8) Hallituksen esitys suostumuksen antamisesta toimenpiteille,
joiden seurauksena valtio voi luopua enemmistöomistuksesta
Fortum Oyj:n öljyliiketoiminnassa
Kauppa- ja teollisuusministeri Mauri Pekkarinen
Arvoisa puhemies! Valtion omistajapolitiikan periaatteisiin kuuluu,
että valtio kehittää omistuksessaan olevia
yhtiöitään niin, että niillä on
hyvät edellytykset menestyä liiketoiminnassaan.
Näin osakkaille syntyy mahdollisuuksia omistusarvon nousuun
ja hyvän tuoton saamiseen omistuksesta. Tämä on
ollut valtio-omistajan kantava tavoite myös energiayhtiöiden
kehittämisessä. Se on keskeisin lähtökohta
strategisten omistusintressien ohella nyt eduskunnan käsittelyyn
tulleissa Fortumia koskevassa järjestelyssä.
Valtionyhtiöt Neste ja IVO yhdistettiin vuonna 1998
energiakonserni Fortumiksi. Tuolloin arvioitiin, että Fortum
olisi kyllin vahva kohtaamaan näköpiirissä olleet
sähkömarkkinoiden sekä maakaasu- ja öljyalan
kehityksen vaatimat uudistukset. Tämä tavoite
on toteutunut varsin hyvin. Yhdistymisen kautta syntyneen vankan taseensa
avulla Fortumilla on ollut voimavaroja muun muassa mittaviin strategisiin
yritysostoihin, jotka ovat olleet tarpeen yhtiön vahvistamiseksi.
Tällä hetkellä valtio omistaa 60,77
prosenttia Fortumin osakkeista, ja hallituksella on eduskunnan valtuutus
vähentää valtion suoraa omistusta 50,1
prosenttiin. Tällä hetkellä Fortum on
Pohjoismaiden suurin öljynjalostaja ja toinen kahdesta
suurimmasta sähkön tukkumyyjästä.
Pääomistajalle sijoitus Fortumiin on tuottanut
varsin hyvin. Viiden vuoden kuluessa valtio on saanut yhtiöstä osinkotuloja
kaikkiaan 633 miljoonaa euroa ja omistamiensa osakkeiden myynnistä 865
miljoonaa euroa eli yhteensä 1,5 miljardia euroa. Fortumin
osakekurssi on vahvistunut keskimäärin 7 prosenttia
vuodessa.
Fortum on määrätietoisesti kehittänyt
päätoimintojaan kuitenkin niin, että sähköliiketoiminta on
ollut viime vuosina etusijalla. Sekä sähkö- että öljytoimialat
ovat pääomaintensiivisiä ja tarvitsevat
kehittyäkseen siinä määrin varoja,
ettei pääoman tarvetta jatkossa pystytä tyydyttämään nykyisen
Fortumin resursseilla. Tämä ei ole myöskään
mahdollista valtion rahoituksella kaikkien tuntemasta syystä.
Tulevaisuuden strategiaa suunnitellessaan yhtiö on
päätynyt johtopäätökseen,
että öljytoimiala on tarpeen eriyttää omaksi
yhtiökseen, joka on listattava pörssiin. Kun sekä sähkö-
että öljyliiketoiminnalle varmistetaan pörssin
kautta pääsy oman toimialansa erillisille pääomalähteille, molempien
rahoitusmahdollisuudet kasvavat. Fortumin tase vahvistuu, kun yhtiöitetty öljytoimiala
siirtyy konsernin taseesta Fortumin osakkuusyhtiöksi. Samalla
Fortum profiloituu entistä selkeämmin sähköyhtiöksi.
Ratkaisussa Fortumiin jää myös kaasuliiketoiminta,
johon saattaa liittyä merkittäviä kasvumahdollisuuksia
tulevaisuudessa.
Maan hallitus on asiaa harkittuaan tullut siihen tulokseen,
että Fortumin strategiavalinta on hyvin perusteltu. Tämän
järjestelyn toteuttamisella konsernista on mahdollisuus
kehittyä kaksi oman alansa johtavaa pohjoismaista yritystä. Sähkötoimialan
luontevana kilpailualueena ovat Pohjoismaiden yhteiset ja avoimet
sähkömarkkinat, öljyliiketoiminnalla
puolestaan Itämeren alueen öljyteollisuus.
Fortumin öljytoimialan liiketoimintaympäristö on
muuttunut hyvin voimakkaasti ja muuttuu kaiken aikaa. Muutamassa
vuodessa Venäjän öljytoimitukset Itämeren
kautta ovat moninkertaistuneet, ja on odotettavissa, että kasvu
jatkuu. Fortumin Porvoon jalostamo sijaitsee kuljetusreitin varrella
tarjoten luontevan paikan öljyn jatkojalostamiseksi. Maantieteellisen
kilpailuetunsa täysimääräiseksi
hyödyntämiseksi Fortum on suunnitellut 500 miljoonan
euron investointia Porvoon jalostamon kehittämiseen. Investointi lisää yhtiön
edellytyksiä jalostaa öljystä korkealaatuisia,
ympäristöystävällisiä tuotteita,
joiden kysyntä voimistuu jatkuvasti erityisesti Euroopan
markkinoilla, mutta myöskin Amerikan markkinoilla.
Mittavuudessaan Vuosaaren satamahankkeen suuruusluokkaa olevan
jatkojalostusinvestoinnin työllisyysvaikutus on rakennusaikana
noin 3 000 henkilötyövuotta ja pysyvät
työllisyysvaikutukset ovat yli sata pysyvää työpaikkaa.
Investoinnin arvioidaan lisäävän merkittävästi
Fortumin öljynjalostusmarginaalia ja saavuttavan suhteellisen
varovaisinkin oletuksin pääomalle hyvän
tuoton. Fortumin öljyliiketoiminnan yhtiöittämisen
ja pörssiin viemisen avulla edesautetaan jalostusinvestoinnin
rahoittamista.
Arvoisa puhemies! Näistä lähtökohdista
hallitus on päätynyt antamaan esityksen eduskunnan suostumuksen
saamiseksi toimenpiteille, joiden seurauksena valtio voi luopua
enemmistöomistuksesta Fortum-konsernin öljyliiketoiminnassa. Kun
molempiin yhtiöihin, siis myös öljy-yhtiöön,
liittyy valtio-omistajan kannalta strategisia näkökohtia,
niin on päädytty siihen, että määräysvalta öljyliiketoiminnassa
säilyy valtiolla yhdessä valtionyhtiö Fortumin
kanssa. (Ed. Tennilä: Eihän siitä ole
mitään takeita pitemmän päälle!)
Esityksen sisältöä valmistellessaan
hallitus on pyrkinyt löytämään
sellaisen ratkaisun, joka tukisi yhtiön toimintaedellytyksiä.
Hallituksen esityksen mukaan Fortum voi luopua enemmistöomistuksesta öljyliiketoimintansa
eriyttämisen yhteydessä muodostettavassa öljy-yhtiössä.
Tarkoitus kuitenkin siis on, että Fortum on merkittävä omistaja
myös jatkossa säilyttäen vähintäänkin
kolmanneksen äänivallan. Valtion välittömään
omistukseen tulee sellainen osuus öljy-yhtiön
osakkeista, että valtiolla on määräysvalta
yhtiössä yhdessä valtionyhtiön,
ja pysyvän, Fortumin omistamien osakkeiden kanssa. (Ed. Tennilä:
Kyllä otatte ison riskin!)
Omistusjärjestely on suunniteltu toteutettavaksi osakemyynnin
avulla vuoden 2004 keväällä, mikäli,
korostan mikäli, markkinaolosuhteet ovat tuolloin suotuisat.
Alkuvaiheessa Fortumin omistus öljy-yhtiössä on
tarkoitus pitää vähintään
49 prosenttina, jolloin valtio olisi osakkaana pienellä suoralla
omistusosuudella, prosentilla, kahdella, kolmella kaiken kaikkinensa.
Jos Fortumin omistus öljy-yhtiössä myöhemmin
laskee, valtio lisää suoraa omistustaan, jotta
määräysvalta edellä kuvatulla
tavalla käytännössä säilyy.
Arvoisa puhemies! Hallitus on vakuuttunut siitä, että sekä suomalaisella
sähkö- että öljy-yhtiöllä on
mahdollisuus vastata menestyksellä niihin haasteisiin,
mitä alan toimintaympäristön ja markkinoiden
muutokset tuovat tullessaan. Fortum Oyj:n hallituksen ja hallintoneuvoston
esittämältä pohjalta maan hallitus on
valmistellut esillä olevan järjestelyn, jonka
toimivuuteen se myös uskoo. Fortumin perustamisen yhteydessä vuonna
1998 käydyn eduskuntakäsittelyn mukaista on, että juuri
eduskunnan suostumusta haetaan nyt esitettyyn järjestelyyn.
Tarja Cronberg /vihr(vastauspuheenvuoro):
Arvoisa puhemies! Valtio uskoi viisi vuotta sitten, että yhdistyminen
toisi erittäin hyvän liikeympäristön
niin sähkö- kuin öljy-yhtiöllekin.
Nyt tarkoitus on eriyttää ja valtio jälleen
uskoo, että olemme menossa hyvään suuntaan.
Arvoisa ministeri, olisin kysynyt, kun Fortum Oilista on tulossa
eräänlainen hybridi, toisaalta se on pieni öljy-yhtiö eurooppalaisilla
markkinoilla, toisaalta se on valtion jatkuvasti omistama: Onko
oletettavissa, että pääomamarkkinoille
pystytään hankkimaan tarvittava pääoma,
jotta yhtiö pärjää, ja jos ei
ole, onko tarkoitus myydä yhtiö jollekin toiselle?
Esko-Juhani Tennilä /vas(vastauspuheenvuoro):
Herra puhemies! Kyllä Sailas opettaa ja äkkiä,
jopa Pekkaristakin. Kansanedustajana te olitte rinnallamme vastustamassa
Kemiran yksityistämistä, joka torjuttiinkin. Nyt
te olette esittämässä, että Nesteen
osalta voidaan ottaa riski siitä, että öljy-yhtiö joutuu
ulkomaiseen omistukseen. Pakko on ihmetellä teidän
kannanmuutostanne. On tämä aika surullinen päivä,
kun tekin rupeatte näitä himoyksityistäjiä nyt
seurailemaan ja heidän oppejaan tänne tuomaan.
Vasemmisto ei tule kannattamaan Nesteen yksityistämistä. Öljy-yhtiö kuuluu
niihin strategisiin yhtiöihin, joissa enemmistö kaikissa
tilanteissa pitää säilyttää valtiolla.
Jukka Gustafsson /sd(vastauspuheenvuoro):
Arvoisa puhemies! Kyllähän ministeri Pekkarinen
totesi sen selvästi, että valtion määräysvalta uudessa
yhtiössä säilyy. (Ed. Tennilä:
Aluksi!) — Se säilyy. — Käytän
nyt puheenvuoron nimenomaan meidän eduskuntaryhmämme
varapuheenjohtajan asemasta käsin. Emme olisi pitäneet
mahdollisena sitä, että tänne olisi tullut
sen kaltaista hallituksen esitystä, jossa näin
merkittävän teollisuuden kuten öljyn
kohdalla enemmistö ei säilyisi valtiovallalla.
Ehkä tässä yhteydessä voi
todeta ääneen sen, että Neste Oy on aikanaan
syntynyt ja perustettu 50-luvun sos.dem. vaikuttajan Väinö Leskisen aloitteellisuudesta.
Se on osa sosialidemokraattista teollisuuspolitiikkaa, ja se on
ollut aikanaan viisas päätös ja se on
sitä jatkossakin. (Ed. Tennilä: Tämä ei
ole viisas päätös!) — No, kyllä se tässä tilanteessa
on, ja meidän pitää reagoida myöskin
yhteiskunnan ympärillä oleviin muutoksiin. Mutta
raja kulkee siinä, että valtiovallalla säilyy
kaikissa tilanteissa määräenemmistö,
ja niin kauan kuin sosialidemokraatit ovat vallankahvassa kiinni,
näin tulee myös jatkossa olemaan. (Ed. Tennilä:
Sehän se kysymys onkin, että seuraavaksi voi tulla
porvarihallitus!)
Matti Saarinen /sd(vastauspuheenvuoro):
Herra puhemies! Ymmärrän, että kyseessä on suuri
ja ratkaiseva askel. Kysyisin ministeri Pekkariselta tässä yhteydessä,
kuinka pitkälle ajanjaksolle tässä nyt
ministerin ja ministeriön katse ulottuu. Meille on myös
kerrottu eri yhteyksissä, että esimerkiksi Venäjän öljykuljetukset
Pietarin suunnalta loppuvat 20 vuoden sisällä.
Onko tällaista asiaa tässä yhteydessä huomioitu
ja voiko se vaikuttaa jotenkin tähän asiaan? Mietitäänkö näitä asioita
esimerkiksi 20 vuoden perspektiivillä? Mikä on
tämän hallituksen ajatuksen ajallinen mitta?
Martti Korhonen /vas(vastauspuheenvuoro):
Arvoisa herra puhemies! Joku nyt harjoittaa joko älyllistä tai
epä-älyllistä rehellisyyttä tai
sitten epärehellisyyttä, en osaa sanoa sitä.
