Matti  Väistö  /kesk(esittelypuheenvuoro):

Herra puhemies! Ensimmäisessä käsittelyssä on hallituksen esitys laiksi tullilain ja pakkokeinolain muuttamisesta. Tullilain osalta kysymys liittyy virhemaksuun. Lakia ehdotetaan muutettavaksi niin, että virhemaksu voitaisiin määrätä myös muiden tullimenettelyssä tapahtuvien kuin ilmoitusvelvollisuuksien täyttämistä koskevien virheellisyyksien johdosta. Valiokunta kiinnitti tässä yhteydessä huomiota siihen, syntyykö päällekkäisyyttä käytännössä, kun tullihallinnossa sovelletaan sekä virhemaksuja että tätä ankarampia rangaistuksia. Saadun selvityksen mukaan näin ei kuitenkaan tapahdu.

Toisena lakiehdotuksena tähän hallituksen esitykseen sisältyy pakkokeinolain muuttaminen. Meillähän pakkokeinolain käyttö on varsin tarkoin säännelty. Kysymys on puuttumisesta perusoikeuksina suojattuihin oikeushyveisiin. Tästä syystä, arvoisa puhemies, hallintovaliokunta päätyi muuttamaan hallituksen esitystä niin, että täsmennettiin kohtaa, jossa säännellään sitä, kenellä on oikeus pidättämiseen, ja muutimme tässä hallituksen esitystä niin, että tällainen oikeus on tulliylitarkastajalla. Tämä kysymys liittyy Tullin organisaation muutokseen ja siihen, että Tullilaitos on päättänyt muuttaa virkanimikkeensä ja vähentää niiden määrää. Nykyiselläänhän Tullin organisaatiossa on vastaisuudessa tullitarkastaja, tulliylitarkastaja, tullipäällikkö tai tullijohtaja. Katsoimme, että on tarpeen säännellä ehdotettua tarkkarajaisemmin, kenellä on oikeus käyttää pakkokeinolain mukaisia toimenpiteitä.

Petri Salo /kok:

Arvoisa herra puhemies! Hallintovaliokunta on käsitellyt tätä tullilain ja pakkokeinolain muuttamista ja tehnyt myöskin ihan perusteltuja muutoksia hallituksen esitykseen, koska on nähty, että Tullilaitos on päättänyt muuttaa myös virkanimikkeitä ja vähentänyt niiden määrää. Nämä ovat hyvin problemaattisia kysymyksiä, koska lainsäädäntöhän laahaa aina vähän jäljessä, koska näitä virkanimikkeitä ja muutoksia tulee ja silloin, kun ne täsmällisesti lakiin määrätään, joudutaan tavallaan aina tuomaan uusi esitys ja korjaamaan nämä nimikkeiden johdosta tehtävät muutokset.

Kuitenkin näyttää siltä, että esityksen tarkoituksena ei ollut muuttaa laissa säädettyjen toimivaltuuksien käyttämiseen oikeutettujen piiriä vaan nämä on oikeusturvasyistä nähty niin kuin liian väljinä, ja tällaiset tutkinnanjohtajat ja muuhun rinnastettavaan tehtävään määrätyt tullimiehet täytyy määrätä tarkasti laissa. Näihin asioihin perustuslakivaliokunta muun muassa on kiinnittänyt jo useaan kertaan huomiota, että meidän lainsäädäntömme täytyisi olla mahdollisimman täsmällistä ja tarkkarajaistakin.

Mielestäni hallintovaliokunta on tämän mietinnön käsitellyt ihan asianmukaisesti ja tämä voidaan tältä osin hyväksyä.