Motivering

Av de orsaker som framgår av propositionens motivering och med stöd av erhållen utredning finner utskottet förslaget behövligt och lämpligt. Lagförslaget grundar sig på det uttalande som riksdagen godkände i samband med behandlingen av lagen om posttjänster. Utskottet tillstyrker lagförslaget med vissa ändringsförslag, som grundar sig på utlåtandena från grundlagsutskottet och Kommunikationsverket.

Grundlagsutskottet framhåller i sitt utlåtande att lagförslaget kan behandlas i vanlig lagstiftningsordning. Trafikutskottet har därför ändrat ingressen. Propositionen utgår från att riksdagens beslut borde ha tillkommit på det sätt 73 § grundlagen anger, alltså i grundlagsordning.

Formuleringen i 32 a § 2 mom. 1 punkten har preciserats såtillvida att rätten att öppna brev knyts fastare till intentionen att vidarebefordra postförsändelsen till mottagaren eller returnera den till avsändaren. Vidare har förslaget kompletterats med bestämmelser som garanterar att postförsändelser som tillställts Kommunikationsverket för att verket skall fullgöra sin uppgift att säkerställa postgången inte blir offentliga handlingar i rättslig mening och att de personer som har hand om uppgiften att säkerställa postgången har tystnadsplikt i fråga om försändelserna. Bestämmelserna har tagits in i en ny 32 e §, varvid 32 e § i propositionen blivit 32 f §.

Utöver bestämmelsen om sekretess för handlingar och tystnadsplikt föreslår utskottet i den nya 32 e § en bestämmelse som medger en kundbetjäning av samma klass som den utredningstjänst Posten Finland Ab bedriver i dag. Det innebär att även om tystnadsplikt gäller för Kommunikationsverkets personal hindrar det inte att namn och adresser från öppnade postförsändelser lämnas ut till den person vid ett postföretag som svarar för förfrågningar från kunderna för att avsändaren och mottagaren därmed skall kunna utredas. För det mesta tar kunderna kontakt med postföretaget när en postförsändelse förkommit. Om den reklamationsansvarige vid postföretaget har tillgång till samma uppgifter om namn och adresser som Kommunikationsverket gällande öppnade men outredda postförsändelser, kan den rätta mottagaren även klarna redan i kontakten med kunden. Utskottet påpekar att 16 § lagen om posttjänster ålägger anställda hos postföretag tystnadsplikt. Därutöver är det skäl för Kommunikationsverket att i kraft av sin uppgift att handha den allmänna styrningen och tillsynen över postverksamheten att utfärda närmare anvisningar för postföretagen om hur dessa uppgifter skall hanteras för att meddelandesekretessen inte skall äventyras.

I 28, 32 och 42 § samt i ikraftträdelsebestämmelsen har dessutom gjorts ett antal tekniska korrigeringar.