Täysistunnon pöytäkirja 60/2008 vp

PTK 60/2008 vp

60. TORSTAINA 29. TOUKOKUUTA 2008 kello 16

Tarkistettu versio 2.0

Ihmiskauppaa ja törkeää paritusta koskevan lainsäädännön selkeyttäminen

Anne Kalmari /kesk:

Arvoisa puhemies! Orjuus ei ole kadonnut maailmasta. Suomessakin meillä esiintyy ihmiskauppaa ja vapaudenriistoa. Nyt kevään tullessa prostituutio näkyy taas entistä enemmän. Työmatkalla tänne seitsemän aikaan istui thaimaalaisen hierontapisteen ovenraossa tyttönen poltellen ja odotellen asiakasta, vaikka 10:n aikaan näkyi liike vasta aukeavan. Minua suretti. Kaikki tuon tyyppisen palvelun myynti ei tietenkään ole seksipalvelujen myyntiä eikä kaikki prostituutio myöskään ole ihmiskauppaa eikä edes paritusta. Viesti-lehden haastatteleman Pro-tukipisteen Jaana Kauppisen mukaan kuitenkin liian usein ajatellaan, että ihminen on todennäköisesti tiennyt, mitä on menossa tekemään. Aina kohdemaassa asiat eivät kuitenkaan mene niin kuin on sovittu. Rikosoikeudellisesti hyvin lähellä ovat törkeä paritus, törkeä laittoman maahantulon järjestäminen ja kiskontamainen työsyrjintä. Parituksessa uhrin asema on kuitenkin selkeästi huonompi kuin ihmiskaupan kyseessä ollen. Siinä uhri joutuu todistajaksi. Ihmiskaupassa uhri on asianomistaja, joka (Puhemies: Minuutti kulunut!) saa paremmat palvelut ja korvaukset. Näin ilmoittamisen kynnyskin peloista ja häpeästä huolimatta on pienempi.

Toinen varapuhemies:

Kysymykseen!

Puhuja

Kysynkin ministeri Braxilta: Aikooko hallitus selkeyttää lainsäädäntöä ihmiskaupan ja törkeän parituksen välillä niin, ettei se enää jatkossa olisi kuin veteen piirretty viiva?

Oikeusministeri Tuija Brax

Arvoisa herra puhemies! Ihan noin veteen piirretty viiva se ei itse asiassa ole. Nyt toimikauteni aikana on sekä tuomarit että syyttäjät koulutettu yhteiskoulutuksessa, jossa on ensimmäistä kertaa ollut myös ministeri Holmlundin puolelta poliiseja samassa koulutuksessa. Esimerkiksi tilanteessa, jossa on pakotettu prostituutioon tai huijattu ensin maahan väärillä perusteilla ja sen jälkeen pakotettu, tämän koulutuksen jälkeen luulen, että kyllä osataan katsoa, että kyseessä ovat ihmiskaupan piirteet eikä paritusasia silloin. Tämä koulutus tulee jo ratkaisevasti parantamaan tilannetta, mutta lakivaliokunta on edellyttänyt, että sille annetaan koko lainsäädännöstä noin reilun vuoden päästä selvitys, ja sitä parhaillaan rauhassa tehdään. Selvitys tulee sisältämään myös esityksiä jatkotoimenpiteiksi. Me noudatamme tässä sitä viime vaalikaudella asetettua aikataulua ja rauhassa ja yhteistyössä yli ministeriörajojen teemme tässä asiassa töitä. Meillä on myös ministeri Hyssälän kanssa ollut yhteistyöprojekteja liittyen tähän mainitsemaanne hierontatoiminta-alaan.

Ed. Jutta Urpilainen merkittiin läsnä olevaksi.

Anne Kalmari /kesk:

Arvoisa puhemies! Romaniasta tuleviin kerjäläisiin koetetaan saada kontakti Diakonissalaitoksen työparin avulla, joista toinen on romaniaa puhuva sosionomi. Heidän taustansa, ansaintatavat, elinolot ja humanitaarisen avun tarve kartoitetaan. Maalaisjärjellä ajatellen saman tyyppinen lähestymistapa olisi hyväksi prostituoitujen todellisen aseman selvittämiseen. Kysynkin asianomaiselta ministeriltä:

Voitaisiinko Suomen lain mukaan toimia näin myös prostituoitujen kohdalla? Jos voidaan, kannattaisiko projektiin ryhtyä? Me ainakin keskustalaisessa ajattelumaailmassa ajattelemme, että kaikki ihmiset ovat samanarvoisia.

