Arbetsgruppen föreslår en polisförvaltningsmodell i två nivåer där inrikesministeriet ansvarar för den politiska och strategiska styrningen av polisväsendet. I denna modell leds den operativa polisverksamheten av en polisstyrelse bestående av polisens högsta ledning, som idag verkar inom inrikesministeriets polisavdelning, och polisens länsledningar, som idag verkar i anslutning till länsstyrelserna. Polisstyrelsen skulle ha till uppgift att enligt 4 § i polisförvaltningslagen: 1) planera, utveckla, leda och övervaka polisverksamheten och dess stödfunktioner i hela landet; 2) se till att den medborgarservice som hör samman med polisens uppgifter finns tillgänglig i lika utsträckning och är av samma kvalitet i hela landet; 3) besluta om samarbetet mellan den lokala polisen och de övriga polisenheterna; 4) sköta övriga uppgifter som enligt bestämmelser eller föreskrifter ankommer på den. Enligt modellen ska polisstyrelsen styra polisinrättningarna (24 st.) samt centralkriminalpolisen, rörliga polisen, skyddspolisen, Polisyrkeshögskolan och Polisens teknikcentral. Enligt förslaget ansvarar ministeriets polisavdelning i enlighet med 68 § 1 mom. i grundlagen och 11 § i statsrådets reglemente för de ministerieuppgifter som rör polisen (på normativ, strategisk och politisk nivå), såsom polisens lagberedning, EU-politiken, beredningen av regeringsprogrammen, besluten kring områdesindelningen samt den allmänna styrningen av laglighetsövervakningen på ministerienivå.

För polisstyrelsen föreslås det att det grundas regionala delfunktioner i anslutning till länsstyrelserna i Västra Finlands, Östra Finlands och Uleåborgs län med Åbo, S:t Michel och Uleåborg som placeringsorter. De regionala funktionerna i Södra Finland ska placeras i anslutning till polisstyrelsens huvudsakliga verksamhetsställe i Helsingfors. Polisstyrelsens regionala delfunktioner deltar som en del av polisstyrelsen i skötseln av de utvecklings- och styrningsuppgifter som avses i 4 § i polisförvaltningslagen samt i beredningen av de resultatavtalsförhandlingar som förs mellan polisstyrelsen och polisinrättningarna. Dessutom ansvarar de för verksamhetens lönsamhet (s.k. controllerverksamhet), laglighet, kvalitet, effektivitet och jämförbarhet vid särskilt angivna polisinrättningar. Vidare samordnar de arbetet vid de olika polisenheterna och ser till att det regionala myndighetssamarbetet fungerar smidigt. Bland polisstyrelsens regionaliserade verksamhetsställen finns också lotteri- och vapenförvaltningsenheten i Riihimäki och tillsynsenheten för säkerhetsbranschen i S:t Michel.

Enligt arbetsgruppens uppfattning ska polisens riksomfattande enheter även i fortsättningen vara riksomfattande ämbetsverk underställda polisens högsta ledning. Deras grundläggande uppgifter ska i huvudsak vara oförändrade. De ska även i fortsättningen ha riksomfattande organisationer. Deras nätverk av verksamhetsställen ska utvecklas med hänsyn till de polisiära behoven samt samarbetet med intressentgrupperna. Efter polisinrättningsreformen ska den lokala polisen i större utsträckning än idag ansvara för att avslöja och utreda sedvanliga och svårutredda brott inom det egna området. Tyngdpunkten för centralkriminalpolisens verksamhet ska å sin sida ligga allt mer på bekämpning av den internationella och nationellt sett grövsta brottsligheten, i synnerhet den organiserade brottsligheten. Dessutom ska centralkriminalpolisen ansvara för sådana funktioner som hör samman med brottsbekämpning där brottsfrekvensen, säkerställandet av kompetensen och kostnadsskäl talar för att de koncentreras på riksnivå. Skyddspolisen och centralkriminalpolisen ska bedriva ett bredare samarbete kring förundersökningarna av sådana brott som hänför sig till statens säkerhet.

Rörliga polisens primära ansvarsområden inom trafikövervakningen ska omfatta huvudvägarna och det övriga vägnätet utanför tätorterna, men rörliga polisen ska även bistå den lokala polisen vid trafikövervakning i tätortsområdena. Rörliga polisen ska sköta larmuppdrag till stöd för den lokala polisen enligt principen om närmaste patrull och även i övrigt delta i genomförandet av olika resurskrävande och temaliknande razzior på det sätt som överenskoms särskilt. Särskilt i glesbygden ska rörliga polisen samarbeta med den lokala polisen för att garantera larmberedskapen.