TRAFIKUTSKOTTETS BETÄNKANDE 18/2002 rd

TrUB 18/2002 rd - RP 189/2002 rd

Granskad version 2.0

Regeringens proposition med förslag till lag om ändring av 66 § luftfartslagen

INLEDNING

Remiss

Riksdagen remitterade den 24 oktober 2002 en proposition med förslag till lag om ändring av 66 § luftfartslagen (RP 189/2002 rd) till trafikutskottet för beredning.

Sakkunniga

Utskottet har hört

lagstiftningsråd Antti Leinonen, justitieministeriet

regeringsråd Yrjö Mäkelä, kommunikationsministeriet

jurist Marianne Kajander, Konsumentverket

biträdande direktör Hannu Luukkonen, Luftfartsverket

advokat Tom Schubert, GE Capital Aviation/Advokatbyrå Roschier Holmberg

Dessutom har utskottet fått skriftligt utlåtande från

  • Finnair Abp.

PROPOSITIONEN

I propositionen föreslås att den reglering i luftfartslagen som gäller skadestånd för skada som inträffat vid luftfart skall ändras. För närvarande är luftfartygets ägare och innehavare vid sidan av luftfartygets operatör alltid ansvariga för skada som vållats tredje person, även om ägaren och innehavaren inte på något sätt kunnat påverka de risker som sammanhänger med användningen av luftfartyget. Enligt förslaget skall en leasingfinansiär eller någon annan innehavare av en säkerhetsrätt som grundar sig på ägande samt en uthyrare av ett luftfartyg svara för skada som åsamkats tredje person endast om det visas att de har vållat skadan uppsåtligen eller av oaktsamhet. I fråga om ansvaret för ett flygbolag eller någon annan operatör föreslås inga ändringar.

Lagen föreslås träda i kraft så snart som möjligt efter det att den har antagits och blivit stadfäst.

UTSKOTTETS ÖVERVÄGANDEN

Motivering

Av de orsaker som nämns i propositionen och på grundval av erhållen utredning finner utskottet förslaget nödvändigt och lämpligt.

Vid utfrågningen av de sakkunniga påpekades det att propositionen, om den godkänns, innebär att villkoren för en skadelidande tredje part kommer att försämras i situationer, då skadan förorsakats av ett leasat luftfartyg. Efter lagändringen berörs bara registrerade användare av strikt ansvar för skada. Däremot är leasingfinansiärer eller andra uthyrare efter lagändringen bara ansvariga vid oaktsamhet enligt skadeståndslagen.

Utskottet anser dock att villkoren för den skadelidande försämras bara i teorin. Kraven på återförsäkring av luftfartyg är i nuläget så höga att de kan antas täcka de mest typiska förväntade skadorna. Det strikta skadeståndsansvaret för leasinggivare och det anknytande behovet av extra försäkring innebär att leasade maskiner belastas med extra kostnader. Därför blir leasing på oriktiga grunder en ofördelaktigare finansieringsmodell än andra finansieringsmodeller för luftfartyg. De överlappande försäkringskostnaderna och den risk vid flygningar i finskt luftrum som eventuella begränsningar från leasingbolagens sida kan innebära står inte i någon som helst rimlig proposition till den teoretiska vinst som den skadelidande får med de gällande ersättningsbestämmelserna.

Av de skäl som anförs ovan tillstyrker utskottet lagförslaget utan ändringar.

Förslag till beslut

På grundval av det ovanstående föreslår trafikutskottet

att lagförslaget godkänns utan ändringar.

Helsingfors den 20 november 2002

I den avgörande behandlingen deltog

  • ordf. Erkki Pulliainen /gröna
  • medl. Klaus Bremer /sv
  • Erkki Kanerva /sd
  • Saara Karhu /sd
  • Marjukka Karttunen /saml
  • Risto Kuisma /sd
  • Tero Mölsä /cent
  • Markku Rossi /cent
  • Ismo Seivästö /kd
  • Timo Seppälä /saml
  • Harry Wallin /sd
  • Lasse Virén /saml
  • Raimo Vistbacka /saf

Sekreterare var

utskottsråd Mika Boedeker