​Grundlagsutskottets utlåtande om förlängning av giltighetstiden för lagen om temporära åtgärder för bekämpande av instrumentaliserad inresa är klart. Enligt utskottets utlåtande kan lagen stiftas som en undantagslag. I utlåtandet ingår en avvikande mening.

Läs utlåtandet på finska (PeVL 14/2025 vp)

Utlåtandets svenskspråkiga version (GrUU 14/2025 rd) publiceras på utskottets webbsida

I propositionen föreslås det att giltighetstiden för lagen om temporära åtgärder för bekämpande av instrumentaliserad inresa förlängs till och med den 31.12.2026. Lagen trädde i kraft den 22.7.2024 och gäller i ett år från och med ikraftträdandet. 

Lagen om temporära åtgärder för att bekämpa instrumentaliserad inresa har med grundlagsutskottets medverkan stiftats som ett avgränsat undantag från grundlagen enligt 73 § i grundlagen, det vill säga som en så kallad undantagslag. Med undantagslag avses en lag som stiftats i grundlagsordning och som utan att ordalydelsen i grundlagen ändras innebär ett sakligt undantag från grundlagen. I propositionen föreslås inga ändringar i innehållet i lagen om temporära åtgärder för att bekämpa instrumentaliserad inresa, och grundlagsutskottet bedömer i sitt utlåtande att det fortfarande är fråga om ett avgränsat undantag från grundlagen enligt 73 § i grundlagen.

Grundlagsutskottet bedömer i sitt utlåtande frågan om förlängning av lagens giltighetstid med knappt ett och ett halvt år. Utskottet anser att dess tidigare praxis på grund av skillnaderna i bedömningssituationerna inte kan leda till något klart ställningstagande till undantagslagens giltighetstid i den aktuella särskilda situationen. Grundlagsutskottet anser det viktigt att kunna motivera nödvändigheten av både lagen och dess giltighetstid. 

I sitt utlåtande lyfter utskottet fram att lagen stiftats i en situation där det inte har funnits något annat effektivt sätt att bekämpa påtryckningarna på Finland genom att utnyttja migranter. Den nya lagstiftning som trädde i kraft efter att lagen godkändes har medfört fler metoder för att hantera inresa, men genom lagändringarna är det inte möjligt att på förhand bekämpa instrumentaliserad inresa. Finlands säkerhetspolitiska miljö är också fortsatt allvarlig och svårförutsägbar. Enligt grundlagsutskottet är lagens giltighetstid fortfarande nödvändig för att trygga Finlands suveränitet och nationella säkerhet. Enligt grundlagsutskottet finns det inte heller något hinder för att undantagsvis behandla den nu aktuella undantagslagen i brådskande ordning enligt 73 § 2 mom. i grundlagen, om kravet på fem sjättedelar av de avgivna rösterna uppfylls i enlighet med bestämmelsen. 

I utskottets utlåtande granskas frågan om statens suveränitet och dess betydelse i större utsträckning än i förra sommarens utlåtande. Enligt grundlagsutskottet är Finlands suveränitet en nödvändig förutsättning för att Finland ska kunna upprätthålla sitt grundlagssystem, rättsstaten samt de centrala lösningarna i grundlagen, såsom systemet med de grundläggande fri- och rättigheterna som helhet.