Senast publicerat 08-05-2021 11:22

Betänkande EkUB 11/2015 rd RP 97/2015 rd Ekonomiutskottet Regeringens proposition till riksdagen med förslag till lag om ändring av försäkringsbolagslagen och till vissa lagar som har samband med den

INLEDNING

Remiss

Regeringens proposition till riksdagen med förslag till lag om ändring av försäkringsbolagslagen och till vissa lagar som har samband med den (RP 97/2015 rd): Ärendet har remitterats till ekonomiutskottet för betänkande. 

Sakkunniga

Utskottet har hört 

  • konsultativ tjänsteman Juha Jokinen 
    social- och hälsovårdsministeriet
  • expert Inna Aaltonen 
    Finansbranschens Centralförbund rf
  • ordförande Lauri Saraste 
    Finlands Aktuarieförening rf.

Skriftligt yttrande har lämnats av 

  • Finansinspektionen.

PROPOSITIONEN

I propositionen föreslår regeringen ändringar i försäkringsbolagslagen, lagen om ikraftträdande av en lag om ändring av försäkringsbolagslagen och lagen om arbetspensionsförsäkringsbolag. Ändringarna baserar sig i huvudsak på direktivet om upptagande och utövande av försäkrings- och återförsäkringsverksamhet. 

Syftet med propositionen är att mer exakt än för närvarande genomföra vissa övergångsbestämmelser och bestämmelser om koassurans inom gemenskapen som finns i direktivet om upptagande och utövande av försäkrings- och återförsäkringsverksamhet. Till denna del ska de nya bestämmelserna inte tillämpas på arbetspensionsförsäkringsbolag. 

De föreslagna lagarna avses träda i kraft den 1 januari 2016. 

UTSKOTTETS ÖVERVÄGANDEN

Ekonomiutskottet tillstyrker lagförslagen utan ändringar, men med följande synpunkter som även kom upp under sakkunnigutfrågningen.  

Vid sakkunnigutfrågningen behandlades de förpliktelser som direktivet ställer upp för branschen och väsentlighets- och proportionalitetsprincipernas innehåll och betydelse i detta avseende. Det har bland annat varit oklart om det är möjligt att tolka väsentlighetsprincipen på ett sätt som begränsar försäkringsbolagens statistikskyldighet. Enligt inkommen utredning tillämpas proportionalitetsprincipen i vissa fall i samband med tillsynen, medan väsentlighetsprincipen kan tillämpas på offentliggörandet av statistikuppgifter. Väsentlighetsprincipen ger således ingen ledning för tolkningen av skyldigheten att upprätta statistik. 

Sammantaget har den föreslagna nya regleringens inverkan på försäkringsbolagens administrativa börda och på antalet tillsynsåtgärder bedömts vara liten. Finansinspektionen kan vid behov precisera föreskrifterna och anvisningarna om inlämnande av uppgifter.  

Solvens II-regleringen är fullständigt harmoniserande, vilket betyder att utrymmet för nationell reglering är litet. Strävan att minska den administrativa bördan för både näringslivets aktörer och myndigheterna alltid när det är möjligt genomsyrar redan nu så gott som alla förvaltningsområdena, och därför anser ekonomiutskottet att det är viktigt att man inte genom nationell lagstiftning skapar förvaltningsprocesser som inte är helt nödvändiga. 

FÖRSLAG TILL BESLUT

Ekonomiutskottets förslag till beslut:

Riksdagen godkänner lagförslag 1—3 i proposition RP 97/2015 rd utan ändringar. 
Helsingfors 13.11.2015 

I den avgörande behandlingen deltog

ordförande 
Kaj Turunen saf 
 
vice ordförande 
Harri Jaskari saml 
 
medlem 
Harry Harkimo saml 
 
medlem 
Hannu Hoskonen cent 
 
medlem 
Katri Kulmuni cent 
 
medlem 
Rami Lehto saf 
 
medlem 
Markus Lohi cent 
 
medlem 
Martti Mölsä saf 
 
medlem 
Arto Pirttilahti cent 
 
medlem 
Kristiina Salonen sd 
 
medlem 
Ville Skinnari sd 
 
medlem 
Antero Vartia gröna 
 
ersättare 
Johanna Ojala-Niemelä sd. 
 

Sekreterare var

utskottsråd 
Teija Miller.