FÖRVALTNINGSUTSKOTTETS UTLÅTANDE 6/2001 rd

FvUU 6/2001 rd - RP 38/2001 rd

Granskad version 2.0

Regeringens proposition med förslag till lag om ett register över dem som i sitt yrke är exponerade för ämnen och processer som föranleder risk för cancersjukdom

Till social- och hälsovårdsutskottet

INLEDNING

Remiss

Riksdagen remitterade den 24 april 2001 regeringens proposition med förslag till lag om ett register över dem som i sitt yrke är exponerade för ämnen och processer som föranleder risk för cancersjukdom (RP 38/2001 rd) till social- och hälsovårdsutskottet för beredning och bestämde samtidigt att förvaltningsutskottet skall lämna utlåtande i ärendet till social- och hälsovårdsutskottet.

Sakkunniga

Utskottet har hört

överinspektör Matti Kajantie, social- och hälsovårdsministeriet

lagstiftningsrådet Leena Vettenranta, justitieministeriet

specialforskare Riitta-Sisko Koskela, Institutet för arbetshygien

Dessutom har ett skriftligt utlåtande inlämnats av

  • dataombudsmannens byrå
  • Nylands arbetarskyddsdistrikt
  • Servicearbetsgivarna r.f.
  • Finlands Fackförbunds Centralorganisation FFC r.f.
  • Industrins och Arbetsgivarnas Centralförbund r.f.

PROPOSITIONEN

I propositionen föreslås en lag om ett register över dem som i sitt yrke är exponerade för ämnen och processer som föranleder risk för cancersjukdom. Den skall ersätta lagen från 1993 om ett register över dem som i sitt yrke är exponerade för cancerframkallande ämnen och processer. Syftet är att skapa större klarhet i den gällande lagstiftningen och att lyfta upp författningar på olika nivå om registret till en nivå som motsvarar kraven i personuppgiftslagen och grundlagen.

Lagen avses träda i kraft så snart som möjligt sedan den har blivit antagen och stadfäst.

UTSKOTTETS STÄLLNINGSTAGANDEN

Motivering

Utskottet har behandlat ärendet med hänsyn till sin behörighet. Propositionen innehåller ett förslag till en speciallag om ett register över dem som i sitt yrke är exponerade för ämnen och processer som föranleder risk för cancersjukdom (ASA-register). Utskottet hänvisar till sitt betänkande FvUB 26/1998 rd om regeringens proposition med förslag till personuppgiftslag och till vissa lagar som har samband med den (RP 96/1998 rd) och till grundlagsutskottets utlåtande GrUU 25/1998 rd som har samband med betänkandet. Förvaltningsutskottet framhöll då att åtminstone syftet med registreringen, de registrerade personuppgifternas innehåll, ändamålet för registreringen inbegripet uppgifternas tillförlitlighet och förvaringstiderna samt den registrerades rättssäkerhet är områden som det är viktigt att reglera med tanke på att personuppgifter är en skyddad grundläggande rättighet. Detsamma gäller i vilken utsträckning dessa omständigheter skall regleras och i så fall hur ingående på lagnivå.

Propositionen tar rätt väl hänsyn till ovan uppräknade krav på en speciallag.

Utskottet uppmärksammar 2 § 3 mom. om de uppgifter som skall registreras och lämnas enligt vad som närmare bestäms genom förordning av social- och hälsovårdsministeriet. Utskottet menar att dessa uppgifter skall anges noggrannare i paragrafen.

I 4 § föreslås ingå bestämmelser om utlämnande av uppgifter. Enligt 2 mom. kan den registeransvarige utan hinder av sekretessbestämmelserna lämna ut uppgifter som avses i 2 § till Institutet för arbetshygien eller andra instanser. Momentet bör enligt utskottets mening preciseras så till vida att det klart och tydligt framgår till vilka instanser utöver Institutet för arbetshygien uppgifter kan lämnas ut. Också i så fall gäller det att notera att uppgifter bara får lämnas ut för de ändamål som nämns i paragrafen.

Utskottet föreslår att social- och hälsovårdsutskottet överväger om de i 5 § listade förvaringstiderna eventuellt bör kompletteras med en förvaringstid på ett år, under vilken arbetsgivaren vore skyldig att förvara registeruppgifter för att de i oklara fall skall kunna kontrolleras.

Vad gäller tillämpningen av andra bestämmelser enligt 8 § påpekar utskottet att paragrafen i själva verket betyder att också personuppgiftslagen (523/1999) och lagen om offentlighet i myndigheternas verksamhet (621/1999) skall tillämpas på ASA-registret. Utskottet föreslår att detta klart och tydligt sägs ut i paragrafen.

Utlåtande

Förvaltningsutskottet anför vördsamt som sitt utlåtande

att social- och hälsovårdsutskottet bör beakta de anmärkningar som förvaltningsutskottet anfört i sitt utlåtande då det utarbetar sitt betänkande.

Helsingfors den 11 maj 2001

I den avgörande behandlingen deltog

  • ordf. Matti Väistö /cent
  • vordf. Pertti Turtiainen /vänst
  • medl. Nils-Anders Granvik /sv
  • Rakel Hiltunen /sd
  • Lauri Kähkönen /sd
  • Kari Kärkkäinen /fkf
  • Paula Lehtomäki /cent
  • Hannes Manninen /cent
  • Kirsi Ojansuu /gröna
  • Heli Paasio /sd
  • Aulis Ranta-Muotio /cent
  • Pekka Ravi /saml
  • Kari Urpilainen /sd
  • Jari Vilén /saml
  • ers. Pekka Nousiainen /cent

Sekreterare vid behandlingen i utskottet var

biträdande sekreterare Jukka Savola