Motivering

Utskottet har behandlat frågan utifrån avgränsningen i kommunikationsutskottets begäran om yttrande. Den grundläggande frågan är om auktion av det föreslagna frekvensbandet 2500—2690 MHz inverkar på utövande konstnärers och liknande kulturella aktörers verksamhetsmöjligheter om det eventuellt inte går att använda radiomikrofoner i frekvensbandet.

Enligt vad utskottet har fått veta från myndigheterna finns det ingen laglig rätt att använda radiomikrofoner i frekvensområdet. I framtiden kan frekvensområden inte användas för andra ändamål än det som kommissionen har lagt fast i sitt beslut om frekvensbandet (2008/477/EG). Frekvensbandet får användas för trådlösa kommunikationstjänster. I sin föreskrift om frekvensområden (4K/2008M) anger Kommunikationsverket radiofrekvenserna till bandet 9 kHz—400 GHz. Frekvensbandet 2500—2690 MHz som ska auktioneras ut är i föreskriften för närvarande delvis avsatt för radiolänkar och en ny driftsplan för frekvensbandet håller på att utarbetas. Den går ut på att frekvensbandet i sin helhet ska avsättas för trådlös bredbandskommunikation. Det är inte tillåtet att använda radiomikrofoner där och Kommunikationsverket har inga uppgifter om att det skulle användas olovliga radiomikrofoner i frekvensbandet.

Enligt kompletterande utredning till utskottet förekommer det inte radiomikrofoner i frekvensbandet 2500—2690 MHz, åtminstone inte i någon större utsträckning. Men konsekvenserna kommer sannolikt att vara betydande om auktionerna i fortsättningen utsträcks till andra frekvensband i och med att utrustningen finns på teatrar, kulturhus m.fl. och är i omfattande användning. Problemet försvåras av att merparten av radiomikrofonerna inte kan justeras mellan frekvensbanden. Därmed blir en stor del av utrustningen obrukbar och det är svårt att skaffa fram utrustning för andra frekvensband eftersom efterfrågan inom industrin är så begränsad. Dessutom vore nya mikrofoner en stor ekonomisk beslastning för kulturarbetarna som ofta har små resurser.

För radiomikrofoner finns frekvensbandet 800 MHz och 1785—1800 MHz. Där ingår radiomikrofoner som kräver tillstånd och sådana som inte behöver tillstånd. För radiomikrofoner i frekvensbandet 790,1—821,9 MHz och 854—862 MHz krävs det radiotillstånd från Kommunikationsverket. På frekvensbandet 863—865 MHz behövs det inget radiotillstånd eftersom frekvensbandet är harmoniserat i Europa.

Världsradiokonferensen 2007 bestämde att frekvensbandet 790—862 MHz i framtiden ska vara avsatt för bredbandsnät för mobilkommunikation i hela Europa. Frekvensbandet har en lång rad aktörer med radiomikrofonsystem så det gemensamma beslutet kommer att ha stora konsekvenser för dem som använder frekvensbandet i Finland. Men beslutet kommer att ta flera år att genomföra. Tillstånden från Kommunikationsverket gäller fram till dess frekvenserna börjar användas för andra ändamål och då ges radiomikrofonerna nya frekvenser. Det måste informeras grundligt om ändringarna, framhåller utskottet.

Enligt vad utskottet har erfarit kommer det inte att påverka utövande konstnärers och andra liknande kulturaktörers verksamhetsmöjligheter att frekvensbandet 2500—2690 MHz auktioneras ut. När ändamålet för radiofrekvenser med radiomikrofoner i fortsättningen ändras, är det viktigt att samtidigt utreda och utvärdera nackdelarna för utövande konstnärer och andra liknande kulturaktörer och de ekonomiska konsekvenserna.