SOCIAL- OCH HÄLSOVÅRDSUTSKOTTETS UTLÅTANDE 4/2014 rd

ShUU 4/2014 rd - RP 61/2014 rd

Granskad version 2.0

Regeringens proposition till riksdagen med förslag till lag om tillämpning av vissa förpliktelser i enligt lagen om en kommun- och servicestrukturreform och lag om upphävande av 2 a § i socialvårdslagen

Till förvaltningsutskottet

INLEDNING

Remiss

Riksdagen remitterade den 13 maj 2014 regeringens proposition med förslag till lag om tillämpning av vissa förpliktelser i enligt lagen om en kommun- och servicestrukturreform och lag om upphävande av 2 a § i socialvårdslagen (RP 61/2014 rd) till förvaltningsutskottet för beredning och bestämde samtidigt att social- och hälsovårdsutskottet ska lämna utlåtande i saken till förvaltningsutskottet.

Sakkunniga

Utskottet har hört

regeringsråd Päivi Salo och jurist Sari Tujunen, social- och hälsovårdsministeriet

regeringsråd Auli Valli-Lintu, finansministeriet

enhetschef Tarja Myllärinen, Finlands Kommunförbund

PROPOSITIONEN

Regeringen föreslår det att det stiftas en lag om tillämpning av vissa förpliktelser i enligt lagen om en kommun- och servicestrukturreform. Kommunernas samarbetsförpliktelser för ordnande av social- och hälsovården, vilka grundar sig på lagen om en kommun- och servicestrukturreform, gäller till utgången av 2014. Avsikten är att ordnandet av social- och hälsovården överförs till de nya social- och hälsovårdsområdena genom en lag om ordnandet av social- och hälsovården. En proposition om lagen överlämnas till riksdagen under höstsessionen 2014. För att nuvarande samarbetsområden inte ska upplösas förrän verksamheten inom social- och hälsovårdsområdena har inletts, förslås det att de samarbetsförpliktelser inom social- och hälsovården som grundar sig på kommun- och servicestrukturreformen ska fortsätta gälla till utgången av 2016. Genom att förlänga verksamheten för samarbetsområdena tryggas det att servicen inom områdena fortsätter utan störningar tills social- och hälsovårdsområdena enligt den lag om ordnande av social- och hälsovårdslagen som ska stiftas inleder sin verksamhet.

I propositionen föreslås dessutom att 2 a § i socialvårdslagen upphävs.

Lagarna avses träda i kraft så snart som möjligt.

UTSKOTTETS ÖVERVÄGANDEN

Motivering

Syftet med denna proposition är att förlänga verksamheten för de samarbetsområden som inrättats med stöd av lagen om en kommun- och servicestrukturreform tills de nya social- och hälsovårdsområden som ska inrättas inleder sin verksamhet vid ingången av 2017. Om de gällande samarbetsförpliktelserna enligt ramlagen inte förlängs kan kommunerna upplösa samarbetsområdena. Detta innebär samtidigt att verksamheten i de kommuner som upplöser samarbetet måste omorganiseras vid ingången av 2015 och en gång till vid ingången av 2017. Avsikten med den föreslagna lagen är enligt motiveringen i propositionen dessutom att förebygga avtalsförpliktelser som inte ändamålsenliga ur ett regionalt perspektiv med tanke på den nya servicestrukturen i lagen om ordnandet av social- och hälsovården.

Social- och hälsovårdsutskottet anser att lagförslaget är behövligt med avseende på att kommunborna ska få oavbrutna tjänster och att kortvariga temporära administrativa lösningar ska kunna undvikas. Utskottet finner det angeläget att de nya social- och hälsovårdsområdena från det verksamheten inleds har adekvata möjligheter att planera och genomföra tjänsterna i sina områden. Enligt erhållen utredning påverkar de föreslagna lagändringarna inte genomförandet av den reform av kommunstrukturen som nu bereds. Utskottet tillstyrker lagförslagen.

Ställningstagande

Social- och hälsovårdsutskottet anser

att förvaltningsutskottet bör beakta det ovansagda.

Helsingfors den 20 maj 2014

I den avgörande behandlingen deltog

  • ordf. Juha Rehula /cent
  • vordf. Anneli Kiljunen /sd
  • medl. Sanni Grahn-Laasonen /saml
  • Laila Koskela /saf
  • Merja Kuusisto /sd
  • Sanna Lauslahti /saml
  • Lasse Männistö /saml
  • Hanna Mäntylä /saf
  • Annika Saarikko /cent
  • Lenita Toivakka /saml
  • Erkki Virtanen /vänst
  • ers. Ari Jalonen /saf

Sekreterare var

utskottsråd Harri  Sintonen