Arvoisa puhemies! Toimeentulotuen rahoitus on osa kuntien sosiaalimenoja. Muun muassa Kuntaliitto on esittänyt, että toimeentulotuen niin sanotun normitetun osan maksatus ja rahoitus siirrettäisiin Kelalle. Tällä hetkellähän valtio siirtää kunnille omia kustannuksiaan sillä, että tällaisia ensisijaisia sosiaalietuuksia, kuten työmarkkinatukia, pidetään niin alhaisina, että kuntien täytyy tämä puuttuva osa korvata omista sosiaalimenoistaan. Kuluvan kevään aikana on keskusteltu kuntien ja valtion rahoitusvastuista muun muassa työmarkkinatuen ja toimeentulotuen osalta. Ministeri Manniselta kysyisin:

Miksi, ministeri Manninen, ette tässäkään yhteydessä ole puolustanut kuntia?

Alue- ja kuntaministeri Hannes Manninen

Arvoisa puhemies! Asia kuuluu varsinaisesti sosiaali- ja terveysministeriön toimialaan, mutta siltä osin voin vastata, että asia on ollut esillä työmarkkinatukiuudistuksen yhteydessä ihan asiallisessa ja myönteisessä hengessä. Talouspoliittinen ministerivaliokunta on todennut, että ennen kuin asiassa tehdään ratkaisuja, se on käsiteltävä vielä erikseen sosiaalipoliittisessa ministerivaliokunnassa. Sosiaalipoliittinen ministerivaliokunta tulee lähiaikoina käsittelemään tätä asiaa, ja sen jälkeen sitten joko tässä tai palvelurakenneuudistuksen yhteydessä asiasta tehdään lopulliset päätökset.

Arvoisa puhemies! Kysymys on nimenomaan siitä, kuinka kuntien näkökulma otetaan huomioon tällaista sosiaalipolitiikkaa suunniteltaessa. Kun normitetun osan maksatuksen siirtämistä Kelalle kokeiltiin 90-luvun lopulla, tulokset olivat positiivisia ja kuntien sosiaalijohtajista ja sosiaalitoimen työntekijöistä yli 80 prosenttia puolsi siirtoa, ja on katsottu, että näin vapautuisi resursseja todelliseen sosiaalityöhön, kuten perheiden tukemiseen.

Mikäli siirtoja ei toteuteta, kuinka te, ministeri Manninen, takaatte kunnille mahdollisuuden kehittää sosiaalityötä ja toteuttaa tämän siirron positiiviset vaikutukset muulla tavoin?

Alue- ja kuntaministeri Hannes Manninen

Arvoisa puhemies! Minä en voi tietenkään taata kunnille sosiaalityön kehittämistä, koska se on kuntien itsensä vastuulla.

Mitä tulee sitten tähän kokeiluun, niin yleisesti ottaen sitä pidettiin myönteisenä, mutta siinä on kaksi asiaa, jotka tietysti pitää ottaa huomioon. Toisaalta toimeentulotukimenot eräissä kunnissa selvästi kasvoivat. Toinen on sitten se, että on ihan oikein, että vapautuu resursseja todelliseen sosiaalityöhön, mutta on vaara, että ne, jotka käyvät Kelasta toimeentulotuen lakisääteisen osuuden hakemassa, eivät menekään enää sinne kuntien sosiaalitoimistoon, jossa tehtäisiin tätä sosiaalityötä. Tämä kohta täytyy ratkaista ja miettiä, miten se tapahtuu, että saadaan nämä asiakkaat todellisen sosiaalityön piiriin.

Arvoisa puhemies! Todellakin niiden kokeilujen, joita on tehty, tulokset ovat pääasiassa myönteisiä. Esimerkiksi Kansaneläkelaitoksen valtuutetut ovat aiheesta alustavasti keskustelleet ja näkevät tämän uudistuksen myönteisenä edellyttäen ensinnäkin, että valtionosuuksia määriteltäessä ei vähennetä kunnilta valtionosuutta sillä tavoin, että katsotaan henkilöstöä tarvittavan vähemmän, sosiaalityöntekijöitä vähemmän, koska sillä tätä uudistusta perustellaan, että voidaan tehdä parempaa sosiaalityötä. Toinen kysymys on juuri se, mihin ministeri Manninen viittasi, että sosiaalipalveluja tarvitsevat tulevat sen piiriin. Kysyisinkin lähinnä rahoitukseen liittyen:

Onko näissä suunnitelmissa sitten lähdetty siitä, että sosiaalityötä todella voidaan kehittää?

Alue- ja kuntaministeri Hannes Manninen

Arvoisa puhemies! Se on sosiaali- ja terveysministeriön toimialaa, joten en siihen pysty vastaamaan tarkoin, miten tässä vaiheessa suunnitelmat ovat.

Arvoisa puhemies! Eduskunnan oikeusasiamies on myös toistuvasti kiinnittänyt huomiota toimeentulotukiproblematiikkaan ja siihen, että asiakkaat saisivat tasapuolisesti nämä palvelunsa. Toimeentulotuen maksamisen siirto Kelalle on perusteltua monestakin syystä, ja erityisesti 1995—1996 loppuraportin sanoma oli juuri tämä, että normiosan siirto, laskennallinen osa, tulisi siirtää Kelalle.

Mutta kun täällä oli huoli, millä tavalla nämä asiakkaat saadaan sosiaalityöntekijän vastaanotolle, niin kysyisin:

Eikö tässä voitaisi kehittää sen kaltaista mallia, että tietyn määräajan kuluessa kuitenkin asiakas joutuisi palaamaan sosiaalitoimeen ja katsottaisiin hänen tilanteensa uudelleen, onko tarve ja minkälaiseen sosiaalityöhön?

Alue- ja kuntaministeri Hannes Manninen

Arvoisa puhemies! Varmasti on erilaisia malleja, niin kuin sanoin, että asia pitää ratkaista. Mutta en halua lähteä suunnittelemaan asioita sosiaali- ja terveysministeriön puolesta.