SOCIAL- OCH HÄLSOVÅRDSUTSKOTTETS BETÄNKANDE 3/2008 rd

ShUB 3/2008 rd - RP 5/2008 rd

Granskad version 2.0

Regeringens proposition med förslag till pensionslag för evangelisk-lutherska kyrkan

INLEDNING

Remiss

Riksdagen remitterade den 12 februari 2008 en proposition med förslag till pensionslag för evangelisk-lutherska kyrkan (RP 5/2008 rd) till social- och hälsovårdsutskottet för beredning.

Sakkunniga

Utskottet har hört

äldre regeringssekreterare  Joni  Hiitola, undervisningsministeriet

regeringssekreterare  Maritta  Hirvi, social- och hälsovårdsministeriet

utvecklingschef Maijaliisa Takanen, Pensionsskyddscentralen

byråchef Anja Kurki, Kyrkostyrelsen

jurist  Heikki Sipiläinen, Kyrkfackets union

ombudsman Ritva Rasila, Kyrkliga sektorns fackorganisation SVTL rf

PROPOSITIONEN

Regeringen föreslår en ny pensionslag för evangelisk-lutherska kyrkan som ska ersätta den nuvarande pensionslagen för evangelisk-lutherska kyrkan och lagen om familjepensioner inom den evangelisk-lutherska kyrkan. Lagstiftningen föreslås få samma struktur som den nya pensionslagstiftningen för löntagare inom den privata sektorn och lagstiftningen om statens pensioner, som båda trädde i kraft den 1 januari 2007 men med hänsyn till särdragen i pensionssystemet för evangelisk-lutherska kyrkan.

Pensionsskyddets innehåll kommer inte att regleras i den nya pensionslagen för evangelisk-lutherska kyrkan. Det kommer också i fortsättningen att huvudsakligen bestämmas enligt lagen om statens pensioner också framöver.

Bestämmelserna om ändringssökande i anslutning till pensioner ändras för att statens pensionsnämnd, som tidigare var första besvärsinstans, har dragits in och slagits samman med besvärsnämnden för arbetspensionsärenden inom den privata sektorn och den kommunala pensionsnämnden till besvärsnämnden för arbetspensionsärenden.

Lagen avses träda i kraft så snart som möjligt.

UTSKOTTETS ÖVERVÄGANDEN

Motivering

En helt omarbetad lagstiftning om pensionsskyddet för den privata sektorns löntagare och om statens pensioner trädde i kraft den 1 januari 2007. Regeringen vill med sin proposition strukturellt anpassa pensionslagstiftningen för evangelisk-lutherska kyrkan efter dessa pensionslagar. Kyrkans pensionslag och familjepensionslag slås nu samman till en enda lag enligt mönster från lagen om statens pensioner.

Innehållet i pensionsskyddet för anställda hos evangelisk-lutherska kyrkan bestäms enligt lagen om statens pensioner. De ändringar i pensionsskyddet som gjorts i den lagen under de senaste åren har alltså varit direkt tillämpliga även på kyrkans anställda.

Det handlar klart och tydligt om en lagteknisk reform. Innehållet har ändrats i vissa bestämmelser, främst i de som gäller verkställighetsförfarandet och överklagande. Nya bestämmelser föreslås också om preskription av bl.a. utsökning och återbetalning av pensionsavgift och av återkrav. Däremot föreskrivs ingen särskild preskriptionstid för uppgifter som påverkar pensionsskyddet. För kyrkligt anställda kommer inkomster som genererar pensionsskydd också framöver att utredas för en längre period än fem år på samma sätt som för statsanställda. Rätten till pension kommer alltså inte att preskriberas efter fem år på grund av eventuella brister i registreringen.

I motsats till anställda inom den privata sektorn kommer de som omfattas av kyrkans pensionsskydd inte att från 2008 årligen få hemskickat ett registerutdrag över intjänad pension. Kyrkans pensionsanstalt planerar enligt uppgift att börja sända ut pensionsutdrag enligt samma tidsschema som pensionsanstalterna inom den offenliga sektorn så snart uppgifterna i de olika pensionsanstalternas registersystem är uppdaterade. Kyrkans anställda bör ha samma möjlighet som de som jobbar inom den privata sektorn att få uppgifter om sin sammantagna pension, understryker utskottet.

Utskottet föreslår att hänvisningsbestämmelsen i 40 § 3 mom. ändras, men att lagförslaget i övrigt godkänns utan ändringar.

Förslag till beslut

Med stöd av det ovan anförda föreslår social- och hälsovårdsutskottet

att lagförslaget godkänns enligt propositionen men 40 § med följande ändring:

Utskottets ändringsförslag
40 §

Utlämnande av uppgifter

(1 och 2 mom. som i RP)

Ett avtal som kyrkostyrelsen ingår med stöd av 5 § 1 mom. betraktas som ett uppdrag som avses i 26 § 3 mom. i lagen om offentlighet i myndigheternas verksamhet.

_______________

Helsingfors den 22 februari 2008

I den avgörande behandlingen deltog

  • ordf. Juha Rehula /cent
  • vordf. Sirpa Asko-Seljavaara /saml
  • medl. Maria Guzenina-Richardson /sd
  • Hannakaisa Heikkinen /cent
  • Arja Karhuvaara /saml
  • Anneli Kiljunen /sd
  • Marjaana Koskinen /sd
  • Håkan Nordman /sv
  • Päivi Räsänen /kd
  • Pertti Salovaara /cent
  • Paula Sihto /cent
  • Anni Sinnemäki /gröna
  • Lenita Toivakka /saml
  • Erkki Virtanen /vänst

Sekreterare var

utskottsråd Eila  Mäkipää