Kun tätä esitystä lukee, niin täällähän
sanotaan täysin selvästi, että valtio
voi luopua enemmistöomistuksesta. Perusteluissa tai esityksen
pääasiallisessa sisällössä käydään
myös läpi sitä, että se voi
pudota, ed. Gustafsson, kolmasosaan. Näinhän täällä sanotaan.
(Ed. Gustafsson: Valtiolla on päätäntävalta
tulevassa öljyliiketoimintayhtiössä!)
Toinen varapuhemies:
(koputtaa)
Puheenvuoro on ed. Korhosella.
Jos minä käyttäisin tämän
minuutin ajan, ja sitten te ehkä uuden.
Mutta, ministeri Pekkarinen, te sanotte täällä ponnessa
selvästi, minkä ed. Gustafsson totesi, että määräysvalta
säilyy valtiolla. Silloin jos määräysvalta
säilyy valtiolla, niin senhän täytyy tosiasiallisesti
merkitä sitä, että valtion omistus on
50,1 tai 50,01, jos ihan täsmällisiä halutaan
olla. Mikä tässä on totuus, onko se kolmasosa
vai onko se 50,1, vai missä tässä mennään?
Esityshän on sellainen, että tätä kyllä juristit
lukevat mielellään ja tekevät ison tilin.
Olisi mielenkiintoista kuulla ministerin näkemys.
Mikko Elo /sd (vastauspuheenvuoro):
Puhemies! Ensinnäkin voidaan tietysti sanoa, niin kuin
ministeri Pekkarinen sanoi, että tämä Fortum
oli välttämätön ja oikea välivaihe
tässä, mutta ehkä ministeri Pekkarinen
voisi jotenkin perustella sitä vähän
paremmin, miksi Fortum oli välttämätön
ja oikea välivaihe. Olisiko kuitenkin ollut mahdollista,
että Imatran Voima aikanaan olisi viety pörssiin
ja samalla tavalla Neste. Tarvittiinko tämä sitä varten,
että Matti Vuorialle, joka oli kauppa- ja teollisuusministeriön
kansliapäällikkö, saatiin hallituspaikka,
josta saatiin korkeampi palkka kuin kansliapäällikölle
voitiin maksaa? Tämäkö oli se perusta?
Pekkarinen ei ollut silloin ministerinä, mutta Pekkarinen
varmaan tietää tätä taustaa
jonkin verran.
Ministeri Pekkarinen, onko niin, että tosiaan valtion
määräysvallan säilyttämiseen
tarvitaan enemmistö teidän mielestänne,
vai eikö kolmanneksella kuitenkin pystyttäisi
myöskin hallitsemaan yhtiötä? Mikä totuus
on siinä? Onko joku sellainen taho, joka voisi tämän
kolmanneksen ylittää ja sen määräysvallan?
Rakel Hiltunen /sd(vastauspuheenvuoro):
Arvoisa puhemies! Fortumin hallintoneuvoston jäsenenä vajaat
kaksi vuotta olleena totean, että joka tapauksessa, olkoon
historia nyt se, mikä on ollut, niin tässä vaiheessa
Fortum Oyj on tullut siihen tienhaaraan, että hallituksen
esitys on paikallaan. On syytä turvata tulevaisuuteen yhtiön sähköliiketoiminnan
laajentaminen sekä öljyliiketoiminnan vaatimat
välttämättömät investoinnit.
Ne ovat tässä esityksessä sisällä.
Ymmärrän myös, että pääpiirteissään
tämä hallituksen esitys on sellainen, että sillä on
teoreettiset mahdollisuudet mennä eduskunnassa läpi,
mutta kyllä valiokuntakäsittelyn yhteydessä on
syytä selventää, mitä tämä alkuvaihe
tarkoittaa. Perusteluissa ja varsinaisessa ehdotuksessa on olemassa
selkeä ristiriita. Varmasti tullaan kysymään,
miksi ei suoraan sanota, että molemmissa on 50,05 prosentin
omistusoikeus valtiolla.
Kauppa- ja teollisuusministeri Mauri Pekkarinen
Arvoisa puhemies! Kaikki tärkeitä kysymyksiä,
jotka tässä esille nousivat. Jos oikein lyhyesti
niihin vastaisi, oikeastaan voisi viitata siihen, mitä ed.
Hiltunen sanoi puheenvuorossaan. Siinä tuli ydinsanoma
siitä vastauksesta, mikä minun mielestäni
näihin voidaan antaa. Mutta jos vähän
tarkemmin perustelee vielä tuota, mitä tavallaan
ed. Hiltunenkin sanoi, kysymykset siitä, olisivatko vanha
Neste ja IVO pärjänneet omillaan, olisivatko ne
kyenneet hankkimaan pääomia niihin tarpeisiin,
joita silloin edessä oli, (Ed. Elo: Olisiko ne voitu viedä pörssiin?) ja
olisiko ne voitu viedä pörssiin jnp., ovat kaikki
tärkeitä, olennaisia kysymyksiä. Kuitenkin kun
katsotaan, mitä nyt on tapahtunut näiden viiden
kuuden vuoden aikaan, Fortum on myynyt osiaan noin 4,5 miljardilla
eurolla ja ostanut markkinoilta noin 8 miljardilla eurolla. On tarvittu
muskeleita todella merkittäviin kauppoihin. En usko, että markkinoilta
siinä tilanteessa tällaisten pääomien
hankkiminen olisi onnistunut sillä tavalla kuin nyt on
tapahtunut, tavalla, joka samalla olisi turvannut sellaisen Fortumin
arvonkehityksen, mikä on nyt toteutunut, ja sellaiset ikään
kuin osinkotulot, mitkä näiden taakse jääneiden
vuosien aikaan käytännössä ovat
toteutuneet. Yleinen arvio on se, että todellakin tämä malli,
mikä silloin valittiin, oli sittenkin paras malli.
Tässä oikeastaan samalla vastaan vähän
ed. Tennilän heittämään ajatukseen
siitä, miten Pekkarinen silloin menetteli ja miten tällöin
menetteli. Kun tuolloinen Lipposen hallitus teki esityksen IVOn
ja Nesteen yhdistämisestä, myönnän, että ensi
vaiheessa piti kakistella vähän aikaa, onko tämä järkevä ratkaisu
niihin olosuhteisiin. Ed. Tennilä, toivon sitä samaa
teille nyt kuin silloinen oppositio menetteli omasta puolestaan. Kun
kuuntelimme ne selvitykset ja analyysit, joita asiantuntijoilta
saimme, silloinen keskusta tuli tukemaan silloisen hallituksen esitystä Fortumin synnyttämiseksi.
Niissä oloissa, mitä sähkömarkkinoiden
vapautumisen jälkeen oli tapahtunut ja mitkä olosuhteet
olivat edessä, tarvittiin vankkoja muskeleita, tarvittiin
vahvaa tasetta. Panemalla nämä yhtiöt
yhteen se vahva tase oli, pystyttiin vastaamaan haasteisiin, ja
tällä hetkellä Fortum on merkittävä toimija
sekä sähköbisneksessä että kohtuullisen
merkittävä myöskin öljybisneksessä.
Mutta nyt uudet haasteet ovat olemassa. Tarvitaan taas muskeleita
sekä sähkömarkkinoilla uusiin edistysaskeleihin,
mutta myöskin öljymarkkinoilla. Toimintaympäristön
muutos, markkinoiden muutos on merkittävä. Molempiin tarpeisiin
tarvitaan rahaa. Tässä lähtökohta
on nyt se, että tässä nämä toiminnot
eriytetään, luodaan edellytykset siihen, että erityyppisille
sijoittajille löytyy niiden tarpeisiin ikään
kuin omat sijoituskohteet. Sähkömarkkinat sijoituskohteena on
erilainen sijoituskohde kuin öljymarkkinat. Eriyttämällä tässä tilanteessa
luodaan otolliset edellytykset molemman tyypin sijoittajille ja
sitä kautta edellytykset sille, että tarvittaviin
investointeihin pystytään vastaamaan.
Arvoisa puhemies! Mitä tulee vielä siihen
kysymykseen, joka nousi kahdessa puheenvuorossa täällä esille,
mitä tämä esitys tarkkaan ottaen tarkoittaa,
kun täällä sanotaan Fortumin omistuksen
osalta, että alkuvaiheessa 49, kuitenkin se 33, näin
siinä sanotaan Fortumin osalta. Toisaalta täällä sanotaan,
että tavoitteena on järjestely, joka takaa määräysvallan
valtiolle. Käytännössä tämä muotoilu
merkitsee minun mielestäni ja hallituksen mielestä sitä,
että jos jatkossa Fortum luopuu osuudestaan Fortum Oiliin,
niin valtion on samalla kertaa lisättävä suoraa
omistustaan Fortum Oilissa niin, että jatkossakin näiden kahden,
Fortum Oyj:n ja valtion, suoran omistuksen määrä takaa
sen määräysvallan edelleenkin valtiolle.
Näin tämä rakennelma on kirjoitettu.
Ed. Gustafsson aivan oikein oivalsi jo aikaisemmassa puheenvuorossaan
sen, että rakenne on tasan tarkkaan äsken kerrotun
kaltainen. (Välihuuto) Tämä on, totta
kai, kaikkien näkemys. Jos hallitus antaa esityksen, totta
kai se on yhteinen esitys.
Arvoisa puhemies! Tässä vaiheessa tämä.
Mikko Elo /sd:
Puhemies! Aloitan lyhyellä katsauksella siihen, minkä takia
Fortum perustettiin. Tässä on pidetty jo monta
puheenvuoroa, joissa on viitattu siihen. Oikeastaan minun lainaukseni
oli Mikael Liliuksen tämän päivän Energiauutiset-lehdestä,
eli hän sanoo näin: "Fortum oli välttämätön
ja oikea välivaihe." Niin kuin ministeri Pekkarinen totesi,
Fortum on investoinut 8 miljoonaa euroa, myynyt vähän
runsaalla 4 miljardilla eurolla. Tietysti voidaan väittää,
niin kuin ministeri Pekkarinen väittää,
ettei sitä rahaa tietysti olisi valtion kassasta löytynyt, se
on selvä asia. Mutta ministeri Pekkarinen, mikä olisi
estänyt sitä, että Imatran Voima tai Neste
olisi viety pörssiin? Minä jopa väitän,
että jos ne molemmat olisivat säilyneet itsenäisinä yhtiöinä ja
olisivat pörssiyhtiöitä, samat rahat olisi
kerätty markkinoilta, koska valtiolta sitä rahaa
ei löytynyt, se on aivan selvä asia.
Olin silloin energiapolitiikan neuvoston puheenjohtaja. Muistan,
kun haastateltiin, että ei minulla ollut mitään
selvää kuvaa siitä, oliko se hyvä vai
huono, eikä tänäkään
päivänä. Mutta uskon, että suurin
piirtein samaan tulokseen olisi päästy, vaikka
nämä olisivat toimineet itsenäisinä yhtiöinä ja
ne olisivat pörssiyhtiöitä, aivan samalla
tavalla kuin samoihin aikoihin Sonera vietiin pörssiin
kaikkine hankaluuksineen, mitkä siihen silloin aikanaan
liittyivät.
Mutta se, mikä oli oleellista ja mikä jälkikäteen
voidaan katsoa ja mistä saattaa löytyä avain siihen,
minkä takia Fortum muodostettiin, oli se, että muodostettiin
kaksipäinen johto. Eli silloinen kansliapäällikkö Matti
Vuoria tuli päätoimiseksi hallituksen puheenjohtajaksi,
toimitusjohtajaksi tuli Heikki Marttinen, ja tämä pari
vaan ei pystynyt työskentelemään. Senkin
melkein etukäteen pystyi arvaamaan, että se, jolla
on poliittinen tuki taustanaan, eli Matti Vuoria, voittaa sen taistelun.
Matti Vuoria, se on minun henkilökohtainen tulkintani,
oli liian suuri mies, ainakin omasta mielestään,
toimimaan kansliapäällikkönä,
piti päästä suuremmille apajille, ja
hallituksen puheenjohtajana päästiin isompiin
rahoihin kiinni. Tämä voi olla aivan liian yksinkertainen tulkinta,
minkä takia Fortum muodostettiin. Varmaan saattaa olla
pätevämpiäkin syitä, mutta ehkä mielelläni
kuulisin kuitenkin ne pätevämmät syyt,
mitkä ne olivat, koska ei syyksi välttämättä riitä se,
mitä ministeri Pekkarinen sanoo, että saatiin
ne rahat; kyllä ne rahat olisi saatu muutakin kautta.
Puhemies! Ei tätä ole syytä vastustaa,
päinvastoin, kyllä minä kannatan, että tehdään
nyt tämä aivan järkevä järjestely.
Totta kai Fortuminkin rahoista voitaisiin hyvin löytää ne
500 miljoonaa euroa, jotka tarvitaan Porvoon öljynjalostamon laajentamiseen.
Ei edes sitäkään varten tätä välttämättä tarvita,
mutta ei tässä mitään pahaakaan ole.
