Senast publicerat 08-05-2021 11:28

Betänkande EkUB 9/2015 rd RP 60/2015 rd Ekonomiutskottet Regeringens proposition till riksdagen med förslag till lag om ändring av lagen om strålsäkerhetscentralen

INLEDNING

Remiss

Regeringens proposition till riksdagen med förslag till lag om ändring av lagen om strålsäkerhetscentralen (RP 60/2015 rd): Ärendet har remitterats till ekonomiutskottet för betänkande. 

Sakkunniga

Utskottet har hört 

  • avdelningschef, överdirektör Veli-Mikko Niemi 
    social- och hälsovårdsministeriet
  • medicinalråd Mikko Paunio 
    social- och hälsovårdsministeriet
  • finansråd Pekka Hurtola 
    statsrådets kansli
  • regeringsråd Ilpo Nuutinen 
    statsrådets kansli
  • industriråd Herkko Plit 
    arbets- och näringsministeriet
  • generaldirektör Petteri Tiippana 
    Strålsäkerhetscentralen
  • direktör Hannu Koponen 
    Strålsäkerhetscentralen
  • expert Tuomo Huttunen 
    Finsk Energiindustri rf.

Skriftligt yttrande har lämnats av 

  • utrikesministeriet.

PROPOSITIONEN

I propositionen föreslår regeringen att lagen om strålsäkerhetscentralen ändras.  

Syftet med propositionen är att överföra administreringen av strålsäkerhetscentralens internationella sakkunnigtjänster som gäller strål- och kärnsäkerhet till ett aktiebolag som ska bildas.  

Aktiebolaget ska helt och hållet ägas av staten. Bolaget ska administreras av Strålsäkerhetscentralen och social- och hälsovårdsministeriet ska ansvara för ägarstyrningen av bolaget. Aktierna i det aktiebolag som ska bildas tecknas för statens räkning. 

Propositionen hänför sig till budgetpropositionen för 2016.  

Lagen avses träda i kraft den 1 januari 2016. 

UTSKOTTETS ÖVERVÄGANDEN

Ekonomiutskottet föreslår att lagförslaget godkänns med ändringar. 

Syftet med propositionen är att Strålsäkerhetscentralens (STUK) internationella sakkunnigtjänster bolagiseras för att bli ett nytt aktiebolag helt i statlig ägo. Det blir då möjligt att fortsätta utveckla de internationella strål- och kärnsäkerhetstjänsterna företagsmässigt. Verksamheten ska huvudsakligen drivas av de anställda som överförs från centralen, men det ska också gå att använda sig av andra finländska branschaktörers kompetens i olika projekt. Det är också meningen att aktiebolaget ska svara för kärnsäkerhetssamarbetet inom Finlands närområden med anslag från statsbudgeten.  

Utskottet ställer sig bakom propositionens syften. Det finns internationell efterfrågan på Strålsäkerhetscentralens högklassiga kompetens, och det är motiverat att utnyttja denna potential kommersiellt både av ekonomiska orsaker och för att öka den internationella kärn- och strålsäkerheten. Bolagsformen är det bästa sättet att stödja en sådan utveckling. Ökad internationell verksamhet hjälper också till att upprätthålla och vidareutveckla våra nationella kompetensresurser.  

Utskottet vill dock understryka att Strålsäkerhetscentralens primära uppgift är att sörja för den nationella kärn- och strålsäkerheten. På samma sätt måste man noggrant sörja för att myndighetsuppgifterna inte sammanblandas med den affärsmässiga verksamheten. Det kan finnas politisk sensibilitet som är kopplad till internationell verksamhet, och då krävs det föregripande diskussion om projekten med de berörda ministerierna.  

Enligt propositionen ska Strålsäkerhetscentralen administrera det nya bolaget, medan social- och hälsovårdsministeriet svarar för ägarstyrningen. I detta avseende strider propositionen mot lagen om statens bolagsinnehav och ägarstyrning. Ekonomiutskottet föreslår att lagförslaget till dessa delar ändras på det sätt som närmare framgår av detaljmotiven, dvs. så att social- och hälsovårds-ministeriet svarar för både administration och ägarstyrning.  

DETALJMOTIVERING

4 a §.

Den föreslagna nya 4 a § gäller ett aktiebolag som ska producera strål- och kärnsäkerhetstjänster. 

Enligt lagförslaget ska Strålsäkerhetscentralen ansvara för bolagets administration medan social- och hälsovårdsministeriet svarar för ägarstyrningen. Utskottet konstaterar att förslaget i detta avseende inte stämmer överens med lagen om statens bolagsinnehav och ägarstyrning (1368/2007). I enlighet med vad som föreskrivs i 6 § i den lagen går det inte att dela upp administration och ägarstyrning i aktiebolaget mellan olika myndigheter på det sätt som föreslagits. Om Strålsäkerhetscentralen ges ansvar för bolagets administration borde också ägarstyrningen överföras till centralen.  

Staten måste i alla lägen kunna garantera att centralens huvudsakliga uppgifter sköts smidigt och därför är det ändamålsenligt att social- och hälsovårdsministeriet handhar både administration och ägarstyrning. Utskottet föreslår att de föreslagna 4 a § 1 och 2 mom. ändras i enlighet med detta. 

Dessutom poängterar utskottet att den nya 4 a § med avvikelse från vad som framgår av propositionens detaljmotiv inte förses med rubrik. 

FÖRSLAG TILL BESLUT

Ekonomiutskottets förslag till beslut:

Riksdagen godkänner lagförslaget i proposition RP 60/2015 rd med ändringar. (Utskottets ändringsförslag) 

Utskottets ändringsförslag

Lag om ändring av lagen om strålsäkerhetscentralen 

I enlighet med riksdagens beslut  
fogas till lagen om strålsäkerhetscentralen (1069/1983) en ny 4 a § som följer: 
4 a § 
De internationella sakkunnigtjänster som gäller strål- och kärnsäkerhet sköts av ett aktiebolag som Utskottet föreslår en ändring bildas i anslutning till Slut på ändringsförslaget Strålsäkerhetscentralen. Bolaget sköter även kärnsäkerhetssamarbetet i närområdena i enlighet med det anslag som Strålsäkerhetscentralen beviljar bolaget. 
Social- och hälsovårdsministeriet svarar för bolagets ägarstyrning Utskottet föreslår en ändring och aktieförvaltning Slut på ändringsförslaget
Strålsäkerhetscentralen kan placera sina immateriella rättigheter samt utrustning och andra anläggningstillgångar i aktiebolaget. 
Strålsäkerhetscentralen kan mot ersättning till marknadspris producera administrativa tjänster och andra stödtjänster för aktiebolaget.  
 Paragraf eller bestämmelse om ikraftträdande börjar 
Denna lag träder i kraft den 2015. 
 Slut på lagförslaget 
Helsingfors 11.11.2015 

I den avgörande behandlingen deltog

ordförande 
Kaj Turunen saf 
 
vice ordförande 
Harri Jaskari saml 
 
medlem 
Hannu Hoskonen cent 
 
medlem 
Katri Kulmuni cent 
 
medlem 
Eero Lehti saml 
 
medlem 
Rami Lehto saf 
 
medlem 
Mika Lintilä cent 
 
medlem 
Markus Lohi cent 
 
medlem 
Arto Pirttilahti cent 
 
medlem 
Kristiina Salonen sd 
 
medlem 
Joakim Strand sv 
 
ersättare 
Johanna Ojala-Niemelä sd. 
 

Sekreterare var

utskottsråd 
Tuula Kulovesi.