk befriade från arbetsgivares socialskyddsavgift. Däremot omfattas alla, både offentliga och privata arbetsgivare av den höjda avgiften. Trots detta missförhållande anser utskottet propositionen godtagbar eftersom försöket ger information om vilka sysselsättningsfrämjande effekter arbetsgivaravgiften har och eftersom den temporära höjningen av sjukförsäkringsavgiften är så liten för enskilda arbetsgivare att den inte har någon större ekonomisk betydelse för de arbetsgivare som inte ingår i försöket. Den temporära avgiftshöjningen kan medföra en del svårigheter för löneadministrationen framför allt i mindre företag. Därför bör betalningsförfarandet vara flexibelt, påpekar utskottet. Avslutningsvis vill utskottet framhålla att framtida ändringar i den försäkrades sjukförsäkringspremie och arbetsgivares sjukförsäkringsavgift måste övervägas med hänsyn till kravet på finansiell stabilitet i Folkpensionsanstalten.