Motivering
Den 12 juni 2001 lämnade utrikesministeriet en rapport
till utskottet om utrikesförvaltningens uppgifter och resurser,
framhåller utskottet. När rapporten behandlas
tar utskottet närmare ställning till den samlade
verksamheten vid utrikesministeriet, till strukturella frågor
och till förhållandet mellan uppställda
mål och resurserna.
I budgetpropositionen för 2002 föreslås
sammanlagt cirka 151 miljoner euro för de egentliga utgifterna
inom utrikesförvaltningen. Omkostnadsanslagen är
ungefär 2,2 miljoner euro mindre än
utrikesministeriet föreslog när propositionen
sammanställdes. Enligt vad utskottet har erfarit har också de överförda
anslagen minskat. På senare år har de uppgått
till cirka 60 miljoner euro men sjunker 2002 till ungefär
4,2 miljoner euro. Om man ser till minskningarna i de egentliga
omkostnaderna och de överförda anslagen är
det enligt vad utskottet har erfarit svårt för
ministeriet att ha kvar nuvarande verksamhetsnivå, till
exempel när det gäller det nuvarande nätverket
av beskickningar.
Utskottet anser detta vara en oroväckande utveckling
eftersom de snabba förändringarna i det internationella
läget men också de förutsebara förändringarna
på sikt, till exempel globaliseringsfrågorna och
EU-utvidgningen, ställer allt större krav på utrikesförvaltningen.
Enligt propositionen sker det ingen större kvantitativ
utveckling av biståndsanslagen i förhållande
till bni. Med den föreslagna ökningen på 0,06
procent kommer anslagen, om de avrundas, fortfarande att vara 0,34
procent av bni. Enligt vad utskottet har erfarit motsvarar ökningen på 0,06
procent ungefär 84,6 miljoner euro, uträknat enligt
den bni som budgetpropositionen bygger på.
Vidare har det kommit till utskottets kännedom att
avtals- och bevillningsfullmakterna för det multilaterala
bistånd som medger samarbete under flera år är
betydligt lägre, cirka 44 miljoner euro, än vad
utrikesutskottet föreslog när budgeten bereddes.
Detta är beklagligt med tanke på det systematiska
samarbetet mellan Finland och de internationella biståndsorganisationerna,
menar utrikesutskottet.
Utskottet anser det viktigt att samarbetet med åtminstone
de viktigaste av FN:s fackorgan som Finland samarbetar med, utvecklingsprogrammet
UNDP, barnfonden UNICEF, befolkningsfonden UNFPA och världslivsmedelsprogrammet
WFP också i fortsättningen baserar sig på finansiella åtaganden
under flera år i överensstämmelse med
principbeslutet om operationalisering av utvecklingssamarbetet från
februari 2001. Enligt vad utskottet erfarit har Finland redan nu
kommit överens om fleråriga finansiella åtaganden
med UNDP och UNICEF.
Ett långsiktigare stöd till FN:s fackorgan främjar
målet att en betydligt större del av Finlands
bistånd skall gå till de minst utvecklade länderna,
anser utskottet. Utskottet vill här också hänvisa
till sitt ställningstagande i betänkandet om regeringens
berättelse för 2000 (UtUB 8/2001
rd). I betänkandet anser utskottet att Finland
bör höja sitt bistånd till de minst utvecklade
länderna till 0,15 procent av bni.