Motivering

Behandlingen av riksdagens ställningstaganden

Syftet med behandlingen i fackutskott

Berättelsen består av tre delar. Den första delen är ett allmänt avsnitt med en kortfattad rapport om genomförandet av regeringsprogrammet och om regeringens EU-politik plus en allmän överblick över verksamheten inom varje ministerium. Den andra delen är en utrikes- och säkerhetspolitisk överblick. I den tredje delen ingår regeringens åtgärder ministerium för ministerium med anledning av riksdagsbeslut.

I riksdagens arbetsordning från 2000 förbehölls berättelsen om regeringens åtgärder en särställning i riksdagsbehandlingen. Det innebär att två utskott, grundlagsutskottet och utrikesutskottet, båda kommer med ett betänkande om berättelsen till plenum. Med stöd av 32 § 4 mom. i arbetsordningen behandlar utrikesutskottet berättelsen när det gäller utrikes- och säkerhetspolitik och grundlagsutskottet till övriga delar. Utifrån ett beslut av riksdagen yttrar sig de övriga permanenta fackutskotten om berättelsen till grundlagsutskottet (TKF 1/1999 rd, s. 20). Yttrandeförfarandet har flera syften. Med hjälp av yttrandeförfarandet kan utskotten göra en utvärdering av regeringens verksamhet under året inom sina respektive ansvarsområden. I behandlingen av berättelsen kan fackutskotten dessutom i överensstämmelse med gällande praxis ta upp specialteman som de av en eller annan orsak anser vara nödvändiga. Därmed får varje utskott en chans att yttra sig om regeringens åtgärder med anledning av de uttalanden som respektive utskott föreslagit i sina betänkanden och som godkänts av riksdagen. I berättelsen redogörs det till exempel för vilka åtgärder det behöriga ministeriet har vidtagit med anledning av uttalandena eller också kan där anges varför regeringen uppger att ett uttalande inte föranleder några åtgärder från dess sida. Det ingår i fackutskottens uppdrag att inom ramen för sitt ansvarsområde göra en bedömning av om regeringens ståndpunkt kan accepteras eller inte. Denna uppföljning av riksdagens uttalanden är, enligt grundlagsutskottets uppfattning, ett minimikrav som varje utskott bör uppfylla i behandlingen av regeringens åtgärdsberättelse.

Uttalanden på grundval av betänkanden från grundlagsutskottet

Med anledning av åtgärdsberättelsen för 2008 antog riksdagen tre ställningstaganden i överensstämmelse med betänkandet från grundlagsutskottet. I det första ställningstagandet krävde riksdagen att regeringen sammanställer en övergripande plan för hur förundersökningar, åtalsprövning och rättegångar ska snabbas på. I det andra krävdes regeringen på effektivare åtgärder för att stimulera det samiska språkets utveckling med särskild hänsyn till hur de två hotade samiska språkens, enaresamiskans och skoltsamiskans, ställning ska tryggas. För det tredje förutsattes regeringen vidta åtgärder för att säkerställa att de elektroniska och de tryckta versionerna av propositionerna ska vara likalydande och för att de elektroniska versionerna ska kunna användas i utskottsdokument och riksdagens svar.

Grundlagsutskottet framhåller att regeringen i sin åtgärdsberättelse för 2011 redogör för det aktuella läget för uttalandena. Berättelsen har redan lämnats till riksdagen. Följaktligen tar utskottet ställning till om det behövs åtgärder från regeringens sida och om uttalandena fortfarande är nödvändiga i sitt betänkande om berättelsen för 2011.

Utlåtandena från fackutskotten

I utlåtandena till grundlagsutskottet yttrar sig fackutskotten om riksdagens tidigare uttalanden inom sina respektive ansvarsområden. Arbetslivs- och jämställdhetsutskottet behandlar också sysselsättningsberättelsen för 2010 och specialtemat hur lagstiftningen påverkas av nya arbetsformer. Grundlagsutskottet har inte gått närmare in på fackutskottens synpunkter på uttalandena.