Motivering

Syftet med propositionen är att upphäva lagen om lästavgift () eftersom systemet med lästavgifter som går tillbaka ända till 1748 har ansetts vara föråldrat. Lagen har också delvis bedömts vara av skattenatur och den uppfyller inte grundlagens nuvarande krav på skattelagar. Propositionen hänför sig till statsbudgeten för 2015 (RP 131/2014 rd).

Lästavgift betalas för närvarande av finskt registerpliktigt fartyg som används till handelssjöfart i utlandstrafik samt för utländskt fartyg med vilket idkas handelssjöfart till Finland. De i lästavgift erlagda medlen används för välfärdsverksamhet till förmån för i sitt yrke verksamma sjömän samt för främjande av sjöräddningsverksamheten. De största understöden har gått till Sjömansservicebyrån och Finlands Sjöräddningssällskap rf.

Beloppet på lästavgiften uppgår till 10 cent multiplicerat med det hela tal som anger fartygets dräktighet. Avgiftens belopp varierar beroende på typen av fartyg från 100 euro till ca 8 700 euro per år per fartyg och avgiftens betydelse för fartygens affärsverksamhet har bedömts vara obetydlig. En avgiftsandel motsvarande lästavgiften (0,023 euro per nettoton) ska i fortsättningen inkluderas i farledsavgiftens pris per enhet.

Tullen tar för närvarande ut lästavgifter och Trafikverket styr dem till understödstagare. Utskottet vill uttrycka sitt gillande över att propositionen eftersträvar kostnadseffektivitet genom att avstå från ett administrativt alltför tungt system för att ta ut avgifter och dela ut understöd. Enligt erhållen utredning har systemet med lästavgifter inte heller i alla avseenden bemött alla avgiftsskyldiga rättvist eftersom avgiftsbeloppet endast påverkas av fartygets storlek.

Förslaget innebär en övergång från systemet med lästavgift till budgetfinansiering. Den verksamhet som nu har finansierats med lästavgifter ska i fortsättningen finansieras fördelat enligt ministeriernas verksamhetsområde ur huvudtitlarna för tre separata ministerier, nämligen arbets- och näringsministeriet, inrikesministeriet och undervisnings- och kulturministeriet. Utskottet anser att den verksamhet som hittills finansierats genom lästavgifter är ytterst betydelsefull och vill betona att verksamhetens kontinuitet bör säkras också framöver. Anslagen måste därför också i fortsättningen bevaras på en tillräcklig nivå trots att finansieringen delas mellan tre ministerier.

Sammantaget anser utskottet propositionen vara behövlig och angelägen.