Oikeusministeri Tuija Brax

Arvoisa puhemies! Varmaan aika monen muunkin ajatusmaailmassa kaikki ihmiset ovat samanarvoisia. Olen iloinen, että se taas tulee tässä yhteydessä esiin. Se, minkälaista kaikkea toimenpidettä, nimenomaan muuta kuin rikoslain muuttamista tai normien muuttamista, pitää tehdä, on eduskuntaa puhuttanut. Eduskuntahan viime vaalikaudella ponsilla velvoitti nimenomaan näihin sosiaalipuolen toimiin, juuri sen kaltaisiin toimiin kuin kysyjä esitti. Vastuu näissä on osittain kunnilla ja kaupungeilla — itsekin olen ollut Diakonissalaitoksen työssä aikaisemmissa vaiheissa — osittain vapaaehtoisjärjestöillä, mutta myös sitten tietysti valtiolla, ja tältä osin ministeri Hyssälä kertoo, mitä sitten valtion taholta tässä tehdään. Jos katsotaan viime vaalikauden eduskunnan ponsia, niin siellä ennen kaikkea vaaditaan juuri näiden sosiaalipuolen toimien lisäämistä: suojaa, turvaa ja neuvontaa.

Sosiaali- ja terveysministeri Liisa Hyssälä

Arvoisa puhemies! Kolmas sektorihan Raha-automaattiyhdistyksen tuella järjestää prostituoiduille neuvontapisteitä, tukipisteitä ja auttamispisteitä. Helsingissähän on siitä erittäin hyvä esimerkki. Tällä on saatu paljon sitä sosiaalista työtä siellä prostituoitujen keskuudessa tehtyä, myöskin terveysvalistusta ja terveydenhuoltotyötä.

Työsuojelunäkökulmasta olemme pyrkineet puuttumaan tähän sillä tavalla, että katsotaan, mitkä ovat ne työsuojelulainsäädännön keinot, joilla voisimme esimerkiksi juuri näihin thaipaikkoihin puuttua. Uudenmaan työsuojelupiiri ottaa tätä parasta aikaa aivan erityiseen tarkasteluun. Olemme ministeri Braxin kanssa, kuten sanottu, yhteistyössä tässä toimimassa. Ensimmäiset tiedot ovat siitä, että siihen on työsuojelun keinoin äärimmäisen vaikea puuttua, mutta ei aiota kyllä luovuttaa. Kyllä tässä varmasti on, kuten kysyjä tietää, hyvin monta särmää siinä, miten tätä asiaa pitää lähestyä. (Puhemies: Minuutti kulunut!)

Toinen varapuhemies:

Myönnän pari lisäkysymystä ja niihin mahdolliset valtioneuvoston jäsenten vastaukset. Ensinnä lisäkysymys, ed. Rajamäki.

Kari Rajamäki /sd:

Herra puhemies! Viime kaudella ihmiskaupan torjunta oli muun muassa keskeinen Suomen puheenjohtajuuskauden kärki. Tältä osin tehtiin yhteistyötä Yhdysvaltain maahanmuuttoviranomaisten välillä ja myös Venäjän suuntaan. Nyt olen huolissani siitä, millä tavalla tätä Rajavartiolaitoksen ja poliisin yhteistyötä muun muassa Venäjän suuntaan on jatkettu. Myöskin alaikäisten lasten taustojen selvittämiseksi ed. Braxin vastustuksesta huolimatta tehtiin lainmuutoksia täällä eduskunnassa.

Nyt minua huolestuttaa hallituksen ulkomaalaislain muutos, jossa selvästi ollaan myöntämässä heti oleskelulupa jatkuvana sillä periaatteella, että se tulee automaattisesti hakeutuvalle henkilölle. Me poikkeamme Euroopan unionin yhteisistä eurooppalaisista turvapaikkajärjestelmän periaatteista, ja tämä tulee luomaan turvapaikkajärjestelmän väärinkäytölle, myös ihmissalakuljetukselle ja ihmiskaupalle, ilmiselvän signaalin. Ihmettelen, että hallituksessa ei ole sisä- ja oikeusministeriön eikä muidenkaan ministeriöiden välistä selkeätä linjausta ja poiketaan täysin Euroopan unionin maahanmuuttoviraston yhteisistä linjauksista (Puhemies: Minuutti on kulunut!) tältä osin.