Mitä tulee sitten tähän määräysvaltaan,
niin ehkä en tiedä, minkälainen tuntemus
kansanedustajilla on markkinoista, mutta ministeri Pekkarinen ei
vastannut edes siihen kysymykseen, miten kolmasosalla pystytään
hallitsemaan. Minä kyllä väitän,
että jos jollakin on kolmasosa osakkeista, se hallitsee
sitä yhtiötä. Ei tule sellaista, joka
kulkee sen kolmasosan omistajan yli, ei tule yhtiökokouksiin
niitä henkilöitä. Se ongelma tässä tietysti
on, johon jo talousvaliokunnan keskustelussa tänään
kiinnitin huomiota ja jonka ministeri Pekkarinen hyvin tuntee, koska
hän on kauppa- ja teollisuusministeri, että silloin
kun valtiolla on suuri määrä osakkeita — valtiohan
ei käy kauppaa muuta kuin tietyissä tapauksissa — suuri
osa osakkeista on sidottuja, ne eivät ole likvidejä,
niillä ei käydä kauppaa, jolloin se kurssi tietysti
ei valtion ja veronmaksajienkaan kannalta nouse sille tasolle kuin
se varmaan nousisi siinä tapauksessa, että olisi
enemmän osakkeita käytettävissä kaupantekoon.
Minun mielestäni tämä on oleellinen osa
tässä, kun talousvaliokunnassakin tätä tutkitaan
sitten, onko valtion etu todella se, että meillä on
50,1 prosenttia, sekö varmistaa sen, että se pysyy
valtion käsissä, vai riittääkö kolmasosa
siihen ja sillä tavalla, että enemmän
osakkeita on kaupan ja likvidimpejä, jolloin valtio myöskin
saa paremmin tuloa siitä.
Sitten eräs huomio vielä, kun ministeri Pekkarinen
totesi, että Fortumin kurssi on keskimäärin noussut
7 prosenttia vuodessa. Niin kuin ministeri Pekkarinen hyvin tietää,
niin Fortumin kurssi polki paikallaan, laski oikeastaan siitä,
kun se tuli markkinoille, ja vasta Mikael Liliuksen aikana Fortumin
kurssi on lähtenyt nousuun. Juuri katselin erästä lehtileikkelettä,
jossa todettiin, että se on viimeisen vuoden aikana noussut
27 prosenttia, eli sieltä se nousu on tullut, johon on
vaikuttanut yleinenkin markkinatilanne, ei pelkästään Mikael
Liliuksen osaaminen tässä asiassa. Ministeri Pekkarinenkin
on varmaan lukenut tämän saman artikkelin, jonka
otsikko oli "Myrkky sipaisi Fortumia". Tämä on
10. päivältä eli viime perjantailta.
Ministeri Pekkarinen on nyt tässä itse isona miehenä,
voi sanoa, pieni mies, ja tässä väitetään,
että ministeri Pekkarisen esiintyminen laski, kun hän
tuli julkisuuteen, kurssia runsaat 3 prosenttia. Minkään
muun energia-alan yhtiön kurssi ei laskenut. Minä en
muuten siihen usko, että ministeri Pekkarinen sai näin
paljon aikaan. Siihen saattoi olla muita markkinasyitä.
Joka tapauksessa tänä päivänä Fortumin
kurssi on noussut, ja voi olla, että tämän
ministeri Pekkarisen esiintymisen jälkeen täytyy
mennä katsomaan, mikä on nyt kurssi sitten.
Ahti Vielma /kok:
Arvoisa puhemies! Vain viisi vuotta on kulunut siitä,
kun kauppa- ja teollisuuspolitiikassa runnottiin läpi eräs
maamme väkinäisimmistä fuusioista. Vuonna
1998 toteutettiin Nesteen ja IVOn fuusio vastoin monien asiantuntijoitten
mielipiteitä. Tuo fuusio tehtiin kahden täysin
erilaisen yrityskulttuurin ja eri kehitysvaiheessa olevan yhtiön
kesken, ja nyt on tehtävä kauppa-, teollisuus-
ja energiapoliittinen korjausliike jakamalla fuusion kautta synnytetty Fortum.
Pidän kohtuullisena sitä, että asian
jatkokäsittelyssä meille esitetään
selvityksiä muun muassa jäljempänä esittämieni
asioiden osalta.
Ensinnäkin haluaisin tietää arvion,
sekä toiminnallisen että taloudellisen, siitä,
mitä tuo suuri energiapoliittinen seikkailu maallemme merkitsi
ja maksoi. Tuo kaikki meidän tulisi tietää, jotta
vaikeata päätöstä tehtäessä emme
vain tekisi jälleen virhettä, jota myöhemmin
paikkailemme. Vastaukseksi eivät riitä ministeri
Pekkarisen antamat muutamat esimerkit Fortumin viime vuosien toiminnasta
ja tapahtumista.
Meidän on syytä muistaa, että Imatran
Voima oli ennen fuusiota hyvin hoidettu yhtiö, jonka tuloksentekokyky
oli kunnossa. Neste Oy oli perustamisestaan lähtien ollut
kiistatta maamme oivallisimpia kauppa- ja teollisuuspoliittisia
ratkaisuja. Raakaöljyä tuotiin itänaapurista
ja vastikkeena vietiin korkeasti jalostettuja tuotteita sekä työtä Suomesta.
Järjestelmä oli pitkän aikaa kultakaivos
yhtiölle itselleen sekä maallemme ja monille maamme
yrityksille. Myöhemmin kävi kuitenkin selväksi,
että Nesteen monopoliasema ei voi kestää ikuisesti,
ja yhtiön osalta tehtiin virheellisiä ratkaisuja,
jotka heikensivät sen asemaa.
Syntyikö fuusio näistä vääristä lähtökohdista: Rikas
ja hyvin hoidettu Imatran Voima fuusioitiin väkisin vaikeuksien
kanssa kamppailevaan Nesteeseen? Halusin kuulla vastauksen valtiovarainministeri
Antti Kalliomäeltä, koska hän oli fuusiointiaikana
kauppa- ja teollisuusministeri ja vastaa nyt korjausliikkeestä osaltaan
valtiovarainministerinä. Hän kuitenkin poistui
salista, mutta toivottavasti antaa vastuullisen ministerin selvityksen
myöhemmin tavalla tai toisella.
Seuraavaksi haluaisin kysyä valtion omistamien yhtiöitten
johtamisesta vastaisen varalle. Jätettiinkö väkisin
yhteen runnotut yhtiöt ja niiden johtajat kilpailemaan
ja kamppailemaan keskenään, ja unohtivatko päättäjät
valvonta- ja johtamisvastuunsa? Oliko tämä osasyynä tämän
päivän tilanteeseen ajautumiseen, ja kuka tai
ketkä kantavat siitä keskeisen vastuun?
Viime aikoina on eri puolilla maailmaa ollut erittäin
suuria sähkönjakeluhäiriöitä:
Yhdysvalloissa, Kanadassa, Ruotsissa, Tanskassa, Italiassa ja myös
Suomessa. Nopeat muutokset verkon kuormituksessa, sen eri pisteissä,
edellyttävät aina uudenlaista käyttövarmuutta.
Miten uuden yhtiön tietotaito tältä osin
vastaisuudessa turvataan?
Jatkossa haluaisin myös seikkaperäisen selvityksen
siitä, miten laajeneva venäläinen öljybisnes
vaikuttaa uuden yhtiön toimintaan ja tulevaisuuteen. Onko
se uhka vai mahdollisuus, ja miten aiotaan toimia niin, että se
olisi nimenomaan mahdollisuus? Olemme päättämässä niin
suuresta energia-, kauppa- ja teollisuuspoliittisesta ratkaisusta,
että hallitukselta on tultava vastaus myös tähän
kysymykseen. Ministeri Pekkarinen, kertokaa meille, miten aiotte
varmistaa sen, että maamme ei jää tulevan
laajenevan venäläisen öljybisneksen jalkoihin.
Arvoisa puhemies! Me kaikki tiedämme sen, kuinka valtava
merkitys Imatran Voima Oy:llä ja Neste Oy:llä on
ollut koko maamme kehitykselle. Emme luonnollisestikaan tiedä sitä,
mikä olisi kehityksen kulku ollut siinä tapauksessa,
että epäonnistunutta fuusiota ei olisi toimeenpantu
ja uuden ydinvoimalan rakentamispäätös
olisi syntynyt jo aikaisemmin. Tässä salissa te
varmaan tiedätte, miksi se viivästyi ja ketkä siihen
vaikuttivat. Todennäköisesti energiahuolto olisi
vakaammalla pohjalla ja työttömyystilanne paljon parempi
kuin se nyt on.
Jälkiviisaus on sitä imelintä viisautta,
sen me tiedämme Havukka-ahon ajattelijasta, mutta siitäkin
huolimatta peräänkuulutan vielä lopuksi vastuunkantajien
esiinmarssia ja tehtyjen virheiden viileää arviointia
tulevat ratkaisut turvataksemme.
Jan Vapaavuori /kok:
Arvoisa puhemies! Hallituksen esityksen julkilausuttuna tavoitteena on
parantaa Fortumin öljyliiketoiminnan kehittämisedellytyksiä ja
erityisesti investointien rahoitusta. Tästä näkökulmasta öljyliiketoiminnan
eriyttäminen Fortumista ja sen vieminen pörssiin
on perusteltua. Esitystä tarkemmin lukiessa voi kuitenkin
havaita siellä olevan myös toisen keskeisen tavoitteen
eli yhtiön sähköliiketoiminnan vahvistamisen
tarvittavien investointien tai yrityskauppojen mahdollistamiseksi.
Tämänkin taustalla on oma logiikkansa. Esityksen
kolmas lähtökohta on valtion pakkomielteinen omistuksen
ylläpito ja halu itsepintaisesti säilyttää määräysvalta
myös uudessa öljy-Fortumissa. Tämä lähtökohta
ei ole tarkoituksenmukainen.
Yhdessä nämä kolme tavoitetta johtavat
lisäksi sekavaan ja keinotekoiseen järjestelyyn,
jota voi pitää valtio-omistajan kannalta vähintäänkin kyseenalaisena.
Esityksen ensimmäinen heikkous liittyy viritelmään
valtion määräysvallan pitämisestä Fortum
Oilissa. Ajatuksena on, että Fortum voisi luopua asteittain
Fortum Oilissa aluksi olevasta 49 prosentin suuruisesta omistuksestaan
siten, että valtio tulisi vastaavassa suhteessa Fortum
Oilin uudeksi omistajaksi. Jos Fortum siis myy Fortum Oilia, valtion
pitää vastaavasti ostaa Fortum Oilia. Käytännössä tämä tarkoittaa ainakin
muodollisesti sitä, että itse asiassa Fortumissa
tehdään päätökset siitä,
mikä valtion omistus Fortum Oilissa on. Kun tarkoituksena
on rahoittaa valtion omistuksen tuleva kasvattaminen Fortum Oilissa
myymällä vastaavasti valtion emo-Fortumissa olevaa
omistusta, Fortumissa päätetään
itse asiassa sekä valtion omistuksesta Fortumissa että Fortum
Oilissa. Järjestelyä voidaan tietenkin perustella
sillä, että valtio käyttää määräysvaltaa
Fortumissa. Kyse on kuitenkin kahdesta pörssiyhtiöstä.
Myös tällaisia asioita koskevan päätöksenteon
vaikeus valtionyhtiöissä tiedetään
paremmin kuin hyvin. Järjestelyä voikin pitää vähintäänkin
erikoisena ja valtion omistajapolitiikkaan sekä moderneille
pääomamarkkinoille heikosti sopivana.
Pääomamarkkinoiden kehittyneisyys ja luovuus
ovat hyvin tiedossa. Tästä huolimatta kysymys
siitä, miten asia on käytännössä tarkoitus
junailla, ei voi olla aiheuttamatta hämmennystä. Pitääkö Fortumin
ensin ilmoittaa valtiolle, että se aikoo myydä Fortum
Oilia, jotta valtio voisi myydä Fortumia ostaakseen Fortum
Oilia, vai onko tarkoitus, että Fortum myy Fortum Oilia suoraan
valtiolle? Miten kauppahinta tällöin maksetaan,
kun otetaan huomioon myös osakeyhtiölain tiukat
rajoitteet sen suorittamisesta Fortumin omilla osakkeilla?
Niin tai näin, ihmetystä herättävät
kysymykset eivät lopu tähän. Tarkoitus
on, että jatkossa sekä Fortum että Fortum
Oil ovat pörssinoteerattuja yhtiöitä.
Kovin vilkasta mielikuvitusta ei vaadi ajatus siitä, että syntyy
tilanteita, joissa esimerkiksi Fortumin on Fortum Oilin suotuisan pörssikurssin
takia edullista vähentää omistustaan öljy-yhtiössä mutta
joissa valtion ei samasta syystä ole järkevää lisätä omistustaan
samassa yhtiössä. On myös mahdollista,
että valtion ei juuri tuolloin ole järkevä luopua
niistä Fortumin osakkeista, joilla kauppa on tarkoitus
rahoittaa. Monien muiden epämiellyttävien kysymysten ohella
valtio joutuu siis aina, kun Fortumin on tarkoitus vähentää öljy-yhtiötä koskevaa
omistustaan, ottamaan kantaa siihen, tehdäänkö päätökset
valtio-omistajan ja veronmaksajien intressien vai emo-Fortumin liiketoimintaintressien
pohjalta.
