Allmän motivering

Enligt propositionen ska Kommunikationsverket med stöd av lagen om stöd för byggande av bredband i glesbygdsområden () bevilja statligt stöd också för bredbandsprojekt i kommuner vars projekt hittills har stötts genom Europeiska unionens jordbruksfond. Propositionen hänför sig till statsbudgeten för 2015 (RP 131/2014 rd).

Enligt utredning till utskottet har kommissionen bestämt att medel ur EU:s jordbruksfond inte längre ska få utnyttjas för att stödja byggande av stamnät i Finland. Regeringen strävar därför efter att genom propositionen säkerställa att projekten framskrider. Avsikten är att kommunernas nya projekt av den typ som tidigare berättigat till EU-stöd och där kommunandelen varit 22 procent i fortsättningen ska berättiga till statligt stöd. Enligt propositionsmotiven är stödbehovet för nya eller anhängiga projekt vid närings-, trafik- och miljöcentralerna uppskattningsvis 7—8 miljoner euro. De ansökningar om stöd ur jordbruksfonden som är anhängiga vid centralerna ska enligt förslaget överföras till Kommunikationsverket, och den som fått avslag hos en NTM-central kan lämna in ansökan till verket. Ett projekt som beviljats stöd efter ansökan hos en NTM-central ska däremot genomföras enligt de förfaranden och tidsplaner som anges i stödbeslutet. Någon ny ansökan kan i dessa fall inte göras hos Kommunikationsverket. Utskottet stöder förslagen och menar att de är motiverade med tanke på likabehandlingen av projekten och kommunerna och behovet att gå vidare med projekten.

Projektet Bredband 2015 har enligt uppgift beviljats cirka 45,7 miljoner euro i statligt stöd, varav cirka 23 miljoner euro under 2014. Vid Kommunikationsverket finns det dessutom anhängiga stödansökningar för bredbandsprojekt runtom i Finland för cirka 22 miljoner euro. Enligt uppgift har således två tredjedelar eller 64 miljoner euro av det statliga stödet redan beviljats, och nästan en tredjedel har redan betalats ut. De stöd som Kommunikationsverket beviljat och de stöd som det ansökts om (sammanlagt 67,7 miljoner euro) överskrider redan beloppet av det statliga stöd på 64 miljoner euro som riksdagen beviljat. I princip har det tillgängliga stödet redan nu anvisats vissa projekt. En del av kostnaderna för de planerade projekten torde dock inte realiseras. I så fall kan medel eventuellt beviljas nya projekt.

Det är ytterst välkommet att statsrådet föreslagit att tilläggsfinansiering på 5,5 miljoner euro läggs med i budgetpropositionen för 2015 för att bredbandsprojektet ska kunna fortsätta. Det är dock osäkert om pengarna räcker till. Enligt uppgift till utskottet finns det en klar risk för att stödet inte räcker till för att genomföra alla projekt som är anhängiga eller håller på att inledas.

Utskottet har i fråga om jordbruksfondens utbetalning av stöd erfarit att de fastställda tiderna för uppkomna utgifter före utgången av 2014 är bekymmersam för många projekt. Det är viktigt att försöka få de fastställda tiderna förlängda, så att jordbruksfondens medel kan utnyttjas så väl som möjligt och så att de projekt som beviljats stöd kan genomföras planenligt.

Utskottet menar att samhället också i fortsättningen måste bidra till investeringarna i bredbandsnät i glesbygdsområdena och fullföljandet av projekt, bl.a. för att trygga medborgarnas likabehandling och servicenivån också i de glesbygdsområden där nätet inte byggs ut på rent kommersiella grunder. Det är också viktigt att försöka slutföra bredbandsprojektet utifrån de fastställda målen, vilket sannolikt kräver tilläggsfinansiering också efter 2015.

Utskottet fäster också uppmärksamhet vid behovet att i fortsättningen också lägga fokus på att det redan utbyggda nätet i dag på många håll underutnyttjas. Genom praktiska åtgärder bör ansökningsförfarandena och handläggningen av ansökningar göras flexiblare och enklare.

Sammantaget anser utskottet propositionen vara behövlig och angelägen. Utifrån inkommen utredning och med hänsyn till kravet på likabehandling av projekten föreslår utskottet att det till lagförslaget fogas en ny övergångsbestämmelse om projekt vars stödansökan avslagits av NTM-centralen.