Allmän motivering

Ekonomiutskottet föreslår att riksdagen godkänner de i propositionen ingående internationella protokollen om skadeståndsansvar på atomenergins område och lagförslagen med ändringar i ikraftträdandebestämmelsen i lagförslag 3.

Atomansvarighetslagen ändras så att ansvaret för innehavaren av en atomanläggning i Finland blir obegränsat för atomskador som uppkommer i Finland till följd av en och samma atomolycka. Protokollet genom vilket Pariskonventionen ändras tillåter detta. När det gäller atomskador som uppkommer någon annanstans än i Finland är ansvaret för innehavaren av en atomanläggning i Finland begränsat till 700 miljoner euro. En anläggningsinnehavare ska ha en försäkring för skador till ett belopp av 700 miljoner euro.

Experter som utskottet hört har riktat kritik mot att det genom lag ska bestämmas att innehavaren av en atomanläggning i Finland har obegränsat ansvar. Obegränsat ansvar förekommer i Tyskland och Schweiz, av vilka det sistnämnda landet avser att tillträda konventionerna. Enligt propositionsmotiven kan produktion av atomenergi anses som en etablerad industrigren i Finland, och därför kan man här följa principen om obegränsat ansvar, som är huvudregel inom skadeståndsrätten. Utskottet är helt överens med regeringen.

En del av de utfrågade experterna hyser tvivel om att det går att få försäkringar på 700 miljoner euro. Enligt inhämtade bedömningar torde beloppet ändå inte vara något problem. Något som däremot kan vara problematiskt för försäkringen är dels förlängningen av tiden för väckande av talan från 10 till 30 år i fråga om personskador, dels terrorismhotet.

Det är viktigt, menar utskottet, att regeringen ger akt på hur den nya lagstiftningen påverkar möjligheterna att få försäkring.

Utskottet konstaterar att i våra närområden har i likhet med oss Sverige, Danmark och Norge tillträtt Pariskonventionen. De baltiska länderna och Polen är parter i Wienkonventionen. De fördragsslutande parterna i den konventionen har ett atomansvarighetssystem som i allt väsentligt liknar det som parterna i Pariskonventionen har. Däremot har Ryssland inte anslutit sig till någon konvention. Ryssland undertecknade Wienkonventionen 1996 men har inte ratificerat den.

Pariskonventionens mål är att ömsesidighet ska tillämpas i så hög grad som möjligt. I analogi härmed beviljar Finland ersättningsförmåner för skador som uppkommer i andra stater endast i samma omfattning som skador som uppkommer i Finland ersätts enligt dessa staters lagstiftning. Eftersom Ryssland inte är med i den internationella skadeståndssammanslutningen fungerar ömsesidighetsprincipen inte gentemot Ryssland.