Maahanmuutto- ja eurooppaministeri Astrid Thors

Arvoisa herra puhemies! Mitä tulee alaikäisiin, niin tietenkin tätä selvitetään. Koko Euroopassa on valitettavasti tilanne, että tulee enemmän esimerkiksi alaikäisiä ilman saattajaa koko ajan. Mutta heidän taustansa selvitetään ja heitä yritetään auttaa ja tilannetta selvittää. Auttamisjärjestelmä on luotu, jos he esimerkiksi ovat ihmiskaupan uhreja. Luulen myöskin, että se koulutus, minkä oikeusministeri Brax on saanut aikaan, auttaa meitä näkemään paremmin, missä ihmiskauppaa on. Valitettavasti meidän on todettava, että ihmiskauppa esimerkiksi koko Euroopassa liittyy muun muassa jalkapalloon ja niin sanottuihin jalkapallokouluihin, joita on Länsi-Afrikassa.

Sitten mitä tulee oleskelulupaan, täytyy korjata siinä mielessä, että kun laissa puhutaan jatkuvasta oleskeluluvasta, niin se ei ole sama kuin pysyvä oleskelulupa.

Minna Sirnö /vas:

Herra puhemies! Viime kesänä saimme malliesimerkin siitä, miten prostituutioon ei pidä puuttua. Ministeri Holmlund tuoreena ministerinä tarttui thaikysymykseen ja järjesti näyttäviä ratsioita thailaitoksiin, jotka takuuvarmasti nostivat näitten uhrien kynnystä hakeutua avun pariin, koska se ei ainakaan mitenkään erityisesti lisännyt heidän luottamustaan suomalaisia viranomaisia kohtaan. Kysynkin:

Onko mahdollisesti niin, että ministeriöt voisivat hivenen koordinoida tätä, miten jatkossa toimitaan tämän tyyppisten asioitten äärellä? Ongelmahan ei ole pelkästään edes poliisi, vaan ongelma on myös asunnottomuus. Kun tässä edellisessä kysymyksessä puhuttiin pitkään asunnottomista, niin juuri prostituution uhreilla, prostituoiduilla, on tällä hetkellä suuri asunnottomuus.

Toinen kysymys, mihin toivoisin suoraa vastausta. Aikoinani itse kannatin seksin oston kriminalisointia siitä syystä, että mielestäni kysyntä luo tarjontaa ja (Puhemies: Minuutti kulunut!) itse asiassa kysyntä on tässä se, mikä on rikollista. Onko mahdollisesti tämän hallituskauden aikana tulossa esitys, jossa totaalisesti kriminalisoidaan seksin osto?

Maahanmuutto- ja eurooppaministeri Astrid Thors

Arvoisa puhemies! Mitä tulee niin sanottuihin thaimaalaisiin naisiin, niin nyt on asetettu muun muassa työryhmä hallinnonalojen kesken, jossa yritetään katsoa, miten tiedotusjärjestelmällä voidaan auttaa. Suuria aukkoja osoittautuu siinä, mitä ne naiset tietävät ihan yritystoiminnan perusteista, siis että pitää tehdä kirjanpitoa, pitää ilmoittaa veroviranomaisille, pitää olla kaikki luvat kunnossa. Suuri tiedollinen aukko on heidän tullessaan maahan, mutta on luotu uudet yhteydet thaiyhteisöön ja tarvitaan erityisiä toimenpiteitä. Tässä jälleen kerran myöskin vahvat suomalaiset kansalaisjärjestöt auttavat paljon, muun muassa täällä aiemmin mainitut järjestöt.

Sisäasiainministeri Anne Holmlund

Arvoisa puhemies! Kun ed. Sirnö mainitsi tämän thaihierontapaikkaselvityksen, niin en kyllä allekirjoita näitä väitteitä, että siitä olisi ollut haittaa. Tilanne joka tapauksessa oli se, että kun näitä ratsioita tehtiin, niin löytyi myös hyvin paljon laitonta toimintaa. On aivan totta, että kaikissa hierontapaikoissa ei ole laitonta toimintaa ja monta kertaa rajanveto on todella vaikeaa. Sen sijaan ne puhelinsoitot, joita olen saanut aivan tavallisilta kansalaisilta ja toimintaa tuntevilta, lähellä seuraavilta, ovat olleet erittäin huolestuttavia. Siksi me olemme ottaneet sisäasiainministeriössä varsin laajan näkökulman tähän asiaan. Niin kun ministeri Thors jo omassa vastauksessaan totesi, olemme katsoneet asiaa kokonaisuutena. Siltä osin kuin on rikollista toimintaa havaittavissa, pyrimme puuttumaan siihen, koska poliisille syntyy myös velvoite silloin toimia, ja muilta osin pyrimme löytämään tukitoimenpiteitä ja ohjaamaan näitä naisia niin sanotun paremman elämän piiriin.

Toinen varapuhemies:

Kysymys on loppuun käsitelty.