KOMMUNIKATIONSUTSKOTTETS BETÄNKANDE 14/2010 rd

KoUB 14/2010 rd - RP 166/2010 rd

Granskad version 2.0

Regeringens proposition med förslag till lag om ändring av lagen om transport av farliga ämnen

INLEDNING

Remiss

Riksdagen remitterade den 5 oktober 2010 en proposition med förslag till lag om ändring av lagen om transport av farliga ämnen (RP 166/2010 rd) till kommunikationsutskottet för beredning.

Sakkunniga

Utskottet har hört

trafikråd Seija Miettinen-Belleverque, kommunikationsministeriet

enhetschef Ari Herrala, Trafiksäkerhetsverket

överkonstapel Timo Jaakkola, Rörliga polisen

utbildningschef Eino Simonen, Finlands Transport och Logistik SKAL rf

Dessutom har skriftliga utlåtanden lämnats av

  • Tullstyrelsen
  • Trafikverket
  • Strålsäkerhetscentralen
  • Säkerhetsteknikcentralen
  • VR-koncernen
  • Finlands Speditörförbund rf
  • Olje- och Gasbranschens Centralförbund rf
  • Kemiindustrin rf.

PROPOSITIONEN

Regeringen föreslår att lagen om transport av farliga ämnen ändras.

Bestämmelserna om skyldigheterna för de viktigaste parterna som deltar i transporter av farliga ämnen, avsändaren och transportören, ska kompletteras och preciseras. Bestämmelserna om deras behörighet som arbetar med transport av farliga ämnen ska preciseras. Förslagen grundar sig på internationella förpliktelser som är bindande för Finland.

I lagen föreslås ändringar på grund av ämbetsverksreformen inom kommunikationsministeriets förvaltningsområde. Dessutom ska vissa bestämmelser lyftas upp på lagnivå medan andra bestämmelser om bemyndigande att utfärda förordningar och föreskrifter enbart ska preciseras.

Lagen avses träda i kraft den 1 januari 2011.

UTSKOTTETS ÖVERVÄGANDEN

Allmän motivering

Sammanfattningsvis anser utskottet propositionen vara nödvändig och lämplig. Utskottet tillstyrker lagförslaget, men med följande kommentarer och ändringsförslag.

Det är bra att de viktigaste bestämmelserna om transport av farliga ämnen kompletteras och preciseras, anser utskottet. Det ökar transportsäkerheten inom olika transportformer och minimerar effekterna av eventuella skador.

Förslaget preciserar bl.a. avsändarens och transportörens skyldigheter så till vida att båda parterna måste säkerställa att sådana ämnen inte transporteras som det är förbjudet att transportera. Transportören ska kunna lita på avsändarens uppgifter om klassificeringen av farliga ämnen för transport. Förslaget lyfter fram avsändarens och transportörens ansvar genom att bestämmelser som tidigare utfärdats i förordning nu lyfts upp på lagnivå.

Det är viktigt att alla de som är involverade i transportkedjan för farliga ämnen enligt regeringens förslag kommer att få utbildning i säkra transporter och tillräckligt ofta upprepad kompletterande utbildning.

Detaljmotivering

6 §. Övriga myndigheter.

Regeringens proposition överlappar delvis proposition RP 173/2010 rd, som samtidigt behandlas i ekonomiutskottet. För samordning av propositionerna föreslår utskottet att namnet Säkerhetsteknikcentralen i 6 § 1 mom. i den här propositionen byts ut mot namnet Säkerhets- och kemikalieverket. Då kan ekonomiutskottet på det sätt som utskotten sinsemellan kommit överens om stryka den ändring som föreslagits i samband med behandlingen av proposition 173/2010 rd.

Ikraftträdandebestämmelsen..

Utskottet föreslår att lagens ikraftträdandedatum på normalt vis utesluts i 1 mom. i ikraftträdandebestämmelsen på detta stadium.

Utskottets förslag till beslut

Riksdagen

godkänner lagförslaget enligt propositionen men 6 § 1 mom. och 1 mom. i ikraftträdandebestämmelsen med följande ändringar (Utskottets ändringsförslag).

Utskottets ändringsförslag
6 §

Övriga myndigheter

Tillsynen över efterlevnaden av denna lag och av bestämmelser som utfärdats med stöd av den utövas av Trafiksäkerhetsverket, tullen, polisen, gränsbevakningsväsendet, hamnmyndigheterna, Säkerhets- och kemikalieverket, Strålsäkerhetscentralen och arbetarskyddsmyndigheterna, var och en inom sitt verksamhetsområde, enligt vad som bestäms i denna lag och närmare genom förordning av statsrådet. I fråga om dessa myndigheters övriga uppgifter inom sitt verksamhetsområde i anslutning till transport eller tillfällig förvaring av farliga ämnen samt om inhemska och utländska myndigheters samarbete föreskrivs genom denna lag och vid behov genom förordning av statsrådet. Genom förordning av statsrådet kan det föreskrivas om uppgifter som ankommer även på andra myndigheter inom deras verksamhetsområden och som avser att garantera säker transport av farliga ämnen.

- - - - - - - - - - - - - - - - - - -

_______________

Denna lag träder   i kraft den      januari 20      .

- - - - - - - - - - - - - - - - - - -

_______________

Helsingfors den 26 oktober 2010

I den avgörande behandlingen deltog

  • ordf. Martti Korhonen /vänst
  • vordf. Saara Karhu /sd
  • medl. Mikko Alatalo /cent
  • Leena Harkimo /saml
  • Kalle Jokinen /saml
  • Jyrki Kasvi /gröna
  • Risto Kuisma /sd
  • Lauri Kähkönen /sd
  • Mats Nylund /sv
  • Pentti Oinonen /saf
  • Markku Pakkanen /cent
  • Lyly Rajala /saml
  • Tero Rönni /sd
  • Janne Seurujärvi /cent

Sekreterare var

utskottsråd Juha Perttula