De bilaterala överenskommelserna om förvärvsarbete för anställda vid diplomatiska och konsulära beskickningar eller representationer vid internationella organisationer (så kallad överenskommelse om familjemedlemmar och makar) syftar till att underlätta familjemedlemmars och makars förvärvsarbetande i stationeringslandet utan att de ska behöva avstå från sin diplomatstatus i de fall, där detta enligt praxis i den mottagande staten annars är ett villkor för att få förvärvsarbeta. I allmänhet anses det att Wienkonventionen om diplomatiska förbindelser (FördrS 3 och 4/1970) inte hindrar en make till en diplomat eller en utsänd tjänsteman från att förvärvsarbeta i stationeringslandet, men vissa stater kräver som villkor för förvärvsarbete en överenskommelse om familjemedlemmar och makar som närmare reglerar förutsättningarna för arbete, tillståndsförfarandet och den förvärvsarbetande familjemedlemmens status. När det gäller förvärvsarbete som utövas med stöd av överenskommelserna tillämpas den mottagande statens bestämmelser om beskattning och social trygghet. Den mottagande statens nationella lagstiftning tillämpas på förvärvsarbetet. 

Finland har gällande överenskommelser om familjemedlemmar och makar med Kanada (FördrS 12/1989), Storbritannien (FördrS 24/1990), Förenta staterna (FördrS 13/1996), Ungern (FördrS 20/2003) och Chile (FördrS 85/2005). Ett behov av nya överenskommelser om familjemedlemmar och makar har konstaterats. Utöver de aktuella avtalen väntar avtal med Sydafrika och Indien på underskrift och dessutom pågår förhandlingar om avtal med Förenade Arabemiraten, Tanzania och Peru. Det finns skillnader i överenskommelsernas bestämmelser till exempel med avseende på definitionen av familjemedlemmar som omfattas av överenskommelsen, men i stora drag är de överensstämmande. 

I många länder är det i princip möjligt för makar till beskickningspersonal att förvärvsarbeta, men under förutsättning att man avstår från diplomatstatus och immunitet. Utskottet välkomnar att utrikesministeriet har gått in för att påverka sysselsättningen för makarna till dem som arbetar vid beskickningarna i utlandet. Makens möjligheter till förvärvsarbete under en utlandsstationering upplevs som ett incitament för tjänstemännens förutsättningar att flytta över till utlandsrepresentationen. Överenskommelser om familjemedlemmar och makar är ett effektivt sätt att underlätta makarnas möjligheter att få förvärvsarbete i stationeringslandet. 

För familjemedlemmar till diplomater som arbetar i Finland innebär en överenskommelse om familjemedlemmar och makar att de berörda personerna har rätt till uppehållstillstånd för arbetstagare utan arbetskraftspolitisk prövning. Det beräknas minska mängden rådgivnings- och utredningsarbete för de berörda myndigheterna och försnabba tillståndsbehandlingen. Avtalen gäller ett ytterst begränsat antal personer. De gällande överenskommelserna har sedan 1990-talet tillämpats på ca 30 personer som förvärvsarbetar i Finland och av vilka cirka två tredjedelar kommer från Förenta staterna. I och med att de nya avtalen träder i kraft beräknas det att det årligen gäller endast några personer. 

Slutsatser 

Sammantaget anser utskottet att propositionen behövs och fyller sitt syfte. Utskottet tillstyrker med de ställningstaganden som framgår av betänkandet lagförslagen utan ändringar.