Allmän motivering

Ekonomiutskottet föreslår att lagförslagen godkänns med de ändringar som utskottet gör i elmarknadslagen. Det har också förekommit kritiska röster i utskottet, men sammantaget sätt anser utskottet propositionen vara godtagvar.

Genom lagändringarna får de konsumenter som köper sin el genom fastighetsnätet bättre villkor och konkurrensen inom detaljhandeln med el förbättras. Ersättningarna vid avbrott i eldistributionen syftar till att förbättra leveranssäkerheten vid eldistribution.

Lagen har bestämmelser om allmänna skyldigheter inom nätverksamheten och om grunderna för prissättningen. Nätinnehavarna måste mot en rimlig ersättning sälja överföringstjänster till dem som behöver. Enligt den nya bestämmelsen skall nätinnehavaren ordna med mätning av den levererade elen på behörigt sätt. Kunden skall betala för rimliga mätningskostnader. Nätinnehavaren får inte ta ut någon extra avgift för registrering och balansavräkning vid byte av elförsäljare eller för andra liknande prestationer. Utskottet påpekar att lagen har bestämmelser som föreskriver att priserna och villkoren för försäljning av nättjänster måste läggas fast med hänsyn till att alla nätanvändare skall behandlas lika och utan att diskrimineras. Dessutom skall priserna på nättjänster vara rimliga.

Lagen har en bestämmelse om standardersättning vid avbrott i nättjänsten (27 f §). Förfarandet avser att förhindra avbrott i elleveranserna och att motivera berörda parter att så snabbt som möjligt åtgärda orsakerna till avbrottet och reparera skadorna. Elanvändarna har rätt att få en standardersättning vid sammanhängande elavbrott förutsatt att avbrottet inte beror på hinder som innehavaren av distributionsnätet inte rår på. Standardersättningen börjar löpa när avbrottet har pågått minst 12 timmar i ett sträck. Ersättningen är graderad enligt antalet avbrottstimmar och räknas ut på kundens årliga avgifter för nättjänsten inklusive skatter. I propositionen läggs ersättningen fast till högst 700 euro per elanvändare. Under behandlingens gång lades divergerande synpunkter fram på det högsta beloppet för standardersättningen och beräkningsgrunderna, men utskottet gick in för att godta förslaget i propositionen. Utskottet påpekar emellertid att det högsta beloppet för standardersättningen är lägre än till exempel den årliga avgiften för nättjänsten på en boskapsgård eller ett företag. När skador inte kan repareras på grund av exceptionella väderförhållanden eller för att säkerheten i arbetet kan äventyras uppstår ingen ersättningsskyldighet i fråga om fördröjningen, påpekar utskottet. Längden på ett elavbrott räknas ut från och med den tidpunkt då nätinnehavaren fick kännedom om avbrottet. I detaljmotiveringen i propositionen redogörs närmare för reglerna vid standardersättning (s. 44—49).

Det är viktigt att följa upp hur lagen fungerar i det praktiska livet, påpekar utskottet. Saker som bör ägnas särskild uppmärksamhet är till exempel exceptionella händelser, när innehavaren av distributionsnätet är befriad från standardersättning, anmälningar om elavbrott och tidpunkten när ersättningstiden börjar löpa, hur tiden för standardersättning bestäms och det högsta beloppet, likabehandling av elbolagen i hela landet och hur standardersättningen påverkar elpriset.

Utskottet föreslår att riksdagen godkänner ett uttalande där regeringen förutsätts följa upp hur lagen påverkar villkoren för elanvändarna (Utskottets förslag till uttalande).

Elbolagen har fått ta ansvar för de så kallade strandade kostnaderna på grund av långfristiga avtal. Det har blivit en ekonomisk börda för många distributionsbolag. Nästa gång elmarknadslagen ändras måste också problemen till följd av strandade kostnader vägas in, framhåller utskottet.