Syftet med propositionen är att i fråga om verksamhet som finansieras med penningspelsintäkter bryta det ekonomiska och till anslagsnivån anknutna beroendet av Veikkaus Ab:s avkastning. Målet är också att minska skadeverkningarna av spelande. Propositionen grundar sig på den samförståndspromemoria som en projektgrupp bestående av statssekreterare och en parlamentarisk uppföljningsgrupp publicerade i februari 2022.
Det föreslås att finansieringsmodellen för de verksamheter som finansieras med Veikkaus vinstmedel ändras så att de i lotterilagen specificerade ändamålen för Veikkaus Ab:s avkastning och fördelningen av finansieringen för olika ändamål slopas. I fortsättningen ska verksamheterna finansieras med allmänna budgetmedel inom utgiftsramen för att användas för budgetenliga ändamål.
Upphävandet av 17 § i den gällande lotterilagen medför ett behov av att upphäva de bestämmelser i lagarna inom undervisnings- och kulturministeriets förvaltningsområde där det hänvisas till den bestämmelsen. För dessa ändringar har det lämnats en separat regeringsproposition (RP 282/2022 rd) som kulturutskottet kommer att lämna sitt betänkande om senare.
Kulturutskottet har behandlat propositionen utifrån sitt ansvarsområde. Utskottet välkomnar propositionen och påpekar att finansieringen för att främja vetenskap, konst, idrott och fysisk fostran samt ungdomsarbete inte får vara kopplad till avkastningen av penningspelsverksamheten. Finansieringen för den här verksamheten måste vara anpassad till behoven i vårt samhälle utan att den är beroende av avkastning från penningspel. (KuUU 20/2021 rd — RP 135/2021 rd.)
Utskottet betonar vikten av att också i fortsättningen säkerställa tillräcklig finansiering av de funktioner som finansieras med Veikkaus avkastning. Med avkastningen av penningspel har man finansierat funktioner som tillför vårt samhälle mervärde och som har en betydande roll till exempel i det förebyggande arbetet och främjandet av välbefinnandet. Finansieringen har använts för att säkerställa att det finns tillgång och tillgänglighet till kultur och konst i hela landet. Det garanterar jämlika möjligheter att tillgodose de kulturella rättigheterna och ta del av konstens och kulturens positiva effekter på välbefinnandet. Betydelsen av motion och idrott syns också i de uppskattade kostnaderna på tre miljarder euro som orsakas av för lite fysisk aktivitet. Genom ungdomsarbete stärks de ungas möjligheter till samhälleligt engagemang och samhällelig aktivitet. Forskningen å sin sida har en central roll i främjandet av välfärden för samhället, människorna och miljön. Den nya kunskap som forskningen genererar behövs också för att stödja hållbar företagsverksamhet. (KuUU 10/2021 rd — SRR 3/2021 rd och KuUU 20/2021 rd — RP 135/2021 rd.)
Enligt propositionen ska verksamhet som främjar idrott och fysisk fostran, vetenskap, konst och ungdomsarbete i fortsättningen finansieras på motsvarande sätt som andra utgifter med anslag under undervisnings- och kulturministeriets huvudtitel. Avsikten är att anslagen i planen för de offentliga finanserna 2024—2027 och statsbudgeten för 2024 ska tas in i kapitlen i budgeten under huvudtiteln i enlighet med fördelningen i den gällande lotterilagen.
Kulturutskottet hänvisar till ett sakkunnigyttrande och konstaterar att även om den fördelning som fastställts för verksamheten inom undervisnings- och kulturministeriets förvaltningsområde inte längre regleras i lagstiftningen, är det ändamålsenligt att fördelningen av finansieringen inom huvudtitel 29 i budgeten genomförs med de andelar som anges i den gällande lagen mellan vetenskap, konst, idrott och motion samt ungdomsarbete. Utskottet betonar att det är motiverat att fastställa finansieringsnivån för stödmottagarna för en längre tid på samma sätt som i samband med rambeslutet för 2023—2026. Vid sidan av att trygga en långsiktig finansiering av organisationernas verksamhet är det viktigt att se till att effekterna av finansieringen följs upp.
För att utveckla nivån på och fördelningen av finansieringen för de nuvarande stödmottagarna av avkastningen av penningspelsverksamheten föreslås det att det inrättas en parlamentarisk delegation med företrädare för olika intressegrupper. Utskottet anser att propositionen är motiverad men påpekar att uppföljningen av finansieringen försvåras av att den nuvarande statliga finansieringen till stödmottagarna av avkastningen av penningspel i fortsättningen huvudsakligen ingår under redan existerande moment som också omfattar annan finansiering. Det kan vara svårt att skilja mellan dessa.