Matti Väistö /kesk:

Arvoisa puhemies! Kysymys on Interreg- ja Urban-yhteisöaloiteohjelman sekä innovatiivisten toimien edellyttämien säännösten sisällyttämisestä aluekehityslakiin. Asia on kiireellinen siinä mielessä, että aluekehitysohjelmissa päästäisiin näitä hankkeita toteuttamaan ja saataisiin tarvittavat säädökset ajan tasalle.

Arvoisa puhemies! Hallintovaliokunta on pitänyt hallituksen esitystä tarpeellisena ja tarkoituksenmukaisena ja hyväksynyt mietinnön yksimielisesti. Joitakin huomautuksia ja muutosehdotuksia hallituksen esittämään lakiehdotukseen on valiokunnan mietintöön kuitenkin sisällytetty. Kyseessä on sinällään varsin tekninen lakiuudistus. Se on kansallinen täydennys siihen, mitä meillä on jo voimassa nykyisessä lainsäädännössämme.

Valiokunnalle on kerrottu, että aluekehityslain kokonaisuudistuksen valmistelu on käynnissä ja että tätä koskeva hallituksen esitys annettaisiin eduskunnalle tulevan syysistuntokauden aikana. Tässä yhteydessä hallintovaliokunta on kuitenkin halunnut nostaa esille jo eräitä asiaryhmiä, jotka valiokunnan mielestä tulisi sisällyttää tähän kokonaisuudistukseen.

Ensinnäkin valiokunta on kiinnittänyt huomiota tukijärjestelmien yksinkertaistamisen tarpeeseen. Tätä asiaa on esitetty jo aiemmissa yhteyksissä. Toisaalta on todettava, että toiminnan yksinkertaistamisessa on päästy jo eteenpäin ja myös toimintatavat on jo opittu ensimmäisen rakennerahastokauden aikana. Edelleen valiokunta ehdottaa selvitettäväksi, voidaanko kansallinen vastinrahoitus varata kokonaan yhden ministeriön pääluokkaan.

Toisena asiakokonaisuutena valiokunta nostaa esille tilanteen, jossa maakunnan liitto ei voi myöntää valtion talousarviossa myönnettyä kansallista rahoitusta valtionapua saaville laitoksille, kuten yliopistoille. Tämä ongelma on todellinen ja ajankohtainen. Nykyisellään tilanne on johtanut epätarkoituksenmukaisen rahoitusjärjestelyn käyttöön, kun esimerkiksi yliopisto ei ole voinut käyttää hankkeiden omarahoituksena toimintamenomomenteille sisältyviä määrärahoja. Tämä ongelma on noussut esille muun muassa Joensuun yliopiston kahdessa hankkeessa muutama viikko sitten. Asia on tullut asiantuntijalausunnoissa selkeästi esille. Hallintovaliokunta on saanut muun muassa Joensuun yliopiston rehtorin tätä koskevan kirjallisen lausunnon. Valiokunta pitääkin tärkeänä, että omarahoitusosuuden rahoitus kyettäisiin järjestämään niin, että hankkeiden käynnistyminen ja toteutus mahdollistuvat.

Vielä valiokunta on kiinnittänyt huomiotaan mietinnössä siihen, että aluekehittämislainsäädäntö eriytettäisiin avustuksiin liittyvästä teknisestä sääntelystä. Tässä viittaamme eduskunnan käsittelyssä parhaillaan olevaan hallituksen esitykseen n:o 63, joka koskee valtionavustusten myöntämistä ja on yleislaki tähän liittyvien menettelytapojen järjestämisen osalta. On tärkeää, että uudistuksessa joka tapauksessa otettaisiin huomioon rahoituksen saajan mahdollisimman selkeä asema, päätösten koordinointi sekä maksamismenettelyn, valvonnan ja takaisinperinnän selkeys sekä yhdenmukainen menettely.

Arvoisa puhemies! Hallintovaliokunta on tehnyt eräitä tarkistuksia hallituksen esityksen 3 a, 3 d ja 3 e §:iin. 10 a §:ään valiokunta on liittänyt kohdan, jonka mukaan toteutuisi eduskunnan aiemmin edellyttämä tavoite siitä, että maakunnan liitto olisi toimivaltainen myöntämään rakennerahasto-osuuden kokonaan hankkeisiin, joiden kansallinen julkinen rahoitus tulisi kokonaan tai pääosin kunnilta. Muotoilu lähtee siitä, että tämä toteutuisi hankkeissa, joiden rahoitus tulee kokonaan kunnilta.

Antero Kekkonen /sd:

Arvoisa rouva puhemies! Tämä asia on perin tärkeä, ja kun kello on kolmea minuuttia vaille kaksi perjantaina, niin on turhaa ruveta käymään läpi uudelleen sitä, mitä ed. Väistö juuri yksityiskohtaisesti kertoi. Mutta haluan kyllä sanoa sen, että tämä asia on tärkeämpi kuin päällepäin näyttää. Tässä ovat kysymyksessä rakennerahastoista rahoitettavat ohjelmat. Siihen ed. Väistön toiveeseen, tai tulkitsin sen jopa vaatimukseksi, että tässä pantaisiin nopeasti toimeen, on helppo yhtyä. On nimittäin kysymys ihan sellaisesta seikasta kuin että meidän on pakko ehtiä mukaan siihen kehitykseen, mikä Euroopassa on kovaa kyytiä menossa. Tämä lainsäädäntö on yksi sellainen väline, jolla siihen ollaan ehtimässä. Sen takia tämä täytyisi saada pantavaksi toimeen niin pian kuin mahdollista.