Allmänt
De aktuella temporära ändringarna i lagen om utkomstskydd för arbetslösa och lagen om offentlig arbetskrafts- och företagsservice i anslutning till covid-19-pandemin har godkänts i riksdagen utifrån arbetslivs- och jämställdhetsutskottets betänkanden AjUB 3/2020 rd — RP 27/2020 rd, AjUB 4/2020 rd — RP 35/2020 rd och AjUB 6/2020 rd — RP 58/2020 rd. De temporära lagarna gäller huvudsakligen till den 30 juni 2020 eller den 31 juli 2020. Ett undantag är den ändring som gäller startpengen: den gäller till den 30 juni 2021.
I propositionen föreslås det att giltighetstiden för de ovan nämnda temporära ändringarna i lagen om utkomstskydd för arbetslösa och lagen om offentlig arbetskrafts- och företagsservice förlängs. Samtidigt föreslås det i lagarna ytterligare vissa temporära ändringar som hänför sig till covid-19-pandemin.
Arbetslivs- och jämställdhetsutskottet understöder en förlängning av giltighetstiden för de temporära ändringarna i lagen om utkomstskydd för arbetslösa och i lagen om offentlig arbetskrafts- och företagsservice samt vissa preciseringar som föreslås i propositionen och tillstyrker att lagförslagen godkänns oförändrade med följande anmärkningar.
Heltidsarbetets inverkan på arbetslöshetsförmånen
Under den temporära ändringen av lagen om utkomstskydd för arbetslösa har permitterade och företagare rätt till arbetslöshetsförmån oberoende av vad som i 2 kap. i lagen om utkomstskydd för arbetslösa föreskrivs om sysselsättning i heltidsarbete, under en period som varar längre än två veckor. Under den tid de temporära lagarna stiftades utgick man från att covid 19-pandemin skulle bli relativt kortvarig och att permitterade eller företagare medan pandemin pågår och lagen gäller inte de facto skulle ha möjlighet att söka annat arbete.
I och med att pandemin drar ut på tiden och begränsningarna i anslutning till pandemin gradvis avvecklas har det blivit uppenbart att möjligheterna att hitta jobb ökar och därför föreslås det i propositionen att de temporära 11 kap. 4 b och 4 c § i lagen om utkomstskydd för arbetslösa ändras så att sysselsättning i heltidsarbete som varar i över två veckor utgör ett hinder för erhållande av arbetslöshetsförmån.
Arbetslivs- och jämställdhetsutskottet stöder den föreslagna ändringen. Utskottet påpekar att tillämpningen av de temporära bestämmelserna styrs av de bestämmelser om "normal tid" som gäller tills vidare i lagen om utkomstskydd för arbetslösa. Vid tillämpningen av 11 kap. 4 b och 4 c § i lagen om utkomstskydd för arbetslösa tillämpas således också bland annat 1 kap. 5 § 1 mom. 4 punkten i lagen om utkomstskydd för arbetslösa (1290/2002), där det fastställs vad som avses med heltidsarbete.
Kommunikation och uppföljning
Arbetslivs- och jämställdhetsutskottet upprepar sin uppmaning i regeringens proposition till riksdagen (RP 58/2020 rd) med förslag till lagar om temporär ändring av 2 och 8 kap. i lagen om offentlig arbetskrafts- och företagsservice och 2a kap. 13 § och 11 kap. i lagen om utkomstskydd för arbetslösa (AjUB 6/2020 rd) att se till att särskild uppmärksamhet fästs vid information om temporära lagar och rådgivning till arbetssökande, inte bara under de temporära lagarnas giltighetstid utan också vid tillämpningen av lagar som gäller tills vidare.
Utskottet påpekar att de tillfälliga ändringarna komplicerar systemet för jobbsökning och utkomstskydd för arbetslösa ytterligare. I synnerhet för de personer som för första gången har behövt utkomstskydd för arbetslösa först när de temporära lagarna är i kraft kan en återgång till regleringen under så kallad normal tid leda till rättsförluster, eftersom sökandena inte känner till innehållet i bestämmelserna och kraven i dem. För att undvika sådana situationer bör man inom arbets- och näringsförvaltningen utveckla särskilda former av individuell kommunikation med arbetssökandena för att säkerställa att det inte uppstår rättsförluster på grund av okunskap.
Utskottet påpekar vidare att konsekvenserna av de temporära lagarna bör följas noggrant och att erfarenheterna bör utnyttjas när arbets- och näringsförvaltningens funktioner utvecklas. Samtidigt vill utskottet särskilt betona vikten av att vidareutveckla nättjänsterna. Dålig tillgänglighet får inte bli ett hinder för att använda tjänsterna eller medföra rättsförluster för kunderna.