Sosiaali- ja terveysministeri Paula Risikko

Arvoisa herra puhemies! Eduskunnalle on 10.5.2012 annettu hallituksen esitys 42/2012 laiksi työttömyysetuuksien rahoituksesta annetun lain muuttamisesta. Esityksessä ehdotetaan, että työttömyysvakuutusmaksujen periminen siirretään Työttömyysvakuutusrahastolle. Jatkossa Työttömyysvakuutusrahasto hoitaisi työttömyysvakuutusmaksujen perinnän kokonaisuudessaan. Siirtymisestä keskitettyyn Työttömyysvakuutusrahaston hoitamaan perintään on sovittu hallitusohjelmassa.

Tällä hetkellä työttömyysvakuutusmaksut perii sama vakuutusyhtiö, josta työnantaja on ottanut tapaturmavakuutuksen. Valtiokonttori perii maksut valtiolta ja valtion liikelaitoksilta. Vakuutusyhtiöt ja Valtiokonttori tilittävät työnantajalta perimänsä maksut edelleen TVR:lle elikkä Työttömyysvakuutusrahastolle. Työttömyysvakuutusrahasto rahoittaa maksuilla ansiosidonnaisia työttömyysetuuksia, jotka maksetaan työttömille pääasiassa työttömyyskassojen kautta.

Arvoisa herra puhemies! Perinnän siirto TVR:lle yksinkertaistaisi ja tehostaisi työttömyysvakuutusmaksujen perintää. Nykyisen 13 vakuutuslaitoksen ja Valtiokonttorin sijasta yksi toimija määräisi ja perisi maksut, valvoisi maksujen suorittamista sekä hoitaisi asiakaspalvelun. Järjestelmän yksinkertaistaminen vähentäisi työttömyysvakuutusmaksujen perinnästä aiheutuvia kustannuksia. Siirto mahdollistaa työttömyysvakuutusmaksujen perintäprosessin kehittämisen sen omista tarpeista ja lähtökohdista.

Esityksessä ehdotetaan, että työttömyysetuuksien rahoituksesta annettuun lakiin tehtäisiin muutoksen toteuttamisen edellyttämiä muutoksia. Lakiin lisättäisiin työttömyysvakuutusmaksujen määräämistä ja perimistä koskevat säännökset. Työnantajalle säädettäisiin velvollisuus antaa määräajassa palkkasummailmoitus Työttömyysvakuutusrahastolle. Muutoksenhakumenettelyä muutettaisiin. Työttömyysturvan muutoksenhakulautakunta toimisi ensimmäisenä muutoksenhakuasteena Työttömyysvakuutusrahaston työttömyysvakuutusmaksuja koskevista päätöksistä valitettaessa. Tietojen saamista ja luovuttamista koskevia säännöksiä muutettaisiin siten, että ne vastaisivat ehdotettuja muutoksia ja mahdollistaisivat Työttömyysvakuutusrahastolle perintätehtävän hoitamiseksi tarvittavien tietojen saannin.

Työnantajan ilmoitusvelvollisuuden laiminlyöntiin liittyviä seuraamuksia ehdotetaan muutettavaksi nykyisestä. Työnantajan ja palkansaajan työttömyysvakuutusmaksuvelvollisuuden soveltamisala määräytyisi edelleen tapaturmavakuutuslain kautta.

Työttömyysvakuutusrahastoa valvoisi Finanssivalvonta.

Hallitus pitää suotavana, että asiasta pyydetään perustuslakivaliokunnan lausunto.

Tämä laki olisi tarkoitettu tulemaan voimaan 1. päivänä lokakuuta kuluvaa vuotta.