Motivering

Av de orsaker som framgår av propositionen och med hänvisning till annan utredning finner utskottet förslaget nödvändigt och lämpligt. Utskottet tillstyrker lagförslaget utan ändringar.

Konventionen om förbud mot eller inskränkningar i användningen av vissa konventionella vapen (FördS 64/1983) inklusive protokoll innehåller ingående rättsregler för krigföring som bygger på den folkrättsliga principen att parterna i en väpnad konflikt inte har obegränsad rätt att välja sina krigsföringsmetoder och på principen att det är förbjudet att använda vapen, projektiler, ammunition och krigföringsmetoder som medför alltför stora skador eller onödigt lidande.

Propositionen gäller en ändring som utsträcker tillämpningsområdet för hela konventionen om konventionella vapen och dess protokoll till inomstatliga väpnade konflikter. Ändringen påverkar inte det ändrade minprotokollet (FördS 91/1998) eftersom protokollet redan nu täcker in inomstatliga konflikter. I våra dagar är merparten av konflikterna inomstatliga. Dessutom har konflikterna ändrat karaktär. Ett typiskt drag är till exempel att civila offer nonchaleras i allt högre grad. Av den anledningen är det enligt utrikesutskottet viktigt att bestämmelser som är tilllämpliga på väpnade konflikter också i mån av möjlighet utsträcks till inomstatliga konflikter. Det blir allt viktigare att den internationella humanitära rätten och de mänskliga rättigheterna sanktioneras genom konventioner. Detta för att alla parter i väpnade konflikter ska följa bestämmelserna och situationen för både offren och parterna i sådana konflikter förbättras. Utbildning spelar en stor roll för efterlevnaden av reglerna. Den humanitära rätten kan respekteras bara om soldater och krigare är medvetna om rättsreglerna för krigföring och överträdelser bestraffas. Den humanitära rätten kan tillämpas effektivt om staterna följer sina åtaganden. Det är viktigt att större avseende fästs vid överträdelser av konventionerna. Veteskapen om att brott straffas har också en förebyggande effekt.

En utvidgning av tillämpningsområdet för konventionen är i linje med Finlands målsättning. Ändringen träder internationellt i kraft den 18 maj 2004. Därför är det angeläget att Finland så snart som möjligt deponerar sitt instrument för godkännande.