Detaljmotivering

18 a §. Villkoren för att en person som kommer från det forna Sovjetunionens område skall beviljas uppehållstillstånd.

Utskottet konstaterar i fråga om 3 mom. 2 punkten att tillräckliga språkkunskaper enligt propositionens motivering innebär att språkkunskaperna motsvarar den s.k. nivå där man klarar sig enligt Europarådets gemensamma europeiska referensramar. Det språkprov som kommer i fråga skall vara anordnat av finska myndigheter och något annat intyg duger inte för att bevisa språkkunskaperna. Med hänvisning till grundlagsutskottets utlåtande föreslår förvaltningsutskottet att bestämmelserna preciseras så att den i motiveringen nämnda nivån på språkkunskaperna framgår av lagen. Enligt den nya skrivningen föreskrivs också i lagen att det handlar om ett språkprov som anordnats av finska myndigheter.

Utskottet vill i likhet med grundlagsutskottet fästa uppmärksamheten vid att undantaget från att förete ett intyg inte kullkastar kravet i 1 mom. 3 punkten på tillräckliga språkkunskaper.

56 §. Sökande av ändring i finländska beskickningars beslut.

Enligt grundlagsutskottet bör lagförslaget kompletteras med bestämmelser som tillåter ändringssökande för att det skall kunna behandlas i vanlig lagstiftningsordning. Utskottet menar i sitt utlåtande att den föreslagna 18 a § rätt exakt anger förutsättningarna för beviljande av tidsbegränsat uppehållstillstånd. Myndighetens beslutanderätt är lagbunden. Uppehållstillstånd måste beviljas om förutsättningarna för att få tillståndet uppfylls. Myndighetens beslut gäller följaktligen sökandens rättigheter på det sätt som avses i grundlagens 21 § 1 mom.

Förvaltningsutskottet konstaterar att det enligt 18 a § är finska beskickningar som utomlands beviljar uppehållstillstånd. Den gällande utlänningslagens 60 § tillåter inte att dessa beslut överklagas. För att tillmötesgå grundlagsutskottets krav på besvärsmöjlighet i utlänningslagen föreslår förvaltningsutskottet att utlänningslagen kompletteras med en helt ny bestämmelse om sökande av ändring i beskickningars beslut. Regleringen föreslås bli införd genom att lagen kompletteras med en ny 56 § i stället för den 56 § som upphävdes genom lag 1269/1997.

60 §. Begränsningar av besvärsrätten.

I och med ändringen i 56 § föreslår utskottet att 60 § om begränsningar av besvärsrätten ändras.

Tidpunkten för fastställande av barnets ålder.

Enligt förslaget beviljas uppehållstillstånd också barn som den huvudsakliga sökanden har vårdnaden om och som inte har fyllt 18 år förrän sökanden har beviljats uppehållstillstånd. Utlänningslagens regler om familjemedlemmar utgår från att ett barn som fyllt 18 år inte längre tillhör kärnfamiljen enligt lagen. Om 18 a § kompletterades för att humanitära skäl skulle kunna vägas in vid beslut om uppehållstillstånd för barn över 18 år som sökanden har vårdnaden om, borde familjebegreppet kompletteras för alla sökandegrupper till följd av jämställdhetsprincipen. Utskottet anser följaktligen att det inte är motiverat att göra ändringen i detta sammanhang, utan frågan måste få sin lösning i samband med totalrevideringen av utlänningslagen.