Motivering

Utskottet har behandlat propositionen inom ramen för sin behörighet och finner propositionen behövlig och ändamålsenlig. Utskottet tillstyrker lagförslaget med följande anmärkningar och ändringsförslag.

I sina tidigare utlåtanden om utlänningslagen (AjUU 25/2002 rd, AjUU 1/2004 rd) har utskottet betonat att de utlänningar som studerar i Finland är en arbetskraftsresurs att räkna med då de känner till vårt samhälle och är språkkunniga. Uppehållstillstånden för studerande som blivit klara med sina studier bör, menade utskottet, flexibelt kunna bytas ut mot uppehållstillstånd för arbetstagare. Utskottet upprepar sin ståndpunkt och välkomnar det aktuella förslaget till ändring av utlänningslagen som förbättrar de utländska studerandenas ställning.

Utskottet noterar att 80 § i lagförslaget föreskriver att en utländsk studerande får jobba i genomsnitt 25 timmar per vecka under den tid då egentlig undervisning ordnas vid läroanstalten. Utskottet finner att bestämmelsen är öppen för tolkningar och svår att övervaka. Med tanke på de faktiska problemen i samband med utländsk arbetskraft, såsom utnyttjande av svart arbetskraft och dumpning av arbetsvillkor, bör man inrikta både polisens och arbetarskyddsmyndigheternas resurser på att övervaka dessa olägenheter i stället för att myndigheterna försöker reda ut om en studerande har jobbat i genomsnitt 25 eller 26 timmar i veckan och huruvida läroanstalten under denna tid har ordnat egentlig undervisning eller inte. Eftersom å ena sidan läroanstalten övervakar hur utlänningarnas studier framskrider och å andra sidan polisen fattar beslut om förlängning av uppehållstillstånd, föreslår utskottet att förvaltningsutskottet allvarligt överväger om mängden förvärvsarbete alls behöver begränsas.

I stället för att begränsa mängden förvärvsarbete bör utländska studerande tydligt informeras om att de själva ansvarar för att studierna framskrider och att jobbar man så mycket att studierna fördröjs, förnyas uppehållstillståndet inte. Samtidigt betonar utskottet att fria möjligheter att jobba inte får leda till att uppehållstillståndet för studerande blir en omväg för att undvika arbetskraftspolitisk prövning av arbetstagares rätt till uppehållstillstånd.

Enligt 55 § i lagförslaget beviljas studerande som avlagt examen sex månaders uppehållstillstånd för sökande av arbete. Avsikten är att utländska studerande som kompetenta anställda lättare ska kunna fylla Finlands framtida behov av arbetskraft. Uppehållstillståndet för sökande av arbete efter avlagd examen är lagförslagets centrala metod för att nå målet. Ändå menar utskottet att en halvårsfrist kanske inte räcker till för att finna en anställning som motsvarar utbildningen, då man beaktar de språk- och andra specialproblem som vidlåder möjligheterna för utlänningar att få jobb. Därför understryker utskottet att man omsorgsfullt bör följa upp om ett halvt år räcker till, och återkomma snarast möjligt om behov föreligger.

Samtidigt konstaterar utskottet att bestämmelsen inte klargör om man får förvärvsarbeta under den tid det tillfälliga uppehållstillståndet för sökande av arbete gäller. Den som söker arbete måste ofta förvärvsarbeta för att kunna trygga sig och familjen en adekvat utkomst efter examen, då eventuellt studiestöd inte längre betalas. Utskottet finner det nödvändigt att bestämmelsen förtydligas så att möjligheten att arbeta under tiden för sökande av arbete tryggas.

Dessutom observerar utskottet formuleringen i 79 § 4 mom. i lagförslaget och konstaterar att dess hänvisning till arbetskraftspolitisk prövning enligt 72 § 1 mom. är onödig och ägnad att förvirra. Därför föreslår utskottet att hänvisningen stryks.