Fortum Oilin arvoksi on julkisuudessa arvioitu 2,5 miljardia
euroa. Jos ja kun tarkoituksena on, että Fortum voi jatkossa
alentaa omistustaan öljy-yhtiössä alkuvaiheen
49 prosentista aina 33 prosenttiin, valtion tulee käytännössä olla
valmis ostamaan itselleen kuudennes öljy-yhtiöstä. Kuudennes
mainitusta 2,5 miljardista eurosta on huima määrä rahaa,
pörssikurssien tulevasta kehityksestä riippuen
joka tapauksessa satoja miljoonia euroja. Onko todellakin niin,
että tämä on veronmaksajien varojen viisasta
käyttöä? Onko todellakin niin, että se
on elinkeinopoliittisesti perusteltua? Onko todellakin niin, että kyseisille valtaville
rahasummille ei löydy elinkeinotoiminnan edistämisen
näkökulmasta tarkoituksenmukaisempaa ja tuottavampaa
käyttötarkoitusta?
Kaikkein keskeisin hallituksen esitykseen liittyvä periaatteellinen
kysymys liittyy valtion niin Fortum Oilia kuin Fortumiakin koskevan
omistuksen määrään. Lienee niin,
että Fortum Oilia kohtaan tunnetaan markkinoilla kiinnostusta.
Itsestäänselvää tämä ei
kuitenkaan ole. Fortum Oilissa on kansainvälisesti katsoen
kuitenkin kyse pienestä alan toimijasta. Valtio-omistaja
hämärtää myös kysymyksen
yrityksen päätavoitteesta. Joka tapauksessa on
selvää, että valtion omaa omistusta koskevat
rajoitteet vähentävät tätä kiinnostusta
tai ainakin osakkeista saatavaa hintaa. Hyvällä perusteella
voidaankin väittää, että valtiovalta
omilla omistajapoliittisilla linjauksillaan itse asiassa pilaa oman
omaisuutensa arvoa. Taloussanomien Tapani Pitzenin sanoja lainaten "valtio
ryssi itse Fortum Oilin".
On hyvä huomata, että järjestely
vaikuttaa myös emo-Fortumin kurssinmuodostukseen heikentävästi
valtion sitoutuessa yhä vahvemmin pitämään
määräysvaltansa myös tässä yhtiössä. Tämähän
on tämän jälkeen välttämättömyys,
kun valtion omistus Fortum Oilissa on osin sidottu Fortumin omistukseen
ja tätä kautta valtion omistukseen Fortumissa.
Valtion toiminta julkisesti noteerattujen pörssiyhtiöitten
osalta ei voi olla yhtiön muiden osakkaiden oikeuksia loukkaavaa.
Tässä tapauksessa asia on kuitenkin juuri näin.
Valtionyhtiölain mukaan hallitus tarvitsee eduskunnan siunauksen
omaa valtionyhtiötä koskeville omistusjärjestelyille
silloin, kun valtion omistus kyseeseen tulevassa yhtiössä merkittävästi
vähenee. Tämä on jo sinänsä erinomaisen
hankalaa ja asettaa valtio-omistajan muihin suuriin sijoittajiin
nähden kovin epäedulliseen asemaan. Tässä esityksessä luodaan
kuitenkin varsinainen omistajapoliittisen lainsäädännön
kukkanen, kun samoja rajoitteita asetetaan myös yksittäisten
pörssiyhtiöitten toiminnalle. Esityksessä oleva
uusi aluevaltaus, jonka mukaan nyt myös yksittäinen pörssiyhtiö tarvitsee
eduskunnan luvan luopuakseen toisen yksittäisen pörssiyhtiön
omistuksesta, ei millään voi olla järkevää eikä mitenkään
sopia 2000-luvun teollisuuspoliittiseen ajatteluun.
Ed. Gustafssonille voi todeta, että maailma on Väinö Leskisen
ja 50-luvun jälkeen muuttunut aika lailla. Ei ole ihme,
että niin pääomamarkkinoilla kuin laajemminkin
yritysmaailmassa pelonsekaisin tuntein haukotaan henkeä joka
kerta, kun valtio-omistaja operoi markkinoilla.
Arvoisa puhemies! Valtionyhtiöitä koskevat eduskuntakäsittelyt
ovat oma lukunsa. Julkisuudessa useat parlamentaarikot ovat Fortum
Oilin osalta vedonneet joko valtion tai muun kotimaisen omistuksen
merkitykseen huoltovarmuussyistä. Selvyyden vuoksi on ensin
todettava, että koko sana "huoltovarmuus" ei esiinny nyt
käsittelyssä olevassa hallituksen esityksessä,
ei yhden ensimmäistä kertaa. Näkemykset
valtion suoran ja välillisen omistuksen huoltovarmuusnäkökohtiin
liittyvästä merkityksestä ovatkin kyseenalaisia.
Luonnonvaroiltaan köyhä Suomi on joka tapauksessa
riippuvainen tuontiöljystä. Porvoon jalostamon
osalta kyse on muuten varsinkin nyt puheena olevan uuden investoinnin
jälkeen nimenomaan venäläisestä tuonnista.
Entinen itäblokki on monilla esimerkeillään suorastaan
kiusallisella tavalla osoittanut, ettei valtion omistus yritystoiminnassa
ole tae yhtään mistään. Varsinkin
pääomavaltaisten, laajoja investointeja edellyttävien
liiketoiminta-alojen osalta asiaa voi tarkastella myös
toisesta näkökulmasta. Kuvitteleeko joku tosissaan,
että esimerkiksi joku venäläinen öljyjätti
ostaisi Fortum Oilin ja sen jälkeen lapioisi Porvoon tuotantolaitoksen
maasta ja siirtäisi kalliin teknologian vaikkapa Pietariin?
Kansallisromantiikka on sinänsä kaunis asia, mutta
sen liiallinen sekoittaminen elävän elämän
taloudellisiin realiteetteihin luo enemmän tragiikkaa kuin
romantiikkaa.
Mikäli Fortum Oilin omistajalla olisi myös öljyä käytettävissään,
varmuus tuotannon pitkäaikaisesta jatkuvuudesta voisi itse
asiassa olla nykyistä parempi. Venäläisyyden
uhkakuvilla pelottelu liike-elämässä ei
yksinkertaisesti enää sovi nykyaikaan. Eikö Sonerasta
opittu mitään? Eikö öljyliiketoiminta
kannattaisi myydä silloin, kun siihen kohdistuu markkinoilla
kysyntää? Voisiko olla niin, että kaikkein
järkevintä olisi myydä koko öljyliiketoiminta
vaikkapa jollekin suurelle venäläiselle alan jätille
ja tällöin joko tulouttaa merkittävä summa
rahaa veronmaksajien käyttöön tai vaihtoehtoisesti
hankkia strateginen vähemmistöosuus kyseeseen
tulevasta venäläisyhtiöstä?
Kotimaisen tuotannon jatkuvuuden kannalta tärkeintä on,
että Porvoon jalostamo pystyy menestymään
alati kovenevassa kansainvälisessä kilpailussa.
Itämeren satamakapasiteetin laajentuessa ja suurten venäläisten öljy-yhtiöiden
hakiessa strategisia liittolaisia maailman muista öljyjäteistä Fortum
Oilin on varmistettava oma asemansa. Tältäkään
kannalta jonkin suuren kansainvälisen toimijan merkittävä omistus
yhtiöstä ei olisi pahitteeksi. Suomessa sijaitsevan öljybisneksen
tärkein tavoite tulisi olla suuriin investointeihin jatkossakin
kykenevän ja halukkaan strategisen liittolaisen etsiminen,
ei sen välttäminen. Itsepintainen pitäytyminen
kotimaisen omistuksen vaatimuksessa puhumattakaan valtion keskeisestä roolista öljyliiketoiminnassa
voikin
itse asiassa olla sen Suomessa tapahtuvan jatkuvuuden suurin uhkatekijä.
Valtiovallan tehtävä globalisoituvassa maailmassa
on luoda elinkeinoelämän tarpeita vastaava suotuisa
liiketoimintaympäristö, ei suoran omistuksen ylläpitäminen
ainakaan globaaleilla markkinoilla vapaasti kilpailevissa yrityksissä. Kansallinen
intressimme ei ole sijoittaa veronmaksajien varoja sen paremmin öljyliiketoimintaan
kuin traktorituotantoonkaan.
On hyvä huomata, että maailma on täynnä öljynjalostukseen
tarvittavaa raskasta tuotantoteknologiaa huomattavasti helpommin
siirrettävissä olevaa sekä kansakunnan
pitkän aikavälin menestyksen kannalta merkityksellisempää osaamista.
Hyvänä ajatusleikkinä voisi miettiä,
miksi valtion pitää ylipäänsä omistaa
Fortumia tai Fortum Oilia, kun ei se omista Nokiaakaan, jonka omistuksesta
yli 90 prosenttia on ulkomaisissa käsissä. Valtiovallan
vanhakantaiseen ajattelutapaan viitaten voisi todeta, että viimeaikaisen
taloushistoriamme valossa onnellisin asia on se, että Nokia
ei ole valtionyhtiö.
Kyse on istuvan hallituksen ensimmäisestä merkittävästä teollisuus-
ja omistajapoliittisesta ratkaisusta lukuun ottamatta ehkä Valtraa
koskevaa sekoilua, mikä jo osaltaan kasvatti epävarmuutta
koko valtion omistajapolitiikan johdonmukaisuutta kohtaan. Tämänkin
takia olisi erinomaisen tärkeää, että valtio
lausuisi julki ne todelliset motiivinsa, jotka sillä on
valtion määräysvallan ylläpitämiselle
Fortumissa ja Fortum Oilissa. Nyt näin ei ole. Asiaa ei
hallituksen esityksessä perustella millään
tavalla. Tähän voinee olla vain kaksi syytä:
Joko sille ei ole olemassa mitään todellista syytä,
tai sitten selitykset ovat niin hataria ja kestämättömiä,
ettei hallitus uskalla altistaa niitä julkiselle debatille.
Arvoisa puhemies! Öljyliiketoiminnan eriyttäminen
nykyisestä Fortumista itsenäiseksi pörssiyhtiöksi
on viisasta. Tästä huolimatta hallituksen esitys
on monin osin täysin torso. Onkin toivottavaa, että talousvaliokunta
asiaa käsitellessään uskaltaa kuulla
myös 2000-luvun reaalimaailmassa eläviä yritysmaailman
ja pääomamarkkinoiden asiantuntijoita ja tehdä nyt käsittelyssä olevaan
esitykseen sen välttämättä edellyttämät
korjaukset. Linjakas ratkaisu edellyttää, että eduskunta
antaa riittävän selkeät ja väljät
puitteet kussakin valtionomisteisessa pörssiyhtiössä.
Pragmaattista ja tapauskohtaista harkintaa ei saa sotkea liittämällä yhteen
kahden eri yhtiön omistusosuuksia.
Ed. Seppo Särkiniemi merkitään
läsnä olevaksi.
Martti Korhonen /vas:
Arvoisa herra puhemies! Itse asiassa ajattelin lähestyä tätä pikkuisen
eri kulmasta, kuin mitä aiemmissa puheenvuoroissa on tullut,
vähän ehkä historiasta ja periaatteellisemmalta
puolelta ja toisaalta myös tästä prosessinäkökulmasta,
siitä miten on näyttäytynyt ainakin tuonne
julkisuuteen ja itselleni tänne eduskuntaan se, miten tätä prosessia
on kaiken kaikkiaan hoidettu.
Mutta mielenkiintoinen tämä lakiesitys kaiken
kaikkiaan on. Kun ministeri Pekkarinen tuossa sanoi, että hän
on kuunnellut ja mukauttanut omaa näkemystään
edellisellä kerralla niihin asiantuntijakuulemisiin, niin
tässä kyllä tarvitaan asiantuntijoita
todella, kun lukee tätä esitystä. Kun
katsoo otsikkoa, jossa sanotaan, että "Enemmistöomistuksesta
ollaan luopumassa", ja ponsiehdotusta, jossa sanotaan, että "Määräysvalta
säilytetään", niin kyllä näissä nyt
jotakin ristiriitaa on eikä ihan pientäkään.
Vaatii kyllä täsmentämistä huomattavastikin,
ja syytä on kyllä katsoa. Taas jos kuunteli ed.
Gustafssonin puheenvuoron, joka lähti siitä selkeästi,
että määräysvalta säilytetään
elikkä yli 50 prosentin omistusosuus sosialidemokraattisen
ryhmän näkökulmasta katsottuna, niin
ainakin valiokunnassa näyttää, että asiantuntijoille
töitä riittää.
Arvoisa herra puhemies! Tähän prosessiin en malta
kyllä olla panematta sillä lailla näppejäni mukaan,
että kun tosiaan eduskunnasta päin sitä on
katsonut, kyllä välillä on tullut mieleen,
johtaako tässä nyt reki tätä menoa
vai hevonen ja onko sillä hevosen ohjastajalla mitään
sanomista, miten tehdään, miten mennään
ja miten tämä päätöksentekojärjestelmä yleensäkin
toimii.
Palkkajohdon puolelta on jopa julkisuuteen annettu kaikenlaisia
ukaaseja omistajaa kohtaan: Ellei omistaja taivu heidän
tahtoonsa, niin tapahtuu sitten niin tai tapahtuu näin.
