Allmän motivering

Med hänvisning till propositionen och övrig utredning anser utskottet att propositionen är behövlig och motiverad. Utskottet tillstyrker lagförslaget, men med följande anmärkningar och ändringsförslag.

Tjänsteansvar.

Grundlagsutskottet brukar i sina utlåtanden anse att en offentlig förvaltningsuppgift bland annat kräver att de som sköter en sådan uppgift i sin tjänsteutövning står under tjänsteansvar (t.ex. GrUU 3/2009 rd, s. 4—5, GrUU 20/2006 rd, s. 2). Tjänsteansvar brukar anses omfatta både straffrättsligt och skadeståndsrättsligt ansvar och båda typerna av ansvar bör framgå av formuleringen i lagen. Den som reglerar trafiken ska göra det genom att meddela förpliktande bestämmelser om trafikbeteendet, till exempel om att stanna. Dessutom är det straffbart att bryta mot bestämmelserna. Utifrån den utredning som utskottet fått i saken anser den att reglering av trafiken är en offentlig förvaltningsuppgift.

Det är viktigt att de myndigheter som utser personer för att reglera trafiken fäster avseende vid att dessa inte bara har en adekvat sakkunskap utan att de också är medvetna om det tjänsteansvar som uppgiften innebär.

Kostnader och uppföljning.

Utskottet ser med en viss oro på kostnaderna för att förordna personer att reglera trafiken som lagförslaget ger möjlighet till och anser att resurserna för en lämplig reglering av trafiken bör ordnas på ett tillbörligt och betryggande sätt. I samband med utfrågningen av sakkunniga har det betvivlats att propositionen är tillräckligt tydlig på den punkten vilken myndighet som svarar för den nödvändiga utbildningen för en reserv av personer som ska reglera trafiken. Den myndighet som i en viss situation förordnar personer att reglera trafiken svarar till denna del också för den nödvändiga utbildningen.

En del sakkunniga har påpekat att den omfattande och långvariga köbildningen i östtrafiken till orsakerna skiljer sig från andra störningssituationer i trafiken där polisen förordnar andra personer att reglera trafiken. Utskottet understryker att den föreslagna lagstiftningen inte får leda till att ansvar och kostnader för myndighetsuppgifter inom nuvarande befogenhetsgränser de facto lyfts över från en sektor till en annan. Det är viktigt att kostnadseffekter och andra effekter av propositionen regelbundet följs upp och att eventuella framtida behov av att ändra lagstiftningen avgörs utifrån konsekvensbedömningar.

Försvarsmaktens körkort.

Den föreslagna 82 c § om rätt att framföra försvarsmaktens motordrivna fordon är enligt utskottets mening lämplig.