Senast publicerat 02-07-2025 19:41

Betänkande FiUB 36/2022 rd RP 257/2022 rd Finansutskottet Regeringens proposition till riksdagen med förslag till lagar om ändring av 12 och 12 f § i lagen om skatteredovisning och 124 och 124 b § i inkomstskattelagen samt till lagar som har samband med dem

INLEDNING

Remiss

Regeringens proposition till riksdagen med förslag till lagar om ändring av 12 och 12 f § i lagen om skatteredovisning och 124 och 124 b § i inkomstskattelagen samt till lagar som har samband med dem (RP 257/2022 rd): Ärendet har remitterats till finansutskottet för betänkande. 

Beredning i delegation

Ärendet har beretts i finansutskottets skattedelegation. 

Sakkunniga

Skattedelegationen har hört 

  • specialsakkunnig Veera Koski-Ekstén 
    finansministeriet
  • specialsakkunnig Jussi Laitila 
    finansministeriet
  • regeringssekreterare Annika Juurikko 
    social- och hälsovårdsministeriet
  • överinspektör Markus Kautto 
    Skatteförvaltningen
  • expert Benjamin Strandberg 
    Finlands Kommunförbund.

Skriftligt yttrande har lämnats av 

  • undervisnings- och kulturministeriet.

PROPOSITIONEN

Regeringen föreslår ändringar i de bestämmelser i lagen om skatteredovisning och inkomstskattelagen som gäller utdelning av samfundsskatten till skattetagargrupperna och en temporär utdelning av samfundsskatten för skatteåren 2023—2027. Dessutom föreslås det att det till lagarna fogas bestämmelser som gäller skatteåren 2028 och 2029, till följd av vilket giltighetstiden för lagen om temporär ändring av lagen om skatteredovisning och lagen om temporär ändring av inkomstskattelagen förlängs med två år. 

Genom ändringarna av utdelningen kompenseras kommunerna för konsekvenserna av den sänkning av avgifterna för småbarnspedagogik och den höjning av vårdtillägget till stödet för privat vård av barn som ingår i budgetpropositionen för 2023 och som genomförs för att stärka köpkraften. 

Genom ändringarna av utdelningen kompenseras kommunerna enligt nettobelopp också för de förändringar i skatteintäkterna som ändringen i beskattningsgrunden för samfundsbeskattningen medför, i enlighet med regeringsprogrammet för statsminister Sanna Marins regering. 

Propositionen hänför sig till budgetpropositionen för 2023 och avses bli behandlad i samband med den. 

Lagarna avses träda i kraft den 1 januari 2023. 

UTSKOTTETS ÖVERVÄGANDEN

Utskottet föreslår att propositionen förkastas som obehövlig. Ändringsförslag som motsvarar de som finns i propositionen ingår i lagmotion LM 69/2022 rd. Avsikten är att motionen ska ersätta denna proposition i sin helhet. 

Regeringen Marin fattade vid budgetmanglingen den 1 september 2022 beslut om att, som en del av regeringens åtgärder för att stödja köpkraften, sänka avgifterna för småbarnspedagogik permanent med 70 miljoner euro och höja vårdtillägget till stödet för privat vård av barn permanent med 100 euro per månad. I enlighet med det beslut som regeringen fattade vid budgetmanglingen kompenseras kommunerna med 100 miljoner euro på skatteårsnivå för konsekvenserna av sänkningen av avgifterna för småbarnspedagogik och höjningen av vårdtillägget till stödet för privat vård av barn genom en ändring av kommunernas utdelning av samfundsskatten. I propositionen ingår de förslag som gäller ändringen i kommunernas andel av samfundsskatten och som hänger samman med dessa kompensationer. Kompensationen till kommunerna börjar tillämpas vid ingången av 2023. 

Regeringens beslut att förlänga möjligheten till dubbel avskrivning på maskiner, inventarier och andra därmed jämförbara lösa anläggningstillgångar till att gälla inte bara vid beskattningen 2020–2023 utan också 2024 och 2025 beräknas minska intäkterna från samfundsskatten med cirka 275 miljoner euro 2024 och med cirka 218 miljoner euro 2025. Ändringen ökar intäkterna från samfundsskatten med cirka 123 miljoner euro 2026, med cirka 92 miljoner euro 2027, med cirka 69 miljoner euro 2028 och med cirka 52 miljoner euro 2029 bedömt enligt nivån 2024. I enlighet med programmet för regeringen Marin ska kommunerna kompenseras enligt nettobelopp för sådana ändringar i beskattningsgrunderna som påverkar den kommunala ekonomin. De kompensationer som gäller grunden för samfundsskatten genomförs genom en ändring av utdelningen av samfundsskatten. I propositionen ingår de ändringar i kommunernas utdelning av samfundsskatten som hänger samman med ändringen i beskattningsgrunden. 

Lagmotion LM 69/2022 rd innehåller ett förslag till skatteincitament för forskning och utveckling. Den andra delen av motionen gäller ett förslag till ändring av kommunernas utdelning av samfundsskatten. Avsikten är att motionen ska ersätta RP 257/2022 rd om kommunernas utdelning, som är under behandling i riksdagen. 

Det nya skatteincitament för forskning och utveckling som föreslås i lagmotion LM 69/2022 rd medför sådana ändringar i intäkterna från samfundsskatten som påverkar de belopp som kommunerna kompenseras för. Lagmotionens förslag till ändringar i kommunernas utdelning av samfundsskatten innehåller också de kompensationer till kommunerna för sänkningen av avgifterna för småbarnspedagogik och höjningen av vårdtillägget till stödet för privat vård av barn som ingår i denna proposition samt kompensationerna till kommunerna för de ändringar i skattegrunderna som förlängningen av de förhöjda avskrivningarna ger anledning till. Därför har de ändringar som föreslås i denna proposition blivit obehövliga, och utskottet föreslår att lagförslagen förkastas. 

FÖRSLAG TILL BESLUT

Finansutskottets förslag till beslut:

Riksdagen förkastar lagförslag 1—4 i proposition RP 257/2022 rd. 
Helsingfors 8.12.2022 

I den avgörande behandlingen deltog

ordförande 
Johannes Koskinen sd 
 
vice ordförande 
Arto Pirttilahti cent 
 
medlem 
Tarja Filatov sd 
 
medlem 
Katja Hänninen vänst 
 
medlem 
Vilhelm Junnila saf 
 
medlem 
Esko Kiviranta cent 
 
medlem 
Jari Koskela saf 
 
medlem 
Katri Kulmuni cent 
 
medlem 
Pia Lohikoski vänst 
 
medlem 
Sari Multala saml 
 
medlem 
Riitta Mäkinen sd 
 
medlem 
Raimo Piirainen sd 
 
medlem 
Sari Sarkomaa saml 
 
medlem 
Sami Savio saf 
 
medlem 
Iiris Suomela gröna 
 
medlem 
Pia Viitanen sd 
 
medlem 
Ville Vähämäki saf 
 
ersättare 
Inka Hopsu gröna. 
 

Sekreterare var

utskottsråd 
Tarja Järvinen.