Onhan se nyt pikkuisen kummallista käyttäytymistä palkkajohdon
puolelta, että näin lähdetään
etenemään. Epäilen, monessakohan yrityksessä tämä siellä vapailla
markkinoilla sitten onnistuisi omistajaa kohtaan, että lähdetään
tällaista käytöstä viemään
eteenpäin.
Muutoinkin näyttää nyt siltä pahasti
kyllä, kun täällä on näitä KTM:n
virkamiehiä kuuntelemassa, että KTM:n virkamiehiä ja
virkakoneistoa täytyy onnitella kyllä tai sitten
valittaa. En tiedä kumminpäin. Kun demokratian
näkökulmasta katsoo, tulee valitus enempi mieleen,
tai sitten on niin, että kun keskustapuolue panee ministereitä tuonne
KTM:ään, ne muuttavat mielipidettään todella
nopeasti ja tiuhaankin tahtiin. Viittaan nyt ministeri Kääriäiseen
ja hänen ydinvoimakantaansa, joka pyörähteli
siihen suuntaan, oliko ministeri vai oliko edustaja, ja sitten taas
vaihtoi toisin päin. (Ed. Elo: Hyvin pyörähteli
kuitenkin!)
Jos katsotaan sitten taas ministeri Pekkarista, hän
vastusti tiukasti kyllä aiemmin linjauksia, joissa nimenomaan
energia- ja strategiaomistukseen puututaan. Jos en ihan väärin
muista, hän taisi käyttää sellaisia
termejä kuin kruununjalokivet jne. Ei siinä mitään,
ihan hyviä termejä, mutta hän itse ryhtyi
kyllä jalokivikauppiaaksi välittömästi,
kun pääsi tähän tehtävään,
jos näin on. En muista ihan täsmälleen
ja tarkalleen, käyttikö hän niitä termejä vai
eikö käyttänyt.
Mutta itse asiassa tästä energiasta vielä:
Jos katsoo tätä esitystä ja miettii sitä,
se on todella erilainen ja erikoinen ja epäuskottava. Siitä syystä on
siihen syytä paneutua valiokunnassa. Mutta peruskysymyshän
kuuluu koko ajan, joka mielestäni on nostettava esille:
Onko meillä todellakin varaa energiayhtiöstä luopua?
Ovatko ne strategisia omistuksia, vai eivätkö ne
ole strategisia omistuksia? Mikä niiden merkitys on?
Otan nyt esimerkiksi Norjan, jossa Fortum on mukana ja ymmärtääkseni
on hamuamassa lisää omistusta Halfslundin sähköyhtiöstä,
josta tällä hetkellä omistaa 34 prosenttia.
Kyllähän siellä vastarinta on erittäin
pitkälle mennyt ja erittäin, sanoisiko, totaalista
ja voimakasta. Tämäkin on lehtitiedon varassa,
mutta jos oikein muistan, siellä paikallinen työväenpuolueen
puheenjohtaja ilmoitti puolueensa ehdottavan näiden osakkeiden
valtiollistamista, jos hanke etenee. Kyllä kovin erilainen
on tämä ajattelutapa ja erinäköinen.
(Ed. Elo: Oppositiossa ollaan!) — Oppositiossa
ollaan, joo, mutta veljespuolue, ymmärtääkseni
tai sisarpuolue, mitenpäin nyt vaan haluaa sanoa, ei se
ole olennaista. Mutta kysymyshän kuuluu, miksiköhän
ne ovat sitä mieltä.
Minusta selvä on, että kyllä silloin
Suomessakin olevat esimerkit osoittavat hyvin selkeästi, mitä tapahtuu,
kun lähdetään energiapuolella liikkeelle
ja lähdetään laitoksia myymään.
Otan taas esimerkin, mitä meillä on tapahtunut
esimerkiksi sähkön hinnassa, kun siellä on
tapahtunut todella isoja, nopeita, rajuja muutoksia: Hinnat ovat
nousseet, kuluttajahinnat nimenomaan. Ne ovat nousseet merkittävästi
kansalaisten näkökulmasta. Kyllähän
omistajajärjestelyillä on todella suuri merkitys
ollut näitten hintojen nousussa.
Toinen seikka, joka ei ehkä ole huoltovarmuutta, mutta
on toimintavarmuutta: Mitä toimintavarmuuden puolella on
tapahtunut? Sieltä työntekijöitä sanotaan
irti, kalustoa hävitetään. Kuten muistamme
hyvin lähimenneisyydestä, kun oli pieniä tuulenpuuskia
maassa ja vähän sattui vahinkoja, niin viikkokausia
niitä itse asiassa selviteltiin. Tämä on
yksi hintalappu siitä, että lähdettiin
energiapolitiikassa hakemaan uudenlaisia reittejä, ehkä keskustalaisia
reittejä, mutta kansalaiset ne kyllä maksavat
käytännössä ja hintalapun kautta.
Kolmas oikeastaan olennainen asia on, kun katsoo eduskunnan
näkökulmasta ja sitä vuotta 98 miettii,
että eduskunta on mielestäni kyllä tehnyt
todella hyvää työtä, kun on
määritelty omistajapolitiikkaa ja on määritelty
valtionyhtiöstrategioita ja niitä mietitty, kun
niitä on käsitelty. Silloinhan yhtiöt
on jaettu periaatteessa kolmeen luokkaan: Eli yhtiöt, jotka
toteuttavat erityistehtävää, kuten erityisrahoitusyhtiöt,
ovat se ykkösluokka. Kakkonen on strategisesti tärkeät
yhtiöt, joilla on huomattavaa merkitystä yhteiskunnan ja/tai
kansantalouden kannalta. Kolmantena ovat ne yhtiöt, joissa
valtiolla on pääasiassa vain sijoittajaintressi.
Näinhän se luokittelu menee. Minusta se on erinomaisen
hyvä luokittelu ja, sanoisinko, monipuolinenkin. Siitä on
helppo lähteä hakemaan omaa paikkaa näille
yhtiöille.
Nyt kysymys kuuluu: Onko ministeri Pekkarinen pudottamassa tästä kakkosluokasta
kolmosluokkaan energiayhtiön? Eikö se ole strategisesti merkittävä?
Mitä tässä nyt sitten on tapahtumassa,
jos valtio voi luopua enemmistöomistuksesta ja tyytyä 33
prosenttiin?
Neljänneksi haluaisin viitata päätökseen
silloin, kun Fortum syntyi vuonna 98. Luin niitä talousvaliokunnan
mietintöjä, jotka eduskunta hyväksyi.
Niissä linjattiin oikein ja perusteellisesti myös
Fortumin tulevaisuutta. Mietinnöissä todetaan,
että valtion määräysvallan säilyttäminen
on strateginen ratkaisu, josta ei ole syytä luopua. Siellä korostettiin
nimenomaisesti, ja se otettiin eduskunnassa esille, että yhtiöllä on
kansantaloudellisesti merkittävä ja samoin myös
energiapoliittisesti merkittävä rooli. Valiokunta
ja eduskunta korostivat myös sitä, että myös
tulevaisuudessa määräysvalta tulee säilyttää.
Tämäkin on minusta hyvin selvä ja selkeä linjaus.
Jos näitä linjauksia lähtee muuttamaan,
niin silloinhan on kysyttävä, mikä on
muuttunut vuodesta 98 energiamarkkinoilla, mikä on muuttunut
energiastrategisesti, missä on ne perusteet. Minusta silloisen
talousvaliokunnan ja eduskunnan linjaukset ovat hyvin selkeät
ja johdonmukaiset, ja jos niitä osuuksia lähdetään
pudottamaan niin, että omistusta pudotetaan 33 prosenttiin,
silloin pitää kyllä kertoa, mikä tässä toimintaympäristössä on
muuttunut, että se tarve on tullut ja se on välttämättömyys.
Kuulen jo mielessäni ministeri Pekkarisen selityksiä,
että näinhän se on ja näitä tarvitaan.
Voi sanoa, että uskoo sitten, ken tahtoo, mutta ken elää,
hän näkee myös sitten sen, miten paljon
alle 50 prosentin mennään. Se on se peikko itse
asiassa, jota tässä pelätään. Eihän
tässä mitään muuta peikkoa ole.
Arvoisa herra puhemies! Kuten alussa sanoin, nythän
tässä avoimesti lähdetään
valiokuntaan kuuntelemaan asiantuntijoita ja käydään
esitystä läpi ja katsotaan sitten, mikä se
kanta on, mutta kyllä kovin vaikealle tuntuu näillä tiedoilla,
mitä tässä on saanut ja ministerin alustavasta
puheenvuorosta, yhtyä siihen kantaan, jotta 33 prosenttiin
mennään. Toinen asia on se, jos selvästi
kirjoitetaan ulos se, että valtion määräysvalta
säilytetään. Se on sillä selvä.
Silloinhan me olemme sillä linjauksella, josta 98 eduskunta
ja talousvaliokunta lähtivät liikkeelle.
Kauppa- ja teollisuusministeri Mauri Pekkarinen
Arvoisa puhemies! Tätä on aito kansanvalta
ja demokratia. Tätä on se totuus, että yhteiskunnallisista
asioista, jona tässä tapauksessa energiapolitiikkakin
näköjään nähdään,
voi olla kovin erilaisia näkemyksiä. Kun kuunteli
ed. Vapaavuorta ja sitten ed. Korhosta, niin kyllähän teidän
näkemyksenne ovat niin kaukana kuin yö on päivästä.
Ed. Vapaavuori myisi tuota pikaa kaiken valtion omistuksen pois.
Ed. Korhonen on sitä mieltä, että ei
siitä pidä luopua. Kummankin näkemys
varmasti omista lähtökohdistaan on perusteltu.
En ala hyökkäämään
kummankaan näkemystä vastaan. Teillä on
vissit omat perustelunne sille, miksi olette sitä mieltä kuin
olette. Mutta onko kumpikaan teidän esityksistänne
juuri sitä, mitä tässä tilanteessa
tarvitaan energiamarkkinoilla, niillä markkinoilla, joilla
sekä sähkötoimialaan että öljytoimialaan
keskittyvä yritys jotain tarvitsee, niiltä osin
voidaan kyseenalaistaa teidän näkemyksenne oikeaan
osuminen.
Kaiken lisäksi näyttää siltä,
että on jopa puolueiden sisällä, mikä sekin
on ymmärrettävää, erinomaisen
merkittäviä erilaisia näkemyksiä. Kun
kuuntelin ed. Vielmaa ja ed. Vapaavuorta, niin eivät nuo
puheenvuorot niin hirveän paljon olleet sukua toisilleen.
Kyllä näköjään on myös samojen
puolueiden sisällä todella radikaalisti erilaisia
näkemyksiä, eikä sitäkään
minusta voi millään tavalla tuomiota. Se kaikki
on sallittua.
Mitä erityisesti tulee ed. Vielman puheenvuoroon niiltä osin,
mikä koskee sitä, miksi aikanaan syntyi tällainen
Fortum ja onko sen jälkeen valvottu jnp., arvoisa puhemies,
minä haluaisin tässä kertoa ihan vilpittömästi,
miltä minusta tuntui ja miltä nyt näyttää jälkikäteenkin
se vaihe, mitä elettiin vuonna 98. En erityisesti puolustele silloista
hallitusta, se oli muuten hallitus, joka oli ed. Vielman puolueen
hallitus, niin kuin muistetaan. Se teki nämä ratkaisut
jnp., mutta jos se kerran oli onnistunut ratkaisu, niin minusta
ei käy kieltäminen sitä tänä päivänäkään,
että se oli onnistunut, ja minun mielestäni se
oli sittenkin onnistunut ratkaisu.
Ed. Elo täällä pohdiskeli, olisiko
onnistuttu sillä, että vanha IVO ja vanha Neste
olisivat listautuneet molemmat ja hankkineet markkinoilta rahaa
jnp. On vaikea mennä ehdottoman varmasti vakuuttelemaan,
olisiko onnistuttu. Minun evääni eivät
riitä tämmöiseen tarkkaan ammattimaiseen
arviointiin. Mutta minulla on ollut mahdollisuus tämän
prosessin yhteydessä, mistä nyt on puhe, kuunnella
monta kertaa monia asiantuntijoita ja minä olen aika paljon
viettänyt aikaa erisorttisten asiantuntijoiden kanssa tämän
esityksen, mikä nyt tässä on, valmistelun
yhteydessä, ja kyllä heidän näkemyksensä on
se, että sittenkin se — ottakaa tunnustus vastaan,
ed. Vielma — teidän edellisen hallituksenne näiltä osin esittelemä esitys
oli aika oikea, johonka silloinen oppositiokin tunnetulla tavalla
yhtyi.
Ehkä vielä ed. Vapaavuoren puheenvuorosta pari
kommenttia. Siinä oli paljon sellaista, johonka voisi käyttää vähän
aikaa, mutta ehkä kahteen asiaan erityisesti haluan puuttua.
Hän kysyi sen perään, mitkä ovat
ne perusteet, joihin tämän määräysvallan
säilyttäminen tässä rakentuu,
ja onko jotain, ymmärsin näin, omistajaintressin ikään
kuin jäljellä olevaa evästä koko
tässä esityksessä jnp. Haluaisin sanoa
toisin päin tämän asian. Tietyllä tavalla
samat ainekset ovat mukana tässä päätösesityksessä,
joka nyt on täällä meidän kaikkien
edessä, kuin oli siinä päätösesityksessä,
jonka teidän hallituksenne, teidän puolueenne
hallitus, ed. Vapaavuori, aikanaan tänne eduskuntaan toi
ja jolla perusteella se esitti tälle eduskunnalle, että valtionomistus
kaikissa oloissa pitää kuitenkin säilyttää 50,1-prosenttisena. Teidän
hallituksenne oli esittämässä tätä aikanaan.
Se peruste oli kaiketi, näin olin ymmärtänyt
silloin, että on kuitenkin tällä toimialalla ikään
kuin vissi siivu semmoista strategista näkökulmaa,
jonka vaaliminen on kansallisesti tietyllä tavalla tärkeä asia.
Tässä mennään pitemmälle,
ed. Vapaavuori, kuin siinä esityksessä, jonka
teidän hallituksenne aikanaan tänne toi. Tässä mennään
aavistuksen verran pitemmälle sillä tavalla, että se
määräysvalta nyt rakentuu hivenen toisenlaiselle
mallille, ei yksin sille suoralle omistukselle vaan sille, että Fortum
Oyj ja sitten valtion suora omistus yhteensä takaavat sen
määräysvallan. Niin kuin me molemmat
tiedämme, näinhän tämä rakentuu.
Te filosofoitte sillä, kuka päättää jnp.
Me molemmat tiedämme, me kaikki tiedämme, kuka Fortum
Oyj:ssä viime kädessä tällä hetkellä valtaa
käyttää, eikö niin? Ed. Elo
on oikeassa siinä mielestäni, että tosiasiallista
valtaa käytetään tuollaisessa yhtiössä jo
runsaalla 30 prosentilla, (Ed. Elo: Aivan varmasti!) mutta 60,77
prosentilla, minkä Fortum Oyj:stä tällä hetkellä omistaa valtio,
käytetään hirveän tosiasiallista
valtaa, jos nyt näin leikillisesti sallitaan tämä asia
tällä tavalla ilmaista.
Oikeastaan haluan tässä teidän pohdiskeluunne
siitä, mitkä ovat perusteet sille, että tämä esitys
on tämäntapainen, heittää tämän
pallon hivenen takaisin: jos kävisitte ne asiakirjat läpi,
jotka teidän hallituksenne aikanaan oli kirjannut, kun se
toi sen esityksen, jonka täällä eduskunta
aikanaan käsitteli ja jonka pohjalta eduskunta hyväksyi
50,1 prosenttia siksi rajaksi, mikä tällä hetkellä on
voimassa.
Toiseksi ed. Vapaavuori puhui huoltovarmuudesta. Ei tässä esityksessä ole
kajottukaan erityisesti huoltovarmuuteen. Miksi ei ole kajottu?
Ei ole tarvis kajota minun mielestäni. Ei ole tarvis kajota.
Eivät kauppa- ja teollisuusministeri tai ministeriön
virkamiehet, ne jotka ovat tässä asiassa vastuullisia,
ole minun tietojeni mukaan missään vaiheessa tulleetkaan
julkisuuteen ja pelotelleet sillä, että tässä huoltovarmuus
menee. Meillä on lainsäädäntö,
joka määrää riippumatta siitä,
kuka on omistaja, millä tavalla huoltovarmuudesta pitää huolehtia,
eikö niin, ja tämä säädöstö riippumatta
siitä, kuka omistaa, toimii kaikissa tilanteissa ja uskoakseni
tämänkin järjestelyn yhteydessä.
Arvoisa puhemies! Mitä vielä tulee nyt siihen, onko
osuuden oltava yksi kolmasosa, eikö se riittäisi,
mistä ed. Elo täällä puhui ja
joku muukin, lähinnä tuolta kokoomuksen suunnalta,
minä kuittaan tämän kysymyksenasettelun
sillä tavalla, että minäkin uskon, että jos
valtio olisi päättänyt, että luovutaan
30 prosenttiin ja siitä poikki, niin varmaan markkinatkin
olisivat reagoineet siihen todennäköisesti vielä myönteisemmin.
Eivät ne kielteisesti muuten ole nytkään
reagoineet. Minulla on tässä kurssikaavio, joka
osoittaa, että kurssi on tällä hetkellä korkeammalla kuin
oli ennen kuin oli tämä ratkaisu, mikä aikanaan
... (Ed. Elo: Katsotaan huomenna!) — Aivan oikein, se on
ihan hyvin, katsotaan huomenna, en uskalla ollenkaan mennä vannomaan, mikä on
kurssi huomenna tai ylihuomenna jnp. Voi olla, että jos
sen katsoo, miten kurssin kävisi, niin tuo ed. Elon esittämä ajatus
voisi hyvinkin olla toimiva.
Tässä esityksessä on kuitenkin lähdetty
siitä, että tässä varmistetaan
kaksi asiaa. Toisaalta tämä järjestely
huolehtii siitä, että uusi öljy-yhtiö ei
kuulu minkään sähköimagollisen
yhtiön konserniin, kun omistus on vähemmän
kuin 50 prosenttia. Se ei kuulu konserniin, se lentää siitä ulos
tällä ratkaisulla, jos tämä menee
täällä lävitse, mutta toisaalta
kuitenkin tämä järjestely mahdollistaa
sen, että voidaan listautumisen kautta hakea markkinoilta
niitä pääomia, mitä tähän
järjestelyyn, molempien, sekä Fortum Oyj:n että sitten öljy-Fortumin,
kannalta kaiken kaikkinensa tarvitaan. Tämä on
tietyllä tavalla tämmöisen tasapainon
hakemiseen pohjautunut ratkaisu. Oli viikkojen prosessi käydä se
läpi ja päätyä lopulta tähän,
ja minä ainakin olen saanut myöskin markkina-asiantuntijoilta
ihan hyvää palautetta siitä, että tämä malli
toimii.
Puhetta on ryhtynyt johtamaan ensimmäinen
varapuhemies Markku Koski.
Ed. Juha Korkeaoja merkitään läsnä olevaksi.
Ahti Vielma /kok(vastauspuheenvuoro):
Arvoisa puhemies! Ministeri Pekkarisen puheenvuoroon viitaten
minä haluan lyhyesti toistaa vain, mitä sanoin.
Minä kertasin, mitä omasta mielestäni
on IVOn, Nesteen ja Fortumin osalta menneinä vuosina tapahtunut,
ja keskeinen viestini oli se, että minä pyysin
viileätä arviointia niistä menneistä vuosista,
jotta emme tee virhettä nyt, kun päätöstä teemme.
Se viileä arviointi ei ole sitä, että me
muistelemme, kuka mitäkin teki menneinä vuosina
ja ketkä ovat vastuunkantajia. Jokainen johtaja ja poliitikko,
aivan poliittisesta väristä riippumatta, joka
on ollut keskeisellä paikalla, on vastuunkantaja. Se on
reilu peli tuolla yritysmaailmassa ja kuntakentällä kaikkialla:
väristä riippumatta, kun on johtavassa asemassa, pitää kantaa
myöskin vastuu. Minä vain toivoin, että kun
tämä menee valiokuntaan, näihin esittämiini
kysymyksiin tulee selvät vastaukset.
Mitä tulee ed. Vapaavuoren ja minun kannanottoihini,
jos ne tulkittiin niin, että ne ovat kaukana kuin itä on
lännestä, niin se on kyllä aivan väärä tulkinta.
Minä en ensinnäkään omassa puheenvuorossani
(Puhemies koputtaa) sanonut tähän lopullista kantaani,
ja sikäli ministeri Pekkarisen arviointi oli virhearvio.
Martti Korhonen /vas(vastauspuheenvuoro):
Arvoisa herra puhemies! Ei ilmeisesti hohtimillakaan nyt ministeri
Pekkariselta saa sitä prosenttimäärää,
mitä tämän ponnen sisältö tarkoittaa.
Voisitteko te sanoa, kun sitä on kolme kertaa nyt kysytty?
Erilaisten puolueitten näkemykset ovat erilaisia,
ja se on ihan hyvä. Minä nyt lainaan: "Sosialidemokraattien
ei tule hävetä avointa liputtamista
julkisen omistuksen puolelta, vaikka koko uusliberalistinen
mediakoneisto onkin valjastettu todistamaan sen painavan alas pörssiarvoja -
-." Edelleen: "Paras ja varmin tapa on valtion suora omistus ilman,
että toista valtionyhtiötä käytetään
siinä välikätenä." Lisäksi:
" - - valtion omistus säilyy yli 50-prosenttisena." Näin
10.10. ministeri Tuomioja tässä omassa lehdessään,
Uutispäivä Demarissa, jotta nämä puheet
menevät niin kuin oikeaan paikkaan. Ehkä ed. Elon
ja ministeri Tuomiojan puheissa oli ainakin sävyeroja,
jos ei sisältöeroja.
Mutta jos saisi, ministeri Pekkarinen, vastauksen tästä prosentista.
Kauppa- ja teollisuusministeri Mauri Pekkarinen
Arvoisa puhemies! Ponsi tarkoittaa ihan tarkkaan sitä,
mitä siihen on kirjoitettu. Tämä merkitsee
valtuutta Fortum Oyj:n osalta mennä aina 33 prosenttiin.
Kuitenkin sanotaan selvästi, että tarkoitus on
nyt mennä 49:ään tässä vaiheessa,
mutta valtuus merkitsee valtuutta aina 33 prosenttiin. Samalla kun
tähän mennään, se toteutetaan
kuitenkin niin, että valtion suoran omistuksen määrällä turvataan
se, että määräysvalta tässä uudessa
Fortum Oilissa säilyy valtiolla. Tätä tämä käytännössä merkitsee.
Mitä tulee, arvoisa puhemies, vielä siihen,
kun ed. Korhonen tiesi, että Pekkarinen on ollut aikanaan
tämän tyyppisiä esityksiä vastaan,
niin minä mielelläni olisin tietysti kuullut,
mihinkä tällainen näkemys perustuu. Muun
muassa Sonera-asiassa taisimme olla ennen kuin hallitus sitä mieltä,
että siinä voidaan sinänsä luopua
omistuksesta.
Jan Vapaavuori /kok(vastauspuheenvuoro):
Arvoisa puhemies! Ensinnäkin haluaisin ministeri Pekkariselle
todeta, että olisin huolissani parlamentaarisen järjestelmämme
tilasta, jos olisin tästä samaa mieltä ed.
Korhosen kanssa.
Mitä ed. Vielman kannanottoon tulee, niin uskallan
väittää, että kyllä ne
sukua toisilleen olivat, elleivät nyt ihan identtisiä kaksosia.
Mitä huoltovarmuuteen tulee, niin en suinkaan ollut
asiasta eri mieltä ministeri Pekkarisen kanssa. Itse asiassa
omassa puheenvuorossani totesin nimenomaan sen, että huoltovarmuudella
ei tämän asian kanssa ole mitään
tekemistä.
Mutta kolmanneksi haluaisin todeta sen, kaikella kunnioituksella
ministeri Pekkarista kohtaan, että ette te kyllä vastannut
yhteenkään niistä kysymyksistä,
mitä esimerkiksi minä puheenvuorossani esitin.
Sinänsä retorisesti näppärästi kiertelitte
sen taakse, että edellinenkin hallitus on ollut samaa mieltä,
ja että olette keskustellut asiantuntijoitten kanssa ja
päätynyt tämän jälkeen tähän.
Totesitte peruskysymykseeni, mikä on se kansallinen
intressi, minkä takia valtiolla pitää olla suora
omistus ja määräysvalta näissä yhtiöissä, että se
on kansallisesti tietyllä tavalla tärkeä asia. Mikä on
tämä tietty tapa, ministeri Pekkarinen?
Mikko Elo /sd(vastauspuheenvuoro):
Puhemies! Ensinnäkin ed. Korhosen puheenvuoron johdosta
haluan vaan muistuttaa ed. Korhosta siitä, että kun
pohjoismainen sähköpörssi toimii siten,
että meillä 60 prosenttia sähköstä tuotetaan vesivoimalla,
on aivan selvää, että pari viime vuotta
ovat aiheuttaneet sen, kuivat vuodet, että pörssihinta
on noussut ja myöskin Suomessa sähkön
hinta on noussut. Jos oikein muistan, ed. Korhonen on kaikin tavoin
vastustanut ydinvoiman lisärakentamista, ja minun mielestäni
meidän olisi pitänyt ajat sitten tämä asia
ratkaista ja rakentaa lisää ydinvoimaa.
Puhemies! Kyllä loppujen lopuksi on käynyt selville
ministeri Pekkarisen esityksestä se, että otsikko
täällä on pikkuisen harhaanjohtava. Me tietysti
valiokunnassa tutkimme tätä. Täällä sanotaan,
että määräysvalta säilyy,
mutta mitä on määräysvalta?
Sehän voidaan tulkita, että määräysvalta
on esimerkiksi yksi kolmasosa. Tämä on juridiikkaa.
Mutta Pekkarinen on täällä ihan selvästi
sanonut, että tämä tarkoittaa 50,1:tä prosenttia
vähintään tässä, joten
ei tässä mitään sen kummempaa
erimielisyyttä ole. (Ed. Tennilä: Se pitää kirjoittaa
lakiin sitten!)
Martti Korhonen /vas(vastauspuheenvuoro):
Arvoisa herra puhemies! Ensinnäkin totean ed. Elolle,
että ei ehkä ihan kaikin tavoin kumminkaan ole
vastustettu, mutta käyty kyllä hyvin kriittistä keskustelua,
joka mielestäni on ollut hyvin perusteltua.
Mutta, ministeri Pekkarinen, te olette sanonut: "Ensimmäinen
liittyy siihen, että mielestäni edelleenkin Suomessa
on toimialoja, yksi ylitse muiden, joilla kansallinen omistajuus,
valtion omistaminen, on perusteltua ja tarpeen. Se on energiantuotanto,
energiapolitiikka - -." Silloin me puhumme nimenomaan niistä asioista,
joiden osalta kysyin, onko se strategista omistamista vai eikö se
ole strategista omistamista. Te ette vastaa millään
siihen, mitä tarkoittaa se ponnen nimenomainen määräys,
vallan mainitseminen. Jokin prosenttimäärähän
määräysvallalla täytyy olla, jotta
se säilyy. Jos se on 50,1, niin hyvä on.
Kauppa- ja teollisuusministeri Mauri Pekkarinen
Arvoisa puhemies! Jos minä nyt vielä kerran
sanon sen saman asian, vaikka jonkun korvaan se saattaa kuulostaa
jo saman vanhan jauhamiselta. Tämä esitys on näiltä osin
selkeä. Nimenomaan Fortum Oyj:n osalta annetaan valtuus
siihen, että se voi mennä omistuksessaan Fortum
Oilista aina 33 prosenttiin asti, kuitenkin niin, että sanotaan,
että tässä lähdetään
siitä, että se alkuvaiheessa on joka tapauksessa
49 ja että kaikissa oloissa tämän päätöksen
perusteella tämän Fortum Oyj:n Fortum Oilista
olevan omistuksen ja valtion suoran omistuksen yhteismäärä on
sellainen, että se turvaa ja takaa määräysvallan
Fortum Oilissa.
Mitä tulee määräysvalta-käsitteeseen,
jonka perään täällä ed.
Elo aivan oikeutetusti kysyi, (Puhemies koputtaa) niin kyllä juristi
... Minä palaan myöhemmin puheenvuorossani siihen.
Esko-Juhani Tennilä /vas:
Herra puhemies! Nesteen osalta on nyt selvästikin toistumassa
Soneran yksityistämisprosessi. Sehän paloiteltiin siten,
että kulloinenkin esitys oli aina eduskunnan nieltävänä ja
nieltävissä, ja se päättyi huonosti.
Sonera on nyt ruotsalaisomistuksessa. En ole povaamassa Nesteelle
samaa kohtaloa, enkä lähde venäläisvastaiseen
melskeeseen mukaan, mutta varmuus parasta, ja jotta se varmasti
pysyisi suomalaisomistuksessa, tuo öljy-yhtiö,
niin pitää pitää se 50,1 valtuuden
alarajana. Kaikki muu on nyt kikkailua, ja jos sille tielle eduskunta
lähtee, se panee vaan päänsä pensaaseen
eikä halua tietää, mitä sieltä tulollaan
varmaankin on. Jos eduskunta ei nyt ota selkeitä kantoja,
tämän asian kanssa ollaan aika pian täällä eduskunnassa uudelleen
tekemisissä.
Minna Lintonen /sd:
Arvoisa puhemies! Keskustelu täällä täysistuntosalissa
on ollut hyvin miesvaltaista, eli ajattelin, että tässä tarvitaan myös
naisen käden kosketusta.
Suomen valtion talous on onneksi iso ja monimutkainen kokonaisuus.
Niin, onneksi, sillä valtiontaloudessa koolla on väliä.
Isoilla menoilla kustannetaan hyvinvointiyhteiskuntamme ylläpitoon
tarvittavat toimet, ja isot tulot ovat tarpeen, jotta järjestelmä kestäisi.
Monimutkaisuus tuleekin kaupan päälle. Siitä on
turha purnata. Ei silti kannattaisi mutkistaa oikein tarkoituksella
asioita.
Kauppa- ja teollisuusministeri Mauri Pekkarisen hallituksessa
läpi viemä päätös jätti
aika monta kysymystä auki. Päätöksen
mukaan valtio pitää yhdessä Fortum Oyj:n
kanssa määräysvallan uudessa öljy-yhtiössä.
Kun osakeyhtiölain mukaan määräysvalta
edellyttää yli puolta osakkeiden äänimäärästä ja
Fortum pitää alussa 49 prosenttia, on helppo laskea,
että yhdellä prosentilla voidaan lähteä liikkeelle.
Ministerin mukaan valtio tulee tilalle, kun Fortum myöhemmin
alentaa omaa omistustaan. Rahat voidaan ottaa emo-Fortumin osakkeiden
myynnistä.
Viime vuosina hallitukset ovat yleensä käyttäneet
yhtiöiden myyntituloja budjetin menojen kattamiseen. Jos
niin haluaa sanoa, voi väittää, että niillä on
maksettu pois velkoja, mutta kysehän on samasta rahasta,
jolla valtio hoitaa hyvinvointitehtäviään
ja hallintoaan. Olen ymmärtänyt, että sama
periaate olisi myös istuvan hallituksen omaksuma, ehkä vielä painokkaammin, kun
sentään menoja on päätetty lisätä ja
verotuottoja alentaa.
Jos emo-Fortumin osakemyyntitulot käytetään öljy-yhtiön
osakkeisiin, ne ovat pois muista menokohteista. On siis arveltu,
että me kansanedustajat pidämme öljybisnekseen
osallistumista niin tärkeänä, että se
ohittaa muut menotarpeet. Kun Fortumin asiantunteva johto ei pysty sovittamaan
liiketaloudelliseen strategiaansa öljybisnestä,
niin tuskin hallitus on sitä omissa palavereissaan taloudellisin
perustein toisin arvioinut. Painavin peruste on siis varmaan muunlaisen
strategian maailmassa. Kysymys lienee kuitenkin huoltovarmuudesta.
Ministeri Pekkarinen kertoi meille kuitenkin äsken, ettei
sanaa huoltovarmuus ole esityksessä ollenkaan. Ei olekaan, mutta
julkisuudessa huoltovarmuudesta on spekuloitu. Kun sana huoltovarmuus
esitetään usein siinä tarkoituksessa,
että keskustelijat sulkisivat suunsa ja vaikenisivat vakavassa
asiassa, en tietenkään voi tehdä muuta
kuin pohtia asiaa julkisesti. Miten huoltovarmuusnäkökohdat
pitäisi tässä asiassa ymmärtää?
Herra puhemies! Tiedän, että Fortumin öljytoimialalla
on kaksi jalostamoa, suurempi Porvoossa ja pienempi Naantalissa.
Jalostamoissa on suuria teräsrakenteisia kolonneja, joissa
raakaöljy jalostetaan sellaiseksi tavaraksi, jolla autot
käyvät, talot lämpiävät
ja asfalttitiet peittyvät. Miten omistus kriisitilanteessa
vaikuttaisi jalostamon käyttöön? Kai
viranomaiset voisivat määrätä poikkeussäännöin
jalostamon jatkamaan toimintaansa, vaikka omistus olisi esimerkiksi
ulkomaisissa käsissä.
Kaikkein kiperin kysymys liittyy tietenkin siihen, onko juuri
jalostustoiminta energiansaannin olennaisin ja haavoittuvin osa.
Kriisioloissa juuri lopputuotteethan ovat tärkeitä,
ei suinkaan itse jalostustoiminta. Kun Suomella ei ole omia raakaöljyvaroja,
niin miten jalostamot auttavat tilanteissa, joissa vaikkapa Suomen
tuonti on vaikeuksissa? Tuleeko siitä jotakin lisäturvaa,
että tuomme maahan raakaöljyä lämmitysöljyn
sijaan? Tarvittavien kuljetusten lukumäärää ajatellen
asia on kai päinvastoin.
Arvoisa puhemies! Hallitus on epäilemättä pohtinut
esittämiäni kysymyksiä ja perustelut
tulevat eduskunnan tietoon. Ja vielä: hallituspuolueen
kansanedustajat tukevat tietenkin hallituksen esityksiä silloinkin,
kun kyselevät päätösten perusteita.
Hanna-Leena Hemming /kok:
Arvoisa herra puhemies! Mihin valtio tarvitsee öljy-yhtiössä määräysvaltaa?
Minä ihmettelen. Valtiolla ei ole osuuksia öljy-yhtiöissä monessakaan
maailman maassa. Näin muun muassa esimerkiksi Ruotsissa,
jossa ei valtio omista yhtään mitään
paikallisista öljy-yhtiöistä. Eli argumentti,
että valtion pitää olla osallisena, ei
ole pätevä.
Uskon, että taustalla on Venäjän-pelko,
jota ei ole täällä uskallettu kertaakaan
vielä ääneen sanoa, mutta johon linkittyy
täysin tämä huoltovarmuusasia, jota kierrellään
ja kaarrellaan ja yritetään sanoa, että se
ei liity tähän millään lailla. Huoltovarmuudesta
tässä öljyasiassa saa helposti tietoa
soittamalla Huoltovarmuuskeskukseen, joka löytyy Helsingin
puhelinluettelosta. Sieltä vastataan, mikä on
nykyisillä valtion päätöksillä huoltovarmuuden
oltava. Mielenkiintoista kyllä, tämä huoltovarmuus
voidaan hoitaa kahdenkeskisin sopimuksin toisen maan maaperälläkin. Näin
muun muassa osa Suomen huoltovarmuuteen laskettavista öljyvaroista
on osittain sijoitettuna Ruotsin puolella.
Tärkein asia, mistä tässä pitää puhua,
on valtion tehtävä. Mikä on valtion tehtävä ylipäätäänkään?
Valtion tehtävänä on huolehtia työpaikoista
ja verorahojen parhaasta käytöstä. Työpaikoista
ei tällä hallituksella näyttöjen
perusteella ole mitään kerskailtavaa, eli sen
voimme kyseenalaistaa ensimmäiseksi.
Toinen on verorahojen paras käyttö. Nyt esitteillä olevan
mallin mukaan valtio ja Fortum Oyj yhdessä omistavat 50,1
prosenttia osakkeista. Tämä johtaa siihen, että kun
Fortum Oyj päättää laskea omistusosuuttaan,
valtion on pakko ostaa käypään hintaan
niin paljon osakkeita, että tämä 50,1
prosentin omistus yhteenlaskettuna tulee täyteen. Tämä tarkoittaa
sitä, että olemassa olevat optiot, kenellä niitä tällä hetkellä on,
saavat parhaan tuoton, mutta veronmaksaja ei hyödy tästä yhtään
mitään, koska silloin veronmaksaja maksaa juuri
sen hinnan valtion omistuksessa Fortumista, minkä Fortum
Oyj on päättänyt katsoa parhaaksi. Tämä on
mielestäni se suurin huijaus tässä, mistä nyt
puhutaan. Veronmaksaja on pakotettu ostamaan Fortum Oyj:n määräämään hintaan
osakkeita, jotta tämä valtion määräysvalta
tällä lailla taataan.
Tässä puhutaan, että 500 miljoonaa
euroa tarvitaan öljynjalostamon rakentamiseen ja updeittaamiseen, öljynjalostamon,
joka tällä hetkellä on maailman kolmanneksi
uudenaikaisin öljynjalostamo. Vedotaan rikittömän
polttoaineen tarpeeseen ja EU-direktiiviin tämän
vuosikymmenen lopulla. 25—30 prosenttia pitäisi
kasvaa tuotantomäärien. Nouseeko rikittömän
polttoaineen kysyntä todella näin voimakkaasti?
Onko veronmaksajan kustannettava tämä tuotantotoiminnan kehittäminen?
Kannatan ed. Vapaavuoren myyntipuheita. Myynti täytyy
hoitaa niin, että osakkeista saadaan paras mahdollinen
hinta ja kaikki valtion omistusosuus vähitellen myydään
pois. Antaa markkinoiden kiinnostuksen herätä hyvin
hoidettua yhtiötä kohtaan ja määritellään
näin paras mahdollinen hinta, sillä valtion ei
tarvitse osallistua Fortumin omistamiseen.
Unto Valpas /vas:
Arvoisa puhemies! Näyttää siltä,
että kokoomuksen poisjäänti hallituksesta
ei ole pysäyttänyt yksityistämisvimmaa, joka
oli vallalla edellisen hallituksenkin aikana. Nyt yksityistäminen
ulotetaan kansallisesti tärkeään energiayhtiö Fortumiin.
Kauppa- ja teollisuusministeriön korkeat virkamiehet ovat
jälleen juoksuttamassa poliittisia päätöksentekijöitä. Näinhän
kauppa- ja teollisuusministeriön entinen kansliapäällikkö Matti
Vuoria teki pitkään, silloin kun hän
oli ministeriössä. Vuoria on mielestäni
hyvä esimerkki siitä, miten vahva virkamies voi
valtionhallinnossa tehdä melkein mitä vain. Väkinäisesti
yhdistetystä, Imatran Voimasta ja Neste Oy:stä muodostetusta
Fortumista on tuskin ollut hyötyä kenellekään
muulle kuin yhtiön korkeimmille johtajille, jotka ovat
nostaneet fuusion seurauksena itselleen varsin korkeita palkkoja
ja palkkioita. Matti Vuoriahan itse kuuluu juuri tähän
joukkoon. Nythän tätä Fortumia ollaan
sitten jälleen uudelleen järjestelemässä. En
tiedä, miten johtajat tästä jälleen
hyötyvät.
Arvoisa puhemies! Hallituksen ehdotus, jossa valtion määräysvallan
katsotaan Fortum Oilissa toteutuvan siten, että pörssiyhtiö Fortumilla
ja valtiolla yhdessä on määräysvalta
Fortum Oilissa, on yhtiöoikeudellisesti keinotekoinen rakenne.
Sen kestävyydestä ja toimivuudesta pitemmällä ajalla
ei ole mitään varmuutta. Päinvastoin,
nyt ollaan lähdössä seikkailupolitiikkaan myös
energiayhtiöiden osalta. Eikö todellakaan Soneran
ja monien muiden yksityistettyjen yhtiöiden osalta ole
opittu mitään? Sonerahan karkasi täysin
valtio-omistajan käsistä. (Ed. Karjula: Se oli
viime hallitus!) — Se ei muuta tilannetta miksikään,
etteikö se karannut käsistä.
Nyt ollaan samoja virheitä tekemässä energiayhtiön
osalta, lähdetään hyvin epävarmalle
tielle. Meillähän on kokemuksia monista kunnista
ja kaupungeista, missä on yksityistetty energialaitoksia,
ja kokemukset näistä ovat pääsääntöisesti kehnoja.
Omistajajärjestelyt ovat nostaneet lähes poikkeuksetta
tavallisen kuluttajan energian hintaa. Näyttää siltä,
että monilla paikkakunnilla kuluttajat maksavat myöskin
sen kauppahinnan, mikä on tehty, kun on näitä omistajajärjestelyjä tehty.
Samoin energiansaannin toimintavarmuus on heikentynyt, ja tämä johtuu
siitä, että väkeä on vähennetty
näistä yhtiöistä juuri omistajajärjestelyjen
seurauksena.
Arvoisa puhemies! Näyttää siltä,
että Fortumin yksityistäminen on vain jatkoa sille
yksityistämispolitiikalle, joka alkoi jo Ahon hallituksen aikana.
Siitä lähtienhän tätä politiikkaa
on aika johdonmukaisesti jatkettu. Keskustapuolueesta löytyi
oppositioaikana jarruja muun muassa Kemiran yksityistämiselle.
Se oli erittäin hyvä asia. Siinä olisi
varsin hölmö ratkaisu tehty. Nyt keskusta on kääntänyt
takkinsa ja on mielenkiintoista nähdä, milloin
ja missä muodossa esimerkiksi Kemiran tai Rautaruukin omistusjärjestelyjä täällä vielä
käsitellään.
Keskustapuolueeseen ei mielestäni ainakaan voi luottaa
tärkeän kansallisomaisuuden vartijana. Sitä osoittaa
tämä esitetty sekava omistusjärjestys,
jota ei vasemmistoliiton ryhmän mielestä pidä hyväksyä.
Energiapolitiikan pitää olla valtion määräysvallassa,
ettei sillä päästä keinottelemaan.
Vain tämä takaa myös tavalliselle kuluttajalle
kohtuullisen energian hinnan.
Kyösti Karjula /kesk:
Arvoisa puhemies! Ed. Valpas naapurinmiehenä osoitti
kyllä hämmästyttävää lyhytmuistisuutta
siinä mielessä, että kuitenkin kahden
edellisen hallituksen aikana vasemmistoliitto oli mukana hallitusyhteistyössä toteuttamassa
sitä politiikkaa, mitä toteutettiin, jonka osana
oli myös valtionyhtiöiden yksityistäminen.
Keskusta oli jo viime kaudella tämän Nesteen ja
IVO:n fuusion takana ja myös pääosin
hyväksymässä sen omistajapolitiikan läpiviemisen,
mitä Paavo Lipposen kaksi hallitusta toteuttivat, poikkeuksena
muun muassa Kemira, mihin ed. Valpas viittasi.
Olennaista mielestäni tässä tapauksessa
on lyhyesti tarkastella sitä kysymystä, mihin
muutamissa puheenvuoroissa on viitattu, onko tässä toimintaympäristössä tapahtunut
mitään sen jälkeen, kun Neste ja IVO
fuusioitiin vuonna 98. Minusta aika olennainen kysymys on se, millä tavalla
esimerkiksi sähkömarkkinat ovat viime vuosina
kehittyneet, ja myös olennainen kysymys on se, miten öljynjalostuksen
painopiste on muuttunut. Jo nämä luovat liiketoiminnallisesti aika
toisenlaisen tilanteen, kuin mikä oli silloin fuusiovaiheessa
vuonna 98.
Mutta ehkä hyvin olennaista on myös tunnistaa
se, että varmastikin tämän fuusion yhteydessä oli
myös sellaisia oletusarvoja, jotka eivät ole toteutuneet
Fortum Oyj:n toiminnan kautta. Ajattelisin näin, että ehkä yksi
osittainen virhearviointi oli se, että kun Neste ja IVO
fuusioidaan, siitä seuraa välittömästi
niin merkittävä energiatoimija, että se
ottaa hyvin vahvan aseman eurooppalaisessa energiamarkkinassa. Tosiasiahan on
ollut se, että Fortum Oyj on nyt asemoitumassa merkittäväksi
pohjoismaiseksi energiatoimijaksi. Siinä, että tällä alueella,
siis pohjoismaisena energiayhtiönä, menestytään,
on erittäin merkittävää ollut
se, että nimenomaan sähkön osalta tämä yhteistyö on
voinut laajentua merkittävällä tavalla
myös Ruotsiin. Minusta täältä löytyy myös
niitä taustoja, joiden vuoksi tämän tyyppinen
ratkaisu, jossa sähkö ja öljy eriytyvät,
on osaltaan perusteltu.
Siitä, millä tavalla nyt tämä eriytyminen
sitten toteutetaan, tässä on ollut monia puheenvuoroja. Sieltä oikealta
tulee hyvin voimakasta kannustusta siitä, että valtion
pitäisi irtautua kokonaan. Minusta kuitenkin näin
pitkälle viedyn johtopäätöksen
tekeminen poissulkee sen näkymän, että energiatoimiala
on strateginen toimiala ja valtio-omistajuuden säilyttäminen
on aivan eri tavalla perusteltua kuin esimerkiksi Sonerassa, johon tässä on
useammassa puheenvuorossa viitattu. Minusta näiden kahden
yrityksen toimialaa ei pitäisi millään
tavalla rinnastaa, silloin kun puhutaan valtio-omistajuudesta, niiden
ei pitäisi millään tavalla kytkeytyä toisiinsa.
Sonera on yritys, joka nimenomaan pyrki löytämään
globaalimarkkinasta omaa tilaansa ja sillä tavalla irtautui siitä tavallaan
kansallisesta intressistä lähes tyystin, että oli
hyvin perusteltua, että valtio-omistajuus siitä irrotettiin.
Mutta nyt tälläkään järjestelyllä ei
ole kysymys ensinnäkään siitä,
että Fortum Oyj:n suhteen valtion omistajuus merkittävällä tavalla
alenee, saatikka että tämä perustettava öljy-yhtiö poistuisi
valtion määräysvallasta. Elikkä tätä kautta
edelleen Suomen valtio säilyttää erittäin
merkittävän roolin, ja osittain ymmärrän
senkin kysymyksen, säilyttääkö vielä liiankin
merkittävän roolin siis markkinoiden näkökulmasta.
Mutta kun tarkastellaan nimenomaan, miten strategisesta toimialasta
on kysymys, näiltä osin olen valmis hyvin vahvasti
tukemaan linjausta, joka liittyy tähän esitykseen.
Tähän huoltovarmuuteen haluan vielä,
arvoisa puhemies, ihan lyhyesti viitata. Minusta on aivan riittävän
selkeästi tuotu esille, että sitä on
turha tavallaan edes sotkea tähän kysymykseen. Huoltovarmuus
tavallaan varmistetaan ihan toista kautta.
Viimeisenä asiana tartun vielä omistajapolitiikkaan.
Minä toivon, että osaltaan nyt tämä Fortum
Oyj:n asian käsittely eduskunnassa on vauhdittamassa myös
sitä, että valtion omistajapolitiikka saa yhteisen
pesän, mistä tätä tullaan jatkossa
hoitamaan, siis mahdollisimman nopeasti, koska on selvä asia,
että tämä ei ole viimeinen yhtiö,
jonka kyljessä me joudumme lähivuosina asioita
ratkomaan, valtion omistajapolitiikkaa hahmottamaan ja jäsentämään.
Sen vuoksi on äärimmäisen tärkeää,
että valtion omistajapolitiikka on riittävän
selkeää ja on niin osaavissa käsissä,
että viime vuosina tehdyt osittain harjoitteluesimerkit
eivät toistu, vaan nämä ratkaisut, mitä tullaan
tekemään, tehdään riittävän
selkeiden ohjeistusten ja riittävän selkeän
ja oikean näkemyksen pohjalta.
Unto Valpas /vas:
Arvoisa puhemies! Ed. Karjulalle toteaisin, että en
ollut hyväksymässä edellisen hallituksenkaan
aikana niitä yksityistämisratkaisuja, jotka muun
muassa johtivat Soneran katastrofiin ja jotka toivat hyvin paljon
myöskin epävarmuutta meille molemmille hyvin läheiselle
Rautaruukille.
Nyt ollaan kuitenkin tässä Fortum-asiassa
lähdössä uudelle alueelle, ollaan yksityistämässä energiayhtiöitä,
ja tämä on mielestäni juuri se vaarallinen
pointti tässä. Tästä askeleesta
minun mielestäni on vastuussa myöskin keskustapuolue
nyt, kun se on hallituksesta käsin ajamassa tätä yksityistämisoperaatiota,
ja siinä on myös mukana nyt ed. Karjula ilmeisesti.
Ymmärsin hänen puheenvuoronsa, että hän
on tukemassa näitä järjestelyjä.
Kauppa- ja teollisuusministeri Mauri Pekkarinen
Arvoisa puhemies! Keskustelu on ollut hyvin antoisa ja osoittaa
mielestäni sen todella jo kertaalleen oikeasti sanotun,
että tästä asiasta aidosti mielipiteet,
niiden ääripäät, ovat tässä talossa
hyvin kaukana toisistaan, mutta täytyy toivoa, niin kuin
näyttää, että sitten kuitenkin löytyy
selvä ydinenemmistö, jonka näkemykset ovat
kuitenkin hyvin lähellä toisiaan.
Pari kommenttia tähän lopuksi vielä.
Ed. Hemming ja vähän aikaisemmin ed. Vapaavuori
pohdiskelivat sitä, miten siinä nyt sitten käy,
jos Fortum Oyj tekee tällaisia ja tuollaisia päätöksiä,
myy esimerkiksi osuuttaan jnp., panee valtion ikään
kuin omistajana selkä seinää vasten ja
tällä tavalla. Aina teoriassa näin voi
sanoa, mutta ymmärrän, että te molemmat
tiedätte ja tunnette, niin kuin kaikki tässä salissa
varmasti, miten bisnes toimii. Jos kerran runsaalla 30 prosentillakin
käyttää jo aikamoista puhevaltaa, niin
jos valtio omistaa 60 prosenttia, ei kai sellaisen yhtiön
operatiivinen johto mitä tahansa voi tehdä ilman,
etteikö omistajakin silloin tiedä noista tekemisistä jotain.
Elikkä enpä usko, eikä ainakaan minun
korviini niitten tällä hetkellä operatiivisissa
ohjaimissa olevien henkilöiden toimesta tämän
asian, jonka te nostitte esille, suhteen ole erityisiä epäilyjä todellakaan
tullut.
Mitä tulee vielä ed. Vapaavuoren pohdiskeluun
siitä, mikä tässä nyt on tärkeää ja
mikä on kansallista intressiä jnp., minä aiemmassa
puheenvuorossani heitin tämän pallon teille sen
takia, että katsokaa sen pallon anatomia siitä vaiheesta
ja siinä vaiheessa, mitä se oli, kun täällä edellisen
kerran käsiteltiin nimenomaan Fortum Oyj:n valtuutta, jossa
valtuudessa mentiin siihen 51 prosenttiin, nähtiin, että on
vissi strateginen merkitys sillä asialla, että valtio
omistaa sen 51 prosenttia. Kansallisesti tärkeys tässä asiassa
minusta myöskin öljybisneksen osalta on sama kuin valtion
strateginen intressi, joka, niin kuin sanoin, liittyy myös öljybisnekseen,
ja tämä valtion strateginen intressi tai kansallinen
tärkeys tässä asiassa on mielestäni
sitä, että valtio varmistaa tässä tapauksessa öljytoimialan
edellytysten turvautumisen Suomessa, ja se on sitä, mitä tällä järjestelyllä,
tällä ratkaisulla, haetaan.
Arvoisa puhemies! Asian tässä vaiheessa valiokunta
tekee oman valistuneen harkintansa ja työnsä aikanaan.
Keskustelu päättyy.