UTRIKESUTSKOTTETS BETÄNKANDE 9/2003 rd

UtUB 9/2003 rd - RP 25/2003 rd

Granskad version 2.0

Regeringens proposition om godkännande av överenskommelsen med republiken Kirgisien om främjande av och skydd för investeringar samt med förslag till lag om sättande i kraft av de bestämmelser i överenskommelsen som hör till området för lagstiftningen

INLEDNING

Remiss

Riksdagen remitterade den 17 juni 2003 en proposition om godkännande av överenskommelsen med republiken Kirgisien om främjande av och skydd för investeringar samt med förslag till lag om sättande i kraft av de bestämmelser i överenskommelsen som hör till området för lagstiftningen (RP 25/2003 rd) till utrikesutskottet för beredning.

Sakkunniga

Utskottet har hört

enhetschef Jukka Nystén, utrikesministeriet

PROPOSITIONEN

Regeringen föreslår att riksdagen godkänner den med Republiken Kirgizistan den 3 april 2003 undertecknade överenskommelsen om främjande av och skydd för investeringar samt ett förslag till lag om ikraftträdande. Överenskommelsen avser att göra framför allt de rättsliga grunderna i fråga om investeringar mellan länderna klarare och att främja och intensifiera det ekonomiska samarbetet med Republiken Kirgizistan. Genom överenskommelsen garanteras gynnsamma villkor för investeringar som görs i det ena avtalsslutande landet av den andra avtalsslutande partens medborgare och företag och erkänns behovet av att skydda investeringarna. Överenskommelsen träder i kraft trettio dagar efter den dag då de avtalsslutande parterna har meddelat varandra att de konstitutionella villkoren för ikraftträdandet har uppfyllts. I propositionen ingår ett förslag till lag om sättande i kraft av vissa bestämmelser i överenskommelsen som hör till området för lagstiftningen. Den föreslagna lagen avses träda i kraft vid en tidpunkt som fastställs genom förordning av republikens president samtidigt som överenskommelsen träder i kraft.

UTSKOTTETS ÖVERVÄGANDEN

Motivering

Med hänvisning till propositionen och övrig utredning finner utskottet propositionen behövlig och angelägen. Utskottet tillstyrker propositionen utan ändringar.

Kirgizistan har relativt anspråkslösa naturresurser och landets utrikeshandel och energileveranser är beroende av Ryssland och övriga OSS-länder. Dessutom har den kirgiziska ekonomin drabbats av konsekvenserna av de ekonomiska kriserna i Asien och Ryssland. Mer än hälften av befolkningen lever under fattigdomsgränsen. Men tack vare stöd från internationella finansiella institut och investeringar i gruvindustrin har ekonomin börjat repa sig. Under den senaste tiden har också guldutvinningen bidragit till att få upp industriproduktionen. De utländska direktinvesteringarna är fortfarande blygsamma, t.ex. omkring 35 miljoner US-dollar 2001. Kirgizistan har en betydande vattenkraftskapacitet, men bara en liten del av den har byggts ut. Landet söker investerare till sina vattenkraftsprojekt.

Finlands totala export till Kirgizistan uppgick 2001 till 4,3 miljoner euro. De viktigaste exportartiklarna är specialmaskiner, motorfordon, papper och papp, socker och telefoner. Finlands totala import från Kirgizistan uppgick 2001 till 200 000 euro. De viktigaste importartiklarna utgjordes av virke, järn, malmer och metallskrot. Kirgizistan är ett viktigt mottagarland för vårt bilaterala bistånd i Centralasien. Finland har projekt för utvecklingssamarbete inom bankverksamhet, miljösektorn och hälso- och sjukvården.

Utskottet ser det som mycket viktigt att Finlands bilaterala utvecklingsbistånd koncentreras till miljösektorn. Finland finansierar bl.a. ett projekt för kartläggning av radioaktivt avfall. I Kirgizistan finns totalt 56 områden med kärnavfall och lagringen av kärnavfall är fortsatt ett svårt problem. Utvecklingssamarbetet inriktas på att utveckla avfallshanteringen och på att lägga grunden för ett bredare internationellt samarbete inom kärnkraftsbranschen i Kirgizistan. Inom hälso- och sjukvården prioriteras ett program för bekämpning av lungsjukdomar.

Genom den aktuella bilaterala överenskommelsen om främjande av och skydd för investeringar vill Finland värna de allmänna verksamhetsbetingelserna för företagen och industrin i Kirgizistan. Överenskommelsen om investeringsskydd avser att skydda investeringar för politiska risker och att göra investeringsmiljön mera förutsebar. Detta förväntas öka företagens intresse för investeringar. De viktigaste skillnaderna i överenskommelsen jämfört med Finlands modellöverenskommelse gäller expropriation, ersättning av skador, överföring av tillgångar och ändring av överenskommelsen.

Förslag till beslut

Med stöd av det ovan anförda föreslår utrikesutskottet

att riksdagen godkänner den i Helsingfors den 3 april 2003 ingångna överenskommelsen mellan Republiken Finlands regering och Republiken Kirgizistans regering om främjande av och skydd för investeringar och

att lagförslaget godkänns utan ändringar.

Helsingfors den 16 oktober 2003

I den avgörande behandlingen deltog

  • ordf. Liisa Jaakonsaari /sd
  • vordf. Mari Kiviniemi /cent
  • medl. Ulla Anttila /gröna
  • Jouni Backman /sd
  • Anneli Jäätteenmäki /cent
  • Kimmo Kiljunen /sd
  • Henrik Lax /sv
  • Suvi Lindén /saml
  • Petri Neittaanmäki /cent
  • Kalevi Olin /sd
  • Maija Perho /saml
  • Ben Zyskowicz /saml
  • ers. Esko-Juhani Tennilä /vänst

Sekreterare var

utskottsråd Raili  Lahnalampi