Motivering

Under året infördes en rad lagändringar som påverkar Folkpensionsanstaltens verksamhet. Det infördes flera reformer inom förvaltnings- och språklagstiftningen. Dessutom förkortades preskriptionstiderna för återkrav av sociala förmåner. De ändrade reglerna har krävt att Folkpensionsanstalten effektiverar sin verksamhet samtidigt som man kan avstå från att driva in så kallade hopplösa fall eller avstå från indrivning när kostnaderna är orimligt höga i förhållande till själva förmånen.

Folkpensionsanstalten har också försökt med att effektivisera indrivningen genom att koncentrera verksamheten till vissa byråer. Det har visat sig vara en användbar modell också i andra indrivningsfrågor. Samtidigt som verksamheterna centraliseras är det viktigt att Folkpensionsanstalten ser till att alla filialer har kvar en tillräckligt bred expertis, framhåller utskottet.

Efter en viss överbelastning i början har ärendehanteringen blivit både smidigare och snabbare tack vare elektronisk dokumenthantering, sägs det i berättelsen. Samtidigt har det också blivit lättare att jämna ut arbetet mellan försäkringskretsarna och försäkringsdistrikten. Folkpensionsanstalten har fått erkännande för detta utvecklingsarbete i bedömningar som gjorts av utomstående experter. Också FPA-barometern visar att kundtjänsten fortsatt håller en hög nivå. Det är fortfarande viktigt att kvaliteten på servicen förbättras med hjälp av kundresponssystemet för att Folkpensionsanstalten ska kunna behålla kundernas förtroende och sin bild utåt.

I berättelsen påpekar fullmäktige att det måste avsättas tillräckligt med tid för verkställigheten av lagar. Detta är viktigt med avseende på fungerande dataprogram, riktiga anvisningar och adekvat utbildning. Utskottet anser det viktigt att Folkpensionsanstaltens expertis anlitas i ett så tidigt stadium som möjligt av lagstiftningsprocessen och att bedömningarna av hur mycket tid och resurser verkställigheten kräver beaktas vid beredningen. Berättelsen går också in på en överflyttning av den kalkylmässiga delen av utkomststödet på Folkpensionsanstalten. En eventuell överföring utreds av social- och hälsovårdsministeriet. Enligt utskottet bör utredningen också ta hänsyn till erfarenheterna från den multidisciplinära samservice som social- och arbetskraftsmyndigheterna samt Folkpensionsanstalten har tillämpat. Om utredningen utmynnar i att verkställigheten ska föras över på Folkpensionsanstalten krävs det enligt information till utskottet minst ett år för förberedelserna efter att lagen har antagits.

Om tiden räcker till för att förbereda verkställigheten beror också på vilka ändringar det behövs i anvisningarna. Trots de många projekten för att förtydliga lagstiftningen om sociala förmåner från Folkpensionsanstalten är reglerna fortfarande i många fall både komplicerade och svårförståeliga för den som tillämpar dem och för klienterna. Ett exempel är lagen om pensionsstöd för långtidsarbetslösa. Med tanke på en tillräckligt lång verkställighetstid är det viktigt att tillämpningsföreskrifterna på behörigt sätt kan beakta lagens innebörd och lagstiftarens avsikt. Adekvata anvisningar är av stor betydelse också av den anledningen att en samordnad tillämpningspraxis är av stor betydelse för en jämlik behandling av klienterna. Nyligen påpekade utskottet vikten av tydliga anvisningar för medicinsk rehabilitering av gravt handikappade personer över 65 år (ShUB 8/2005 rd).

I den bifogade översikten över forskningens centrala resultat och iakttagelser presenteras aktuella och viktiga iakttagelser inom forskningen. Det sägs bland annat att Folkpensionsanstalten bör se över sin praxis för yrkesinriktad rehabilitering eftersom hälften av de sökande måste vänta på att få komma på rehabiliteringsundersökning i mer än ett halvår. Enligt uppgifter till utskottet har den långa väntetiden berott på bristfälligheter i förfarandet, men förbättringsåtgärder har redan vidtagits. Rehabiliteringspraxis bör också ses över i syfte att generera bättre resultat. I översikten redogörs också för hur läkemedelsersättningarna har utvecklats sedan utbyte av läkemedel infördes. Det är viktigt att Folkpensionsanstalten fortsatt bevakar utvecklingen i fråga om läkemedelsersättningarna och utreder möjligheterna att dämpa kostnadsökningen.