Motivering

Enligt propositionsmotiven är syftet med höjningen av punktskatten på tobaksprodukter i linje med regeringsprogrammet, som på hälsovårdspolitiska och statsfinansiella grunder ställer som mål att skärpa denna skatt. Med skatteskärpningen strävar regeringen efter att höja priset på tobaksvaror för att motverka skadliga hälsoffekter samtidigt som effekten av resandeinförsel och svartförsäljning beaktas.

Det konsumeras årligen ungefär 5 miljarder cigarretter i Finland. I praktiken röker ca en miljon finländare dagligen. Skattehöjningarna 2009 och 2010 har inneburit en ökad punktskatteavkastning utan att resandeinförseln har ökat. Resandeinförseln anses ha ökat med ca 3 procent 2009 men har sjunkit igen med 19 procent 2010. Resandeinförseln har stark påverkats av kravet från 2009 på varningspåskrifter på finska och svenska även på privat införda tobaksprodukter. Uppgifter om tullbeslag visar att den olagliga införseln minskat med en tredjedel från 2006 till 2010. I fjol beslagtog tullen ca 10 miljoner olagligt införda cigarretter. Också i propositionen sägs det att det inte finns några tecken på att den yrkesmässiga olagliga införseln kommer att öka.

Skattehöjningarna gäller, i linje med regeringsprogrammet, i första hand punktskatten per enhet för tobaksprodukter. Med en sådan inriktning av skatten stiger billiga tobaksprodukter procentuellt sett något mer i pris än dyrare produkter. Enligt motiveringen kan man på detta sätt motverka priskonkurrens och förhindra att konsumenterna övergår till billigare produkter.

Utskottet finner det lämpligt att priset på cigarretter i cent räknat stiger lika mycket som på rulltobak. En kraftigare höjning av punktskatten på rulltobak uppmuntrar inte en övergång till dessa billigare och skadligare produkter. Undersökningar visar att en ökning med tio procent på cigarretternas realpris på lång sikt skulle minska konsumtionen med 3,5—4,5 procent och en motsvarande ökning av priset på rulltobak leda till en konsumtionsnedgång på ungefär 5 procent (Institutet för hälsa och välfärd 2011).

Den höjda skatten på tobaksprodukter främjar det långsiktiga målet med tobakslagen, dvs. att helt få slut på bruket av tobaksprodukter. Ett sätt att nå målet är att satsa på att unga människor aldrig ens ska börja röka och att stötta rökare som försöker sluta. Enligt utredning till utskottet har den relativt större höjningen av skatten på rulltobak just en sådan effekt eftersom i synnerhet ungdomar berörs. Rulltobak har blivit en allt populärare produkt bland unga människor samtidigt som rökningen i de lägre åldersgrupperna har minskat.

Enligt social- och hälsovårdsutskottets uppfattning är de föreslagna skattehöjningarna motiverade och utskottet menar att det på hälsopolitiska grunder finns skäl att fortsätta på samma linje. Samtidigt måste man följa hur höjningarna inverkar på resandeinförseln och svartimporten. Utskottet anser att konsekvenserna för folkhälsan av eventuella strukturella ändringar i beskattningen måste utvärderas noggrant. Vidare anser utskottet att större satsningar måste göras på tobaksavvänjning som ett komplement till skattehöjningar.