2) Hallituksen esitys työturvallisuuslaiksi ja eräiksi
siihen liittyviksi laeiksi
Antero Kekkonen /sd:
Herra puhemies! Pyysin tämän puheenvuoron
ihan siitä riemusta, että saliin tulee työturvallisuuslain
muutosesitys, ylipäänsä, että salissa
avautuu mahdollisuus puhua työturvallisuudesta. Tämän
ikäluokan nuoruuteen kuului työturvallisuusajattelun
erittäin voimakas läpimurto, väkevä muutos,
työturvallisuusasioiden nouseminen agendalle. Sittemmin on
ollut hiljaisempaa, ja nyt ilokseni havaitsen, että työturvallisuuteen
liittyvää lainsäädäntöä tuodaan
jälleen eduskunnan ison salin käsiteltäväksi,
ja se on pelkästään hyvä asia.
Nimenomaan tämän lain kohdalla on syytä panna
merkille se, että tässä lakiesityksessä on selvästi
tiedostettu, tajuttu, ammatillisen rakenteen muutos. On myöskin
huomioitu muuttuneet kuormitustekijät tämän
päivän työelämässä.
Eikä pahana saata pitää sitäkään,
että tässä korostuu asian suhteen oma-aloitteisuus
työpaikoilla. Sekään ei ole huono asia,
että tämä ihan aidosti velvoittaa yhteistyöhön,
yhteistyöhön työntekijöiden
ja työnantajan kanssa. Ennakoivan työsuojelun
käsite on tässä oikein hyvällä tavalla
myöskin mukana, ja kun vapaaehtoistyö edes osittain tulee
tämän lain soveltamisalaan, tästä lakiesityksestä on
löydettävissä perin monta perin positiivista
seikkaa, joita on ilolla tervehdittävä.
Toinen varapuhemies:
Täysistunto keskeytetään ja sitä jatketaan
kello 21.30.
Täysistunto keskeytetään kello
20.08.
Täysistuntoa jatketaan
kello 21.30
Puhetta johtaa toinen varapuhemies Mikkola.
2) Hallituksen esitys työturvallisuuslaiksi
ja eräiksi siihen liittyviksi laeiksi
Yleiskeskustelu jatkuu:
Leea Hiltunen /kd:
Arvoisa herra puhemies! Laki työturvallisuudesta on
erittäin merkittävä, ja käsi
kädessä kulkiessaan työturvallisuuslaki
ja työterveyshuoltolaki ovat niitä, joilla me
voimme pitää huolta työpaikkojen hyvinvoinnista,
ennen kaikkea työntekijöiden hyvinvoinnista, työhyvinvoinnista
ja kokonaishyvinvoinnista.
Erittäin merkittävää on
se, että uudessa laissa on otettu huomioon nimenomaan se,
että työelämä on muuttunut.
Työelämän vaaroja ja uhkia käsitellään
aivan eri tavalla tässä. On huomioitu sellaisia
asioita, joita ei nykyisessä, voimassa olevassa, työturvallisuuslaissa
ole, eli ammattirakenne on muuttunut, työolosuhteet ovat
muuttuneet. Erityisesti uusia asioita ovat väkivallan uhka
ja yksintyöskentely, työn kuormittavuus sekä häirintä ja
esimerkiksi epäasiallinen kohtelu työpaikoilla.
Näillä tekijöillä on entistä merkittävämpi
vaikutus työntekijöiden työhyvinvointiin
ja laadullisesti työssäjaksamiseen jne.
Siinä mielessä on erittäin merkittävää,
että tässä laissa on myöskin
annettu vastuuta työnantajille, kun tiedetään,
että työpaikat, työyhteisöt, ovat
tänä päivänä aivan
erilaisia kuin joskus aikaisemmin voimassa olevan lain valmisteluvaiheessa
on ymmärretty, eli työnantajille on annettu vastuuta
verkostoituvassa ja ennen kaikkea alihankintaketjuina työskentelevässä yritysmaailmassa.
Työntekijöiden suojaaminen on erityisen merkittävää,
korostan sitä vielä, yksintyöskentelyssä.
Se on mietinnössä nostettu hyvin selkeästi
esille.
Vielä se on tärkeää, että täällä joitakin
asioita edellytetään, koska tämä on
hyvin ongelmallista, nykypäivän haasteet, niin
että alempitasoisia säädöksiä edellytetään
vielä jatkossa. Erityisesti esimerkiksi väkivallan
uhkaa ja yksintyöskentelyä koskevissa pykäläehdotuksissa
on tätä. Häirintäkysymys ja
työterveyshuolto työvoimapoliittisten toimenpiteiden
kohdalla on mietinnössä merkittävästi
otettu esille.
Matti Väistö /kesk:
Arvoisa puhemies! Käsiteltävänä oleva
ehdotus uudeksi työturvallisuuslaiksi on varsin kattava.
Se ottaa huomioon yhteiskunnassa tapahtuneet muutokset niin tuotantorakenteen,
ammattien kuin työtapojenkin osalta sekä myös
työelämän muuttuneet olosuhteet. Tässä mielessä voi
sanoa, että lakiehdotus on varsin hyvin valmisteltu ja
sekä työ- ja tasa-arvoasiainvaliokunta että lausunnon
antanut valiokunta ovat tähän hyvin myös
mietinnössä paneutuneet.
Työturvallisuuslain soveltamisalahan on laaja. Se koskee
myös kaikkia valtion virkamiehiä, myös
eduskunnan virkamiehiä, samoin kuntien viranhaltijoita.
On joitakin ryhmiä, jotka tässä jäävät
tehtävän erityisluonteen vuoksi lainsäädännön
soveltamisen ulkopuolelle, ja ne on lueteltu lakiehdotuksen 6 §:ssä.
Arvoisa puhemies! Hallintovaliokunta osaltaan antamassaan lausunnossa
piti lakiehdotusta voimassa olevaa työturvallisuuslakia
merkittävästi parempana. Se on selkeä ilmaisultaan,
toisaalta se ottaa myös työnantajan ja yhtä lailla työntekijän
velvollisuudet työympäristön ja työolojen
turvallisen tason ylläpitämisessä ja
kehittämisessä huomioon.
Leea Hiltunen /kd:
Arvoisa puhemies! Totean vielä kohdasta "Työvoimapoliittisessa
toimenpiteessä olevien työterveyshuolto", koska valiokunta
on tähän kiinnittänyt huomiota jo aikaisemminkin,
että työterveyshuoltolain 2 §:n muutosehdotus
muuttaa voimassa olevaa lainsäädäntöä siten,
että jatkossa työterveyshuoltolakia ei sovellettaisi
työvoimapoliittisissa toimenpiteessä eli työharjoittelussa,
työelämän valmennuksessa tai työkokeilussa
oleviin henkilöihin, koska he eivät ole työ-
ja virkasuhteessa.
Tätä ei ole millään tavalla
perusteltu hallituksen esityksessä, ja tästä keskustelua
käytiin valiokunnassa. Edelleen työ- ja tasa-arvoasiain
valiokunta totesi viitaten työterveyshuoltolain uudistamisesta
annettuun lausuntoon, että pitkäaikaistyöttömien
työ- ja työllistymiskyvyn ylläpitäminen
edellyttää saman tyyppisiä työkykyä ylläpitäviä,
ehkäisevästi painottuneita palveluja kuin työterveyshuolto
tarjoaa myös työsuhteessa oleville. Tämä on
erittäin merkittävä asia.
Vielä totean sen, että on korostettava sitä,
että tässä laissa tulee esille myös
ennakoiva työsuojelunäkökulma eli työpaikoilla
on laadittava toimintasuunnitelmat ja ohjelmat, joilla työkykyä ylläpidetään.
Kun aikaisemmin sanoin, että on velvollisuuksia työnantajalle,
niin on erittäin merkittävää,
että tässä lakiehdotuksessa säädetään
myös velvollisuuksia työntekijälle eli
työntekijän on myös noudatettava työnantajan
määräyksiä ja korostetaan työyhteisöllisyyden
merkitystä. Sillä on varmasti työhyvinvointiin
aivan merkittävä vaikutus.
Yleiskeskustelu